“战疫情促发展” 发挥数字经济引擎作用

杭州勇立潮头打造全国数字经济第一城

一场突如其来的新冠病毒肺炎疫情短暂打乱了杭州原有的节奏。“危”与“机”总是相伴而生，杭州的数字经济、数字治理在战“疫”中发挥的创造性作用，受到全国瞩目。比如，杭州首创健康码、企业复工数字平台，仅两周时间就推广到全国200多个城市，为全国“两战赢”贡献了杭州智慧。近日，又首创推出“亲清在线”数字平台，破解政策落地难。杭州数字经济的增长动能，并没有因为疫情而发生退化，反而成为实现“两战全胜”的强大引擎。

不只杭州，随着数字经济对城市经济社会发展和城市竞争力的影响日益凸显，全国诸多城市都在抢占发展数字经济新蓝海。可以预见，疫情会倒逼传统产业和城市治理新旧动能的加速转换，数字经济、数字治理会不约而同成为疫情之后“网红式”的热门首选。

处于破除传统路径依赖的阵痛期和城市能级蝶变关键期的杭州，争创国家数字经济示范城市可谓前有标兵后有追兵。如何在激烈的竞争中脱颖而出，志在必得全国数字经济第一城这块“金字招牌”，杭州必须站在新的历史方位，把疫情带来的“坎”变成向上攀登的“梯”，继续描绘出独具特色的“数字画卷”。

高起点发展的新方位

当前，杭州聚集了全国1/3的互联网公司，还拥有阿里巴巴、海康威视等享誉世界的数字经济大企业。杭州在电子商务、互联网金融、共享经济等领域不断涌现出新业态、新模式，引领并带动了全国数字经济发展。围绕打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，杭州已形成具全球影响力的电子商务、云计算大数据、数字安防等产业集群。杭州数字经济已连续19个季度保持两位数增长。2019年，杭州数字经济核心产业增加值增幅高于GDP增速8.3个百分点，数字经济核心产业实现增加值占GDP比重24.7%。数字经济已成为杭州经济转型升级的主动力、科技创新的主战场、高质量发展的主引擎，是杭州的“柱”和“梁”。

数据显示，杭州在数字基础设施、数字商业以及数字政务服务三项指数超越北上广深四座一线城市，位列第一，与四座一线城市并列进入数字经济第一阵营。高起点给了杭州数字经济再上层楼的信心，随着数字经济的引领带动和疫情的倒逼影响效应，新兴产业、新的人才流动格局逐渐成型，率先成功转型的城市势必迎来飞速发展，这必将导致城市线级的划分重新洗牌。站在“两个百年”交汇及“十三五”收官期的历史方位，杭州有理由更有信心响应我省数字经济“一号工程”，高举打造全国数字经济第一城的大旗，在“两战全胜”的豪情中迈向“十四五”，步入高速度发展高质量增长良性轨道，为下一个百年目标的实现奠定基石。

高速度发展的新动能

发展数字经济是培育城市、省域、区域乃至国际竞争新优势关键所在。当前，全球数字经济的产业分工远未形成，产业格局也尚在调整之中。杭州把打造全国数字经济第一城作为发展目标，顺应了趋势，赢得了主动。当前紧要的是抢抓历史性窗口期和战略性机遇期的先机，围绕三个着力点，将新机遇转化为发展新动能，释放数字经济叠加、倍增效应，强力构筑城市竞争新优势。

着力于把数字长三角为杭州带来的新机遇转化为发展新动能。随着长三角一体化上升成为国家战略，打造数字长三角将逐步落到实处。这次疫情阻击战中，长三角三省一市建立疫情联防联控机制，加强协同、精准衔接，充分发挥出“3+1>4”的一体化效应。长三角规划以建设世界级产业集群为目标，优化重点产业布局，推动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、集成电路等技术创新，共同把长三角地区打造成为全球数字经济发展高地。2019年长三角数字经济占全国数字经济总量28%，占当地经济总量41%。长三角各城市在协同进程中已现各具特色的个性化模式，杭州可与之互相取长补短，完善数字经济产业链。随着长三角规划对接、战略协同、市场统一、机制完善等工作推进，产业、人才、资本和创新要素正在长三角更合理、高效、自由地跨区域流动。杭州与长三角城市协同互补，既借力攀登数字经济新高地，也致力为数字长三角贡献“杭州方案”。

着力于把亚运会为杭州带来的新机遇转化为发展新动能。2022年，杭州将举办一届智能化的亚运会，届时赛事管理、赛事成绩、赛事支持等核心系统采用云智能技术，来自40多个国家和地区的近万名运动员、数十万工作人员、上百万参会者以及上亿观众，将在云计算、数据智能、智联网等技术支持下，参与、观看亚运会。智能亚运将充分拓展数字技术的应用场景，是杭州数字经济的历史性发展机遇，将为今后数字经济产业腾飞埋下重要伏笔。

着力于把新一轮技术革命为杭州带来的新机遇转化为发展新动能。以5G、区块链等为代表的新一代信息技术与人工智能等多种技术融合创新，成为支撑经济社会发展的关键设施和创新平台。其与实体经济深度融合，将全面加速产业数字化、网络化、智能化转型。这次疫情中，居家办公、在线教育、互联网金融等新业态新模式迎来了新一轮快速发展，更是让产业界看到了新技术运用的广阔前景和无限商机。在新技术和新产业的风口,杭州借力并助推新技术发展，把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，继续在前沿领域实现领跑。

高质量发展的新征程

聚焦突破核心技术研发创新及应用，推动杭州成为数字核心技术策源地。数字经济核心竞争力源自自主创新和重大突破性科技成果，全力以赴实施“卡脖子”技术攻坚，夯实数字经济发展基石。对“十四五”在网络信息、高端设备与工艺、关键零部件、生物医药等重点领域，梳理需要攻关的技术领域和主攻方向，加大研发和支持力度。超前布局5G生态、下一代人工智能、量子通信等未来产业，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区。实施以高精尖为导向的重大科技攻关专项，激励企业建立企业研究院，推动产学研合作，推进创新联合体和产业技术创新联盟建设，攻克核心关键技术，占据创新制高点，使杭州拥有数字核心技术策源地的硬核支撑。

聚焦数字产业辐射力，推动杭州成为数字产业化发展引领地和数字经济企业聚集地。数字产业需要大规模协作和实时化联动，杭州应着眼于全球数字经济竞争格局，对接数字长三角，建设数字产业重大平台。结合“名校名院名所”三名工程，充分发挥浙江大学、北航杭州研究院等研发机构在基础研究原创性和核心技术攻关的引领示范作用；推动阿里巴巴、海康威视等龙头企业通过优势产品开发、裂变创业、市场拓展等方式，辐射、引领行业和地区内其他企业；高质量建设物联网小镇、人工智能小镇等数字经济特色小镇和产业聚集区，持续完善孵化体系、优化创业生态，加速数字产业集聚、培育壮大数字经济产业集群优势。通过政产学研协同创新不断推进研发创新、技术应用、规模发展，实现“数字化驱动—开放式创新—网络化协同”，抢占数字产业制高点，增强辐射力，使杭州的数字资源燎原产业新蓝海。

聚焦产业数字化，推动杭州成为数字驱动产业变革示范地。数字技术与制造深度融合是经济转型升级的突破口，推动杭州传统产业上云、入网，用数字技术再造企业的营销、研发、生产、管理等流程，改变企业运营的方式。从消费互联网转向产业互联网，促进制造业向柔性化、智能化、精细化转变，推进制造业、服务业、农业的全方位、全领域、全链条进行数字化改造和升级。

聚焦数字赋能，推动杭州成为全国数字治理方案输出地。探索并打造多元参与、成果普惠的数字治理杭州模式，不断完善城市大脑逻辑构架，拓展应用场景，提升数字治理能力。以建设大数据中心为主要抓手，推进数据资源整合、开放、共享，推进数字技术在社会民生服务等领域的创新应用，有序推动公共数据向企业和社会开放。大力推进“城市数据大脑”在城市治理中的全面应用，构建数字化的治理机制，推动社会数字化、政府数字化转型，通过数字治理方案输出地建设，为国家治理现代化贡献杭州样本。