“第一议题”制度是国有企业强化理论武装、践行“两个维护”的重要政治制度，其落地成效关键在于构建全链条闭环管理体系。中车永济电机有限公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展主题，结合企业经营发展实际，搭建“第一议题”闭环管理机制，推动“第一议题”从“学理论”向“解难题、促发展”转化，为国有企业以高质量党建引领保障高质量发展提供实践参考。

一、“第一议题”闭环管理的背景与意义

当前，国有企业正处于深化改革、建设世界一流企业的关键阶段，亟需以党的创新理论定向领航，需要我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一。“第一议题”制度作为落实这一要求的核心载体，其核心价值不仅在于“学”，更在于“用”，而闭环管理则是打通“学用转化”的关键路径。

中车永济电机有限公司作为中国中车核心子企业，深耕轨道交通、清洁能源装备等领域，肩负着服务国家重大战略、推动高端装备制造业自主可控的政治责任与使命担当。面对行业竞争加剧、技术迭代提速的外部挑战，公司党委认识到：若“第一议题”仅停留于会议学习层面，缺乏刚性跟踪落实机制，极易导致理论学习与生产经营“两张皮”现象，难以彰显党建引领实效。为此，公司党委以“制度为基、责任为纲、督办为要、成效为尺”，系统构建“第一议题”闭环管理体系，推动党的创新理论转化为破解发展瓶颈、提升核心竞争力的实践效能，为企业高质量发展注入强劲红色动能。

坚持以高质量党建引领保障企业高质量发展

二、“第一议题”闭环管理的核心架构与实践路径

中车永济电机有限公司党委立足新时代国企党建工作要求，以制度创新为突破口，构建闭环管理架构，通过“责任闭环锚定政治方向、实施闭环深化学用融合、督办闭环强化责任传导、评估闭环推动迭代升级”，实现“第一议题”从学习部署到成效转化的全流程、全要素、全方位管控，为提升国企党建工作质量注入了系统思维和实践活力。

（一）责任闭环：明确“谁来抓”，筑牢管理根基

责任落实是闭环管理的逻辑起点。公司党委以《“第一议题”制度实施办法》为制度依据，构建“党委统一领导、书记负总责、班子成员分工负责、部门协同落实”的责任矩阵，坚决杜绝“责任虚化”问题。

书记牵头抓总：党委书记严格履行“第一责任人”职责，亲自审定“第一议题”学习清单，带头领学导学、带头调研思考、带头督办落实，以“头雁效应”推动责任层层传导。

班子分工落实：领导班子成员严格落实“一岗双责”，将“第一议题”学习与分管领域工作深度结合，提出针对性落实建议，形成“议题-职责-任务”联动机制。

部门协同联动：党委办公室牵头统筹议题征集、材料筹备、会务组织等工作，党委宣传部负责理论阐释与宣传引导，各业务部门紧扣议题研提具体贯彻方案，形成“党委抓总、部门协同、上下联动”的责任落实格局。

（二）实施闭环：聚焦“抓什么、怎么抓”，确保学用贯通

实施环节是闭环管理的核心枢纽。公司党委按照“精准选题、深研细讨、定责明时”工作法，推动“第一议题”从“理论学习”向“实践转化”高效延伸。

精准选题，确保“学有方向”：严格对标“第一议题”核心内容，将习近平总书记最新重要讲话、关于国资央企及轨道交通等领域的重要指示批示纳入学习清单，重点学习党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记“2·26”“11·6”重要批示、三次视察中车重要指示精神等，确保学习内容与国家战略、企业发展同频共振。

深研细讨，确保“悟有深度”：会前要求班子成员“先学一步、深学一层”，结合分管工作提前思考；会上鼓励“把自己摆进去、把工作摆进去”，围绕“如何推动实体经济与数字经济融合”“如何强化科技创新”等议题开展研讨，高质量形成落实举措。如针对“改革深化提升”要求，通过研讨明确公司体制性问题整改路径，推动“科改”行动落地。

定责明时，确保“干有目标”：对“第一议题”议定事项，由党委办公室牵头梳理形成“任务分解清单”，明确责任主体、完成时限与预期成效，如“多体系融合提升管理效能”“学习教育重点任务”等均制定量化推进计划，坚决杜绝“议而不决、决而不行”。

（三）督办闭环：紧盯“落得实不实”，强化过程管控

督办环节是防止闭环“断链”的关键保障。公司党委建立“台账管理、月度跟踪、专项督查”督办机制，确保议定事项“事事有回音、件件有着落”。

台账化管理：建立“第一议题”督办台账，对任务进展、存在问题、整改措施实时动态更新，进行销号管理。

常态化跟踪：每月专题梳理“第一议题”任务进展，对推进滞后事项进行督导预警，协调解决堵点难点问题，确保项目按节点推进。

专项化督查：对习近平总书记重要指示、党中央重大决策部署，开展“点对点”专项督查，如专项督查多体系融合工作情况，推动体系有效性和有效运行。

（四）评估闭环：检验“成效好不好”，推动持续优化

评估闭环是提升“第一议题”质量的内在要求。公司党委将“第一议题”落实情况纳入“监督-考核-评议”体系，形成“以评促改、以评促优”的良性循环机制。

纳入监督范围：将“第一议题”执行情况纳入日常监督、专项巡察及党风廉政建设责任制检查，由纪检部门对学习质量、落实成效开展嵌入式监督，坚决纠治形式主义问题。

融入考核体系：将“第一议题”落实成效作为党委班子年度述职述廉、党建工作责任制考核的核心指标，考核结果与领导干部绩效薪酬、评优评先直接挂钩，以考核刚性倒逼责任落实。

开展民主评议：在党员民主评议中对工作实践成效进行评议，通过个人自评、党员互评、群众测评等相结合的方式，广泛收集意见建议，为闭环管理机制优化提供基层实践支撑。

开展主题党日活动

三、“第一议题”闭环管理的实践成效

（一）理论武装更加深化，政治站位不断提高

通过闭环管理，公司干部员工理论学习的系统性、针对性显著增强，对“两个确立”的决定性意义领悟更加深刻，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉全面提升，运用党的创新理论分析形势、谋划工作、破解难题的能力持续强化。

（二）学用转化更加有效，发展动能持续增强

闭环管理推动“第一议题”与企业中心工作深度融合，形成“学思用贯通、知信行统一”的良好局面。在市场拓展、科技创新、改革攻坚等关键领域，把党的创新理论转化为具体发展思路和务实举措，有效破解企业发展中的重点难点问题，核心竞争力得到稳步提升。

（三）党建根基更加牢固，治理效能不断优化

以闭环管理为牵引，公司党建工作制度化、规范化、科学化水平持续提高，党建制度体系进一步完善，党建与业务融合的体制机制更加顺畅。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，权力运行监督制约体系不断健全，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态，为企业治理效能提升提供了坚强政治保障。

“第一议题”闭环管理是企业践行党建引领、推动高质量发展的生动实践。未来，将聚焦“学懂弄通做实”要求，持续迭代优化闭环管理机制，进一步深化“学用转化”路径探索，以党的创新理论为指引，在加快建设世界一流企业的征程中走深走实，为国资央企做强做优做大积极贡献力量。

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