全国国有企业党的建设工作会议指出，落实党建工作责任制是解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的重要抓手，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。江西赣州交通控股集团是赣南等原中央苏区交通基础设施投资、建设、经营和管理重要平台，是江西省内三大高速公路投融资建设运营平台之一、江西第二大航空服务平台，成立于2018年6月，集团党委下辖基层党组织29个，党员433人；业务覆盖高速公路建设及运营管养、国省道公路基础设施建设、航空发展服务、地方铁路投资、能源投资、交通领域勘察设计和监理等。

由于整合重组前集团各基层党组织党建基础参差不齐、业务点多线长面广，基层党建责任还存在压不紧、捋不清、考不严等突出问题。为破解这些难题，整合重组以来，集团党委认真落实新时代党的建设总要求，聚焦落实党建工作责任制这一主题，坚持以制度管人、管事、管责任，建立定责担责、明责履责、述责考责、追责问责党建责任落实闭环式管理体系，做到责任压实深度化、任务目标清晰化、责任管控导向化，形成了以上率下、层层传导、奖优罚劣的党建责任落实新格局。

“一书两会”促定责，让党建责任由“浮”变“沉”

签订责任书，把党建责任压在肩上。集团党委及各基层党组织层层签订党建责任书，立下军令状，形成上下联动、层层落实的责任传导体系。每年年初，各基层党组织书记经所在（总）支部委员会研究决定后，代表支部向集团党委递交《党建工作目标责任书》，责任书载明了责任对象、责任期限、责任内容（包括基层党组织共性党建责任+上年度党建考核反馈需整改提升的个性党建责任）、责任追究、考核办法等内容，是年度党建工作的军令状、承诺书、作战图，让各基层党组织书记知责于心、担责于身、履责于行。

召开党委会、党建专题会，确保党建工作压紧压实常态化。“一书”定责，“两会”压责。每月至少召开一次党委会，全面分析研究基层党建工作形势和动态,讨论决策党建相关议题，有针对性地对重要工作作出部署安排。不定期通过主题推进会、专题汇报会、流动现场会、党建研讨会、党建调度会等形式召开党建专题会议，聚焦“三化”建设、党风廉政建设、党史学习教育等党建专项任务，开展专题研究，统筹协调推进,做到以会议传导压力、以会议压实责任。

“两级四岗”促明责，让党建责任由“虚”变“实”

以上率下促落实。为全面履行党委书记抓党建“第一责任人”职责，按照全市基层党建“三化”建设提质增效和质量过硬部署要求，集团党委制定了《党委书记履职清单》，从以上率下全面加强党的政治建设、全面加强党的思想建设、全面推进党的组织建设、纵深推进党风廉政建设、全面落实工作责任等五个方面明确党委书记党建工作责任，倡导鲜明的责任导向，为各基层党组织落实党建责任提供遵循。

定岗定责抓落实。对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关党内法规文件，结合集团实际制定《基层党建“两级四岗”责任清单》，将党建责任细化为集团党委和各党（总）支部，党委书记、党委专职副书记（分管领导）、基层党（总）支部书记、其他班子成员“两级四岗”，并根据岗位职责不同设定差异化党建责任指标58条，做到量化到岗、细化到人，简便易行、务实管用，包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各个方面的要求，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。各岗位、各部门各负其责、密切配合，形成工作合力，确保“两级四岗”责任落到实处。

“两查两评”促考责，让党建责任由“弱”变“强”

以查为手段，发现问题督促提升。抓实日常随机检查，建立领导干部挂点联系支部制度，领导班子成员不定期深入到挂点联系支部督促检查党建工作，集团党群部门也不定期开展随机检查工作，以突击访、随机查掌握基层支部党建工作真实情况，发现问题不足，加强指导督促，促进党建工作落实落地。抓好考核集中检查，结合年度综合考评，每年开展一次年度集中检查，对年度党建工作任务、重点项目、履职情况等进行集中检查并现场考核打分，形成专题考核报告提交集团党委，既总结成绩，又点明不足。

以评为方法，盘点工作征集建议。推行上级评制度，每年以“政治体检”方式分级开展党组织书记党建工作述职，党组织书记向所属上级党组织报告一年来党建工作开展情况、存在的不足、下一步打算、上年度党建考核反馈问题整改情况等，并进行现场问答、测评，通过“述、问、评、测”，让党组织书记聚焦党建责任，报好党建账。推行群众评制度，每年度开展一次“党建工作群众评”活动，向全体党员和群众代表发放测评问卷，调查了解党员群众对党建各项工作的知晓率、满意度，收集意见建议，为开展好下一步工作提供参考。“两查两评”结果是年度党建工作评优评先的重要参考依据，考评阶段发现的问题列入次年度基层党组织个性化党建责任指标，予以重点督查指导。

“一减一加”促追责，让党建责任由“软”变“硬”

明确2个“20%”，绩效“减法”真落实。即：党建工作考核分值占年度综合考核分值总额的20%，作为评选先进集体、年度考评推荐表彰的重要依据，及干部评先评优、提拔使用的重要依据；领导班子成员党建工作绩效薪酬占年度绩效薪酬总额的20%，按照考核分值百分比进行相应扣减，即党建考核分值低于90分的，按比例扣减党建工作绩效薪酬，党建考核分值低于70 分（不含）的，全额扣除党建工作绩效薪酬，如2021年度有4名基层党组织书记因党建工作考核分值低于90分，扣减了党建工作绩效薪酬，起到了“罚劣”的警示效果，让做与不做、做多做少、做好做坏不一样，倡导“优则奖、劣则罚”的鲜明价值导向。

推行“双推优双否定”，评优“加法”真落实。即实行管理工作推优、党务工作推优，分层分级开展年度优秀管理工作者、年度优秀党务工作者和年度优秀共产党员的推选活动，对获评优秀人员年度绩效工资上浮10%，以真金白银激励广大干部职工，让党建工作与干部职工薪酬绩效挂钩，使党建考核由“软指标”变为“硬杠杠”。同时，基层党组织党建考核分值低于90分的，不得评为先进基层党组织，基层单位领导班子成员党建考核低于90分的，不得评为优秀党务工作者和优秀共产党员。

党建责任落实闭环式管理体系的推行，使管党治党责任有了明确标准与有力抓手，有效激发各基层党组织和全体党务干部干事创业的活力和动力。通过“定责”“明责”“考责”“追责”，形成环环相扣、相互制衡的管理闭环，确保党建工作责任层层分解到位、压力层层传导到位，推动党建责任落实有高度、有力度、有温度，高质量党建引领高质量发展的强劲势能得到充分释放，取得了丰硕成果。截至2021年底，集团资产总额同比增长7.45%，实现收入同比增长25.67%，再创历史新高。实践证明，国有企业党建责任落实闭环式管理体系，是明晰责任、传导责任、履好责任、激励责任的有效举措，也是新时期国有企业党建工作进阶增效的重要手段，从明确“谁来抓”、认清“抓什么”、理清“怎么抓”到“以上率下、同心协力、权责一致、奖罚分明”，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任体系，从而推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。