铁路建设项目档案是工程项目质量问题和安全责任追溯的重要依据，是工程竣工验收的可靠依据，这不仅要求项目档案管理人员要及时整理、归纳、保存工程建设中涉及的重要资料，还要求其保障铁路工程项目施工过程中信息的真实性与可靠性。在铁路建设项目实际的建设过程中，由于涉及多个单位、多个专业的对接协调问题，繁杂的资料给归档工作带来了巨大的挑战，增加了档案管理的难度，因此，加强铁路建设项目档案的管理，对于提高工程档案管理质量，提高铁路工程质量和项目管理水平起着至关重要的作用。

一、铁路建设档案管理存在的问题

（一）档案管理制度缺乏落实

有些单位在进行施工前未按照档案管理的相关制度进行管理，对制度落实不到位，主要表现在：1.未设立专门的档案管理机构并安排专兼职人员进行档案管理；2.档案进行立卷和归档时未达到的相应标准和要求；3.缺乏相应的保存档案资料的场所和设备等。部分单位在施工过程中并没有指派收集施工资料的专职人员，而是安排其他现场人员兼职，不仅给现场人员带来了负担，而且造成了消极怠工的现象，以至于资料收集情况欠佳，同时也并未以文件的形式规定相关人员应当承担对档案进行全面管理的责任，这样就形成了内页资料无人管理的状态，导致所形成的档案资料不全面、不系统、不真实，给后期的归档工作造成了很多阻碍。

（二）档案人员素质良莠不齐

有些单位的档案管理人员缺乏相应的管理知识以及培训，档案管理水平不足，在工作中碰到问题时不能及时处理，问题积攒导致归档工作后延，有的因未参加过项目建设，或未经历过项目竣工验收，在日常工作中未养成及时收集整理、预归档立卷的习惯，不能正确认识档案资料的重要性，不能辨别资料的真实性，有效性，造成了档案管理人员在收集档案资料时不能及时有效地将有价值的信息进行整理，使档案资料整理过程缺乏系统性、完整性。同时，有些档案管理人员在收集资料时缺乏现场经验，仅从现场人员口述了解工序进展，未能深入施工现场了解实际情况，以至于现场进度与对应资料不符，档案资料严重失真。同时，档案管理人员更换较为频繁，工作交接时未能做好相关资料的移交工作，使得很多资料未进行有效保存，影响了档案的系统性。

（三）档案管理工作缺乏重视

有些单位往往重视实体施工，轻内页资料管理，内页资料缺乏有效推进与监管，在项目开始时，就未建立起职责分工明确的档案工作体系，没有落实主要牵头人员，主要负责人员和具体执行人员，到了工程项目竣工收尾验收阶段，才着手进行工程文件资料的收集和整理工作，管理人员的不重视导致施工进度与档案资料的归档缺乏有效衔接，这样就造成所归档的资料并不是第一手的情况，资料的真实性与可靠性得不到保障。

二、如何做好铁路建设项目档案的管理工作

（一）强化落实档案管理制度

为了确保铁路建设项目的档案管理工作有效推进，档案人员应当在施工各阶段确保资料的收集整理工作和施工进度保持一致，保证资料真实性、完整性、系统性，同时，上级档案部门也应该主动介入项目档案归档环节，监督指导一线档案人员切实做好归档工作。在接收档案时，上级档案部门要对档案管理的质量进行严格把控，及时清退不符合归档要求的档案，推动档案管理工作的有序进行。各单位要严格按照文件中的相关要求落实档案管理制度，安排专人负责档案资料的管理工作，单位主要负责人要对该项工作进行监督管理，并将档案管理工作纳入考核体系。

（二）持续推进档案管理规范化

铁路项目建设过程中的档案资料应当做到“随产生、随收集、随整理”，这是确保档案资料高质量管理的前提。由于铁路工程项目是一个规模庞大的系统性项目，涉及的每个施工阶段都会产生大量的文件资料、图纸等，也导致了档案管理工作的烦琐、复杂，因此需要档案管理人员具备较强的事业心和责任感，对资料进行细致、有序的整理，并根据资料的属性按形成规律进行归档，要确保关键资料是否为原件，例如：开工报告、竣工报告等能够证明施工业绩的重要材料，确保档案资料的系统完整性与有效性，同时要确保所收集的资料应当具有一定的可追溯性，移交人以及监交人要做好登记，确保后期发现问题时有迹可循，不做“无头苍蝇”。

（三）不断提高档案管理人员素质

铁路项目具有线路长、站点多而且技术复杂的特点，在建设中会涉及多个专业领域，因此需要相关的档案管理人员不仅懂得档案管理的标准，还应当具备一定的工程技术知识。另外，还需要管理人员进入施工现场进行资料的收集、核对工作。因此需要加强对档案管理人员的技能培训，不断提升其业务水平，让一线档案管理人员能快速判断资料的性质以及类型，及时地做好分类以及保存工作，确保能全面完整地收集到一手的施工资料，并做好资料保存的记录、移交等手续，不断提升档案资料的管理质量，保证资料的系统完整性。另外，档案管理人员自身也应当增强学习意识，转变工作思路，主动向各级单位学习优秀的、先进的档案管理办法，将其应用到实际工作中来。

四 结束语

铁路项目档案是铁路建设过程的重要信息记录载体，也是项目竣工验收的重要组成部分。为了确保项目档案的质量，我们应积极采取有效的应对措施，解决好项目建设过程中档案管理所面对的痛难点问题。首先要确保单位领导重视档案工作，从建立健全制度、配齐配全人员等方面加强档案管理工作，同时加强对档案管理人员的技能培训，提升他们的业务水平，使管理工作系统、有序地进行，从而确保铁路工程项目施工过程中的档案质量。(雷鹏)