发布时间:2022-08-19 来源:国企 作者:张州 责任编辑:张尧
佛山市第十三次党代会提出,要坚定贯彻新发展理念,塑造佛山发展新形态,奋力争当地级市高质量发展领头羊。何为新形态?作为广东省“三旧”改造的起源地和示范市,佛山自2007年6月在全省率先提出“旧城镇、旧厂房、旧村居”的“三旧”改造概念。
佛山工业起步早、规模大,但也面临土地利用碎片化、工业不连片、产业不成带。破除低效用地,站上GDP超过万亿元起点再出发的佛山,等不得、慢不得、拖不得。
跟随着佛山建设发展的步伐,南海作为佛山第一大区、禅城作为佛山中心城区,从低效低产出的城乡结合部到有颜值有内涵的城市建设标杆,站在粤港澳大湾区建设的历史机遇下,华南公证处始终活跃在佛山城市建设的各个战地一线,先后参与整村改造项目12个,村级工业园区改造22个,涉及群众十几万人,牵涉利益数百亿。华南公证处以专业、高效服务赢得政府部门、集体经济组织和众多村民的高度认可,为全市经济建设良性高效运转增添了“润滑剂”。
敢打硬仗,为存量开发产业升级保驾护航
从增长到高质量“成长”的转变,城市更新与百姓民生息息相关,法治是城市更新的保障。华南公证为全市高质量发展当好“守护者”,打造了一支能打硬仗、敢于担当、素质过硬的的公证队伍。
以点带面,桂城打造佛山城市化水平的标杆、狮山“旧改”提速,华南公证铁军以抓铁有痕、踏石留印的姿态参与其中,一鼓作气向前冲,稳扎稳打求实效。
自平洲工业园改造以来,桂城迅速组成“桂城战队”推进各项工作,改造方案制定、表决办法、宣讲会议、表决现场,都有华南公证的辛勤身影,参与推进平东、平南、中区、东区、平北、江滨社区的表决。工业园整体占地约4300亩,其中涉及集体经济组织零散占地约1700余亩,政府就改造补偿支出超100亿,通过归并整合实现土地连片集约利用,将打造为三龙湾核心产业区,佛山城市新名片。历经8个月,华南公证处倾全处之力投入6个社区26个经济组织的全部集体土地整理方案(草案)表决公证工作,牵涉群众数万人。平东社区99%的表决通过率、平南99.88%的同意率,平北99.75%的表决方案通过率……一个个高通过率数据的背后,也凝结着华南公证人的汗水,粤港澳大湾区高品质现代化新城区在公证助力下加速成型。
佛山市最大的整村改造项目狮山联星1700亩旧村改造、罗村新合厂旧厂房改造、高边大安手袋厂连片改造等“旧改”项目多点开花,也有着华南公证团队的“辛勤浇灌”。如上柏元武头村级工业园改造项目,面积约728.27亩,该项目表决涉及八个经济社,华南公证处在表决前即与经联社、政府相关部门等负责人员进行会谈、协商,就表决文件和表决环节等提出专业意见,保障表决工作平稳推进、顺利完成。
城市更新涉及多元利益主体,关系错综复杂,华南公证前置介入规范表决活动、确保表决信息公开,保障村民的知情权,多举并措保障了各个改造项目表决顺利完成,助力佛山城市建设稳中快进。
联手妙解,答好城乡融合乡村振兴新问卷
旧村改造改造具有完善城市功能,改善人居环境,优化产业结构,盘活土地资源等巨大价值。佛山围绕生产、生活、生态,从空间格局转变形态、从城市短板进行提升,让城市更宜居。自成立以来,华南公证积极参与全市旧村改造项目,确保项目全过程公平公正公开,避免矛盾纠纷,维护各方利益,保障后续项目合法有序推进。佛山推行“三旧”改造至今,华南公证参与旧村改造项目12个,共涉及11个村居,涉及用地面积超5000亩,公证团队深度参与到项目当中并提供精准服务。
在佛山首例由开发商参与的整村改造项目永胜旧村改造,华南公证处推行“旧改驻村公证服务”,方便群众就近咨询和办理公证,服务期间着重梳理继承人、受赠人的财产权益,预防化解纠纷,清除法律障碍,为群众、开发企业降低时间成本。联星社区旧村居改造项目作为全市最大整村改造项目,是创新城乡融合的试点,涉及到12个集体经济组织、近6000名村民的切身利益。华南公证为确保表决过程的公开、公平、公正,表决前与经联社、经济社、政府相关部门的负责人员多次进行会谈、协商,就表决文件和表决环节等提出专业意见,获得双方认可及采纳。表决现场对未能到场的成员代表,通过微信视频等手段,发挥专业优势,多角度核实村民的委托他人代为表决的意愿,提高了村民参与率,该项目以参与表决代表80.87%同意率表决通过。
公证因其特殊的职能,还可以为土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体林权等确权、流转提供公证服务以及乡村重大建设工程招投标、农村集体资产交易等办理公证。华南公证让“全程公证”塑造“全程公正”,使村民放心、社区安心、政府省心,加快推进了乡村振兴步伐。
助力创新,重大工程项目改造再提速
让土地“可用、好用、能支配”,将面积空间优势真正转化为土地资源优势,确保土地资源更加高效地流向制造业和服务全市重大工程建设,华南公证为城市更新增动能。
一是服务全市重大工程项目。高效服务佛山西站片区项目征收补偿方案和征地补偿款分配方案表决,为244余户家庭权益提供了专业的服务,也为佛山西站枢纽新城建设再下一城加速了工贸大道项目的进度。
二是服务“毛地入市”新政策有效落地。狮山镇颜峰社区丹邱股份经济合作社拟采用南海新政策集体用地“毛地入市”方式,对位于该经济社后岗土名“竹高园”(原丹邱旧棉花厂)地块进行土地整理和出租,华南公证队项目根据项目诉求,对表决活动的涉及表决前文件公示、表决过程、表决结果公示三个环节进行保全证据公证,该表决项目以同意率为99.65%的高票数通过。
三是服务“城市客厅”旧改项目。华南公证为有“佛山猎德”之称的北约选定市场改造主体整个表决过程进行现场公证,保障表决工作平稳有序。根据工作方案,北约旧改表决分成身份验证、投票、完成表决三个阶段,华南公证处人员一对一负责跟进表决队,为表决全程做保全证据公证,该项目以表决人数的92.82%高同意率表决通过。
佛山城市更新大大小小的“战役”里,都有华南公证并肩作战的身影。一个个曾经充满噪音与污水工业园,要将蝶变成为的高质量产业社区,一个个曾经破破旧脏乱的乡村,也将会转身成为“最美乡村”。这其中,也饱含着公众对公平公正的期待,政府公信力的构建。
为项目和群众做好服务,华南公证既见真情又有行动,为了保障群众权益,便于村民、业主参与表决,对绝大部分都在周末、晚上举行的表决,华南公证披星戴月,履职尽责;为了让政府加快推进表决流程、推动改造,华南公证与佛山各个“村改战队”日夜兼程,风雨无阻。在实践,华南公证更是不懈探索更多公证参与城市更新、社会治理的服务模式,梳理总结公证参与城市更新建设的经验做法。
接下来,华南公证将继续发挥公证力量,利用公证手段解决一系列久悬未决的征拆难题,助力征地拆迁、旧村改造工作高效推进,致力为全市城市更新工作提供全方位的公证法律服务支撑,把美好蓝图转化成现实和美好未来。
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