2022年12月30日上午，中国通航交接暨跨琼州海峡首飞仪式在海南省海口市美源游艇码头广场举行。仪式现场宣读了中国通航划转决定，海南省国资委与中国航空器材集团（简称中国航材）交换了划转移交协议，中国通用航空有限责任公司（简称中国通航）无偿划转至海南省国资委。至此，中国通航成为海南省属国企中首家“中”字头企业。

随后，中国通航直升机从海口起飞，跨越琼州海峡直达广东海安并进行往返飞行，然后沿海口西海岸进行海岸线飞行体验。

“将中国通航划转海南省国资委，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党的二十大决策部署的重要举措；是助力服务交通强国、民航强国建设，深化民航供给侧结构性改革的实际行动；是加快培育与地方发展定位、应用场景相契合的支柱产业，推动中国通航可持续健康发展，实现央地双向赋能、融合发展、互利共赢的有力举措。”国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗在致辞中说。

据悉，中国通航无偿划转至海南省国资委，是海南省创新央企总部引入模式的首例。本次划转是国务院国资委、海南省响应国有企业专业化整合的改革要求，进一步推动海南通航产业高质量、可持续发展的重要举措。

此前，2022年7月，在国务院国资委主持的13组专业化整合项目中，中国航材与海南省就中国通航股权整合达成合作意向。双方表示，将围绕海南自由贸易港建设任务，发挥市场机制作用，大力培育通用航空市场，发展通用航空新业态，加强基础设施体系建设。

业内对这项改革期待已久，认为不仅将提升企业竞争实力，也将助力区域协调发展战略加速落实落地。

中国人民大学国有经济研究院执行院长、国家发展与战略研究院教授刘瑞明说：“这是优化国有资产配置、促进中国通航高质量、可持续发展的有效举措。一方面可以形成海南通航产业聚集、创新发展的产业优势，成为经济增长的产业支撑；另一方面，对海南自贸港和国际旅游消费中心提供有力支撑，形成产业联动效应和产业互补效应，共同推动区域经济高质量发展。”

中国通航成立于1983年，是国内最早从事通用航空作业的专业性公司，主要业务为海陆能源航空后援业务、应急航空救援业务、航空器代管业务、航空测绘类服务业务（含海事空中巡查飞行）和通用航空器材保障业务。经营范围涵盖海上、陆上各种环境及特殊作业项目。

1998年，中国通航与东航集团联合重组，实行专业飞行与运输飞行分离，通航板块在天津成立“东方通用航空公司”。2017年，原东方通用航空有限公司整建制划转至中国航材，2018年12月更名为中国通用航空有限责任公司。

此后，中国通航充分发挥专业能力和实践经验优势，立足做强应急救援、稳定海陆石油后援、创新地理信息，逐步实现新老业务互促共进、互补共长，企业保持健康、可持续发展。

中国航材是国务院国资委管理的中央企业，是国内最大的、中立的第三方飞机采购及航材保障综合服务提供商，专门从事飞机采购及航空器材保障业务。

按照中国航材集团“十四五”发展规划，中国通航业务并不在中国航材主营业务范畴。

刘瑞明认为，中国通航剥离中国航材划入海南省国资委，更加有利于发挥专业化整合优势，实现国有企业“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标。“通过专业化整合，该进则进，该退则退，该整则整，该合则合。使得各个企业的职责分工明确，聚焦主业，发挥专业化分工的优势，在关键核心技术上取得突破，更好地提升产业竞争力和市场竞争力。”

近年来，海南作为国家推进低空改革的先行试验区，多次实现“国内首创”，填补“国家空白”，具备发展通航产业的客观需求和有利条件。《海南自由贸易港建设总体方案》明确要在海南实施更加开放的航空运输政策。海南省委省政府把通航产业作为海南战略性新兴产业，在基础设施建设、市场主体培育，制度集成创新、产业业态开发等方面加大扶持保障力度。

目前，海南省现有通航机场建设已初具规模，“空地组网”构建，可满足岛内一小时飞行工作圈需求。海南全岛东西南北中各重点区域已规划布局6个通航机场，其中海口、儋州、白沙机场已启动建设，临高、三亚、琼中三处机场空域使用已获军方批复。已布局的通航网络体系加上空管系统的“空地组网”构建，使海南省具备通航领域发展的重要基础条件。

“中国通航入户海南，可以快速增强海南通航产业主体企业运营能力，通过高质量的飞行作业，助力产业聚集及上下游相关产业协同发展，助推自贸港产业布局优化升级。” 中国通用航空有限责任公司董事长、总经理刘昱说。

海南省国资委副主任陈洁介绍，中国通航交接暨跨琼州海峡首飞，不仅是国企改革三年行动优秀成果的展示，更是省部合作的新典范，并对海南社会治理从平面走向立体提供有力支持，在海南社管平台联网联动、自贸港封关运作、环岛游的空地体系构建等方面均具有重大意义。

未来，中国通航公司将与海南省属国企金林集团开展合作，将琼州海峡运输与低空飞行旅游相结合，打造国内首个跨海峡低空观光旅游航线，加快培育与海南自贸港发展定位、应用场景相契合的通航支柱产业。

“中国航材将充分发挥主业优势，助力海南民航综合保障能力建设、智慧民航产业、通航产业发展，推动传统产业转型升级和新兴产业加快布局，继续在海南自贸港建设中践行中央企业的使命担当。”中国航材董事长徐思伟表示，中国航材将配合海南国资委继续做好中国通航划转后续工作，持续支持中国通航发展，与海南国资委强化沟通合作，推动中国通航打造成为海南自贸港乃至我国通航业的领军企业。