常住人口3.7万，流动人口6.8万；辖区有两个超大型“万人小区”和货物年处理2000万余吨货物南重要物流枢纽。规模与重点交织，治理与防控并举，是新都区公安分局临江派出所面临的治理课题。

如何以派出所的数十警力，撬动辖区十万余人的社会治理，从而实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？以党建引领带动社区治理、联勤联动促成矛盾纠纷多元化解——这是临江派出所在以推进”枫桥式公安派出所“创建过程中探索出的重要经验。而这一探索所带来的实践结果，则是辖区警情发案不断下降、治理能效不断释放、群众满意持续提升的可喜成绩。

以一域平安护一城发展。临江派出所在新时代践行和发展枫桥经验，为辖区居民生活安定、经济平稳发展做出了应有贡献。

坚持党建引领 带来万人小区”治乱之变“

在成都市新都区锦水苑社区这片仅有0.16平方公里的弹丸之地上，有两个居住人口在万人之上的超大小区。安置小区的特殊性质与万人之上的超大规模，注定了此地治理的现实难度。曾几何时，社区内矛盾风险和邻里冲突交织，各类问题和诉求缺乏有效沟通渠道和反应出口，造成许多亟待解决的问题久拖未决，矛盾纠纷极易升级。

“话没地方说，事找不到人管。"在记者采访过程中，一位社区老居民如此形容锦水苑曾经的状况。2019年初，临江派出所民警田保锋正式接手锦水苑社区。面对千头万绪，在与社区书记深入探讨后田保锋提出了以“党建带社建，以社建促党建”的工作思路，通过党建引领助推社区治理和社区管理。

“找党员”。在接触富力桃园小区业主的几个月中，田保锋发现了20余名极具思想觉悟及动员能力的业主代表、流动党员和离退休老干部，以这些党员为基础，一个临时党支部就此成立。由党员业主担任临时支部书记，田保锋自己任支部委员，辖五个网格对应的五个党小组。同时由临时支部的党小组长在所属网格内继续广泛宣传。

2019年8月底，锦水苑社区正式成立了一支由50余名业主组成的、临时党支部能调动、听指挥的楼栋长、单元长、志愿者队伍。这样一套组织体系，带给锦水苑社区的是基层治理的“毛细血管”的彻底疏通。

以一件发生在楼栋内的纠纷为例，当事居民可以通过楼栋长、单元长进行调解，如果不能解决，可以到支部、社区寻求专业调解人员的帮助。在每一级都能找到相应的表达和调解空间，矛盾自然缺乏了发酵的空间和激化的土壤。

同时在党建引领下，社区居民实现了从“无序”到“共治”的变化。一些以往意见较大、反映较多的居民透过这一治理体系，也有序地参与到共建共治共享的基层治理工作中来，各方的力量在支部引领下拧成一股绳，带来“话有地说，事到人管。“的良好局面。

践行群众路线 守住西南物流集散“大动脉”

临江派出所所辖成都北部现代物流中心是西南地区重要的物流集散枢纽。园区内有物流平台企业33家，物流公司600余家。据了解，该园区高峰期进出车辆高达4万辆次，进出人员10万人次。可以说，守住园区的安全稳定，就是守住西南地区物流集散的“中枢动脉”。

面对辖区规模所带来的防控“难点”，临江派出所聚焦治安防控职责，整合力量盘活资源，以有限警力撬动园区治理，创新建设“警商联盟”工作机制。

据临江派出所教导员黄婉介绍，这一机制将园区以道路围网，以企业为格、以人员为线，将园区分为了2个大格、4个小网格，整合了派出所巡逻队、街道治保、村社巡逻队和企业安保等巡防力量，有效提高了重点部位、复杂地区、重点时段的见警率。这一举措带来物流园区治安情况明显好转。以往园区反映强烈的物品失窃、车辆油料被盗等情况得到有效遏制。

面对辖区人员多为货车司机、物流员工的实际情况带来的防控“痛点”，临江派出所准确分析人群特点，主动贴近服务。对于货车司机居住的“小旅馆”存在的各项问题，派出所民警进行走访排查，发现部分旅馆存在将“住改商”情况，且改建材料均为易燃物，一旦发生火灾，复杂的房间结构和易燃材料叠加，导致逃生十分困难。派出所联合街办、社区工作人员开展专项整治，对上述问题进行清查和整改督促，确保“安全不出事”。

针对这一人群容易遭受电信诈骗侵害的职业特点，临江派出所和辖区企业共建“反诈联盟队”，针对园区特点紧密配合，对特定人群摸底排查，定期开展防范宣传，完善企业责任台账。在《致货运司机的一封信中》，派出所民警总结了“十个凡是”，将常见易发的电信诈骗形势简明易懂地高知司机朋友，提高防范意识。派出所还借助群众智慧，与“桃园嬢嬢“等群众组织合作，根据当下最新的诈骗套路来编写快板，在寓教于乐中向辖区居民传递反诈知识的同时，还通过网络传播，让不少跑车的司机在闲暇之余通过手机也能接收到来自辖区派出所的宣传和关怀。

针对辖区矛盾纠纷类型多样、交织复杂的治理“堵点”，临江派出所坚持用法治思维定分止争，在践行发展枫桥经验的同时为辖区营造法治化营商环境做出贡献。由派出所搭建调解平台，园区管委会、司法、交通、市场监管等职能部门共同参与，针对各类劳动和民商纠纷实现一站式化解，给与市场主体说话讲理的调解和依法解决矛盾的稳定预期。