中国电力企业联合会2日发布的《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》预计，2026年全国电力供需总体平衡，新能源继续保持较大投产规模。

综合考虑目前阶段经济增长潜力、国家宏观调控政策措施等，报告预计2026年中国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长。预计今年全国全社会用电量10.9万亿至11万亿千瓦时，同比增长5%至6%；全年统调最高用电负荷在15.7亿至16.3亿千瓦。

报告称，在中国“双碳”目标下，新能源继续保持较大投产规模，预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦。风、光装机合计占比有望达到总装机的一半左右，其中太阳能发电装机规模预计将首次超过煤电装机规模。预计2026年底，全国发电装机容量达到43亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机27亿千瓦，占总装机的比重在63%左右；煤电装机占总装机比重降至31%左右。

报告预计，2026年全国电力供需总体平衡。综合需求增长、电源电网投产以及一次能源情况，预计今年全国电力供需总体平衡，局地高峰时段电力供需偏紧，供应不足部分可以通过跨省跨区余缺互济后基本消除。度夏期间，西南、华中、华东等区域部分省份电力供需平衡偏紧；度冬期间，各地电力供需基本平衡。

报告显示，截至2025年底，中国非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦，同比增长23.0%，占总装机容量比重为61.7%，比上年底提高3.5个百分点，比“十三五”末提高17.0个百分点；全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%，“十四五”时期全口径发电装机容量年均增长12.0%。

报告称，从发电看，新能源(风、光、生物质)新增发电量成为新增用电量主体。2025年，全国全口径非化石能源发电量4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重为42.9%，同比提高3.4个百分点。同期，全口径风、光、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，已成为新增用电量的主体。