2022年12月底我省第一条控股铁路银兰高铁中兰段（甘肃段）建成通车

盛夏时节，陇原大地项目建设热潮涌动。天陇铁路新麦积山隧道建设如火如荼，兰合铁路全线控制性工程、第一长隧“西固隧道”施工正酣，兰张三四线中武段建设更是日新月异……一个个事关陇原经济社会发展的铁路建设项目的全面推进，绘就了“铁路兴陇”的全新画卷。

钢铁巨龙任驰骋，飞天丝路架通途。自2018年8月重组以来，甘肃省铁路投资建设集团有限公司（以下简称甘肃铁投集团）发挥省内铁路投融资和建设的主体作用，助力强省会、强县域，全力推进构建以兰州为中心的“准米字型”高（快）速铁路网，从创新铁路代建监管模式到探索实施自主建设，从主体信用评级连续三年保持AAA级到在资本市场启动多种融资工具，实现了我省铁路项目资本金从完全靠财政资金向多渠道筹集转变，初步构建以铁路投资建设为主业，装备制造、辅料加工贸易、物业等路衍经济为辅业的高质量发展格局，全力当好“铁路兴陇”的火车头。

2021年11月甘肃铁投集团首次在新办公楼举行了升旗仪式

党建领航  擎旗奋进正当时

凝心聚力激活改革发展新动能，实干笃行引领企业高质量发展。

“交通强国，铁路先行”。从控股建设第一条高速铁路——银兰高铁中兰段（甘肃段）建成通车到天陇铁路、兰合铁路、西成铁路（甘肃段）全线开工，从兰张三四线中武段新乌鞘岭隧道顺利贯通到规划推进平庆铁路、兰张三四线武威至张掖段、宝中铁路中卫至平凉段增建二线（甘肃段）、定西至平凉铁路等项目……

在发展中成长，在成长中发展。作为甘肃铁路建设的生力军，甘肃铁投集团自成立以来，认真履行铁路建设出资人代表职责，积极参与实施甘肃省铁路建设项目12项，五年来累计完成铁路项目投资552.88亿元，年均投资增速达30%，连续五年超额完成年度投资任务。

五年来，集团公司以创建“陇原先锋”党建品牌为抓手，围绕“举旗定向、固本强基、互促共进”的“双融双促”工作思路，聚焦主责主业，坚守初心使命，强化责任担当，以高质量党建引领企业高质量发展，用一个个实绩向陇原人民递交了一份靓丽的答卷。

召开2023年度党的建设暨党风廉政建设工作会议

党建是企业发展的生命线。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。自组建以来，集团公司始终把政治建设摆在首位，以“补齐短板、完善机制、提升质量、发挥作用”为重点，切实加强党的建设各项工作。集团公司党委严格落实“第一议题”制度，持续推进学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，实现党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，以落实党建工作责任制为抓手，深化党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，巩固提升“四抓两整治”成果，规范开展基层党支部“三会一课”、主题党日等组织生活，持续推动党支部建设标准化，使集团公司党建工作水平进入省属企业优秀行列。

集团公司首次举办“友谊杯”职工运动会

今年以来，集团公司党委进一步加强学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合公司实际，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力推进“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，做到对准靶心、精准发力，在内部形成谋发展、抓发展、促发展的浓厚氛围，围绕中心工作，深入开展“党建引领+”专项攻坚行动，建立党员责任区14个，设立党员示范岗17个，集团公司37项攻坚任务完成23项，组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断凸显，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。

数据显示：截至2023年7月底，甘肃铁投集团公司资产总额818.2亿元，2021年度、2022年度连续两年荣获“省长金融奖”，2021年度集团党建考核被省国资委评为“优秀”，2021年度集团企业国企改革三年行动省国资委考核评估评为A级。

天陇铁路项目新麦积山隧道施工现场

改革赋能  激发活力当尖兵

诞生于全面深化改革推进中国式现代化浪潮中的甘肃铁投集团，聚焦国企改革的系列要求，坚持用改革的思维和方法，推动管理创新，为企业高质量发展注入了全新活力。

瞄准创建国内一流企业，聚焦国企改革三年行动任务，集团公司建立了协同联动机制，实行台账式、清单化管理，104项改革任务全部完成，使中国特色现代企业制度更加成熟定型，形成了以坚持党的领导、规范法人治理、强化内部监督为核心的公司治理体系。

集团公司紧盯企业战略规划、运营管理、财务管理等八个方面的重点管理领域，向行业一流企业深入开展对标学习，对比标杆找差距、查不足，对照问题抓改革、促提高，做深做细对标提升行动，31项提升目标和58项具体指标全部按期完成，进一步提高企业可持续发展的后劲和底蕴。

围绕主业主责，集团公司进一步健全完善代建模式下的项目管控模式，持续抓好控股铁路项目全过程管理各项制度执行落实，从方案阶段开始，全面介入项目有关变更设计，依法合规变更审查，切实维护股东权益。由集团公司控股的银兰高铁中兰段（甘肃段）按照建设目标如期建成通车。在首条自主投资建设的天陇铁路项目上，探索实施“F+EPC+全过程工程咨询”建设管理模式，降低了项目管控风险，提高了工程项目整体管理质效。

持续深化“三项制度”改革。集团公司推进人事制度改革，形成经营管理类和业务技术类职业双通道培养机制。强化2022年度考核结果应用，管理人员不胜任退出和末等调整比例接近6%，初步实现了人员能上能下、能进能出的工作机制。实施全员“双合同”管理模式，建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的契约化、市场化用工机制。按照绩效工资与业绩考核硬挂钩的规定，充分运用年中考核结果，集团总部同职级管理人员、子公司间领导班子成员绩效工资差别最大达1.8倍和1.7倍，有效激发了干部职工干事创业的热情。

授权放权激发企业活力。集团公司坚持放活与管好相结合，精准授权与优化集团管控相衔接，对原有的授权放权清单进行修订调整，制定权责清单授权管理办法，因企施策精准授权，形成差异化的授放权清单。集团总部审批事项由70项减少到35项，缩减率达50%，向所属企业授放权事项达37项，层层“松绑”提高经营决策效能，实现了集团化管控与业务管理有机融合。通过开展分类差异化考核，区分企业职能定位、发展阶段和行业属性，签订个性化年度目标责任书，更好地发挥了考核“指挥棒”作用。

围绕中心工作创新体制机制，集团公司整合企业内部监督资源，形成了涵盖党内监督、履职行为监督、经营管理监督等纪检监察、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”大监督工作体系，各监督主体相互协作配合，增强监督合力，为企业健康持续发展提供坚实保障。

五年来，集团公司围绕铁路项目“深耕细作”，全面参与铁路项目装备制造、矿产资源和土地综合开发、物业服务等方面工作，积极开展银兰高铁中兰段（甘肃段）、兰张三四线中武段等铁路物资、材料、设备的供应业务，挖掘出新的经济增长点。全力推进路衍经济建立市场化经营机制，加快培育商贸业务，努力构建多元业务发展新格局。与此同时，按照省政府国资委安排部署，认真落实省委省政府主要领导批示要求，先小步，后大步，不停步，有序推进区域公司重组工作。

中川机场环线铁路项目建设场景

多元融资  投建并举扛重任

从单一的银行贷款到多元化融资，五年来，甘肃铁投集团为甘肃铁路建设注入了大量的“源头活水”。

通过积极争取政策性开发性金融工具、中央预算补助资金，发行政府专项债、绿色乡村振兴债、保险债权投资计划、并购票据及银行贷款等方式，集团公司累计融资520多亿元，年度融资额从成立之初的9.8亿元迅速提升到2022年的198.06亿元，其中2022年融资计划超额完成52%，有效保障了全省铁路建设资金。

在获得政策资金支持的基础上，集团公司积极发挥融资平台作用，发挥集团公司主体信用评级优势，创新运营市场化融资手段，争取政策性基础设施基金114亿元，发行全国首单铁路建设类权益出资型票据20亿元，成功发行西北地区首单铁路建设乡村振兴债券5亿元，成功发行绿色乡村振兴债20亿元，首次引入10亿元保险债权投资计划投入我省铁路项目建设。

值得一提的是，在自主建设的天陇铁路项目上，集团公司通过探索采用“F+EPC”资金筹措模式，引入社会资本22.8亿元，有效拓宽了省内铁路建设资金筹措渠道。

兰张三四线铁路中川机场至武威段4标段首孔箱梁成功架设

锚定构建多元化融资渠道，集团公司进一步加强与金融机构对接沟通，通过政策性银行贷款、增强型并购票据、保险债券投资、可续期公司债、私募公司债、永续债、境外债券等市场化融资模式，全力保障铁路项目建设资金。继续探索融资租赁方式盘活存量资产，补充项目建设资金。

围绕健全完善投资风险管控体系，集团公司持续强化经营决策支撑和财务指标预警机制，严防债务风险，不断优化债务结构，确保资金链安全。进一步加强全面预算管理，坚持“战略指引预算，预算引领经营”，确保投资计划、经营战略与年度目标任务有机结合。着力加强项目概算执行管控，严格监督考核，强化刚性约束。充分发挥铁路出资人代表职责，在破解融资难中防范化解金融风险。

按照“保开通、保在建、保开工”要求，在建设资金的强力支撑下，集团公司优质高效推进铁路项目建设，2018年，柳敦铁路提速改造工程建成通车；2019年，兰张三四线中武段、兰合铁路、酒额铁路开工建设，敦格铁路建成通车。2020年，机场环线铁路、天陇铁路、西成铁路开工建设，银西铁路建成通车。2021年，兰新高铁山丹马场站建成投运，兰合铁路全线开工建设，酒额铁路建成通车。2022年，银兰高铁中兰段甘肃段顺利建成通车，中川机场枢纽环线铁路与机场三期项目协同推进，控制性工程T3航站楼车站主体结构全面封顶。兰张三四线中武段控制性工程新乌鞘岭隧道提前2个月全面贯通，天陇铁路控制性工程、重点难点工程实现能开尽开，西成铁路项目全线开工建设。2023年7月1日兰新第二双高铁全面恢复运营。

大道如虹，四通八达。五年来，全省铁路建设总体上实现了“九开工六开通”的阶段性目标，甘肃铁投集团已成为全省基础设施建设的佼佼者。截至目前，全省铁路营业里程5764公里，其中高速铁路1599公里。

兰合铁路西固隧道施工现场

担当有为  逐梦前行立潮头

铁路建设功在当代、利在千秋。按照甘肃省委省政府“一核三带”战略布局和“四强”行动要求，全省铁路项目正以省会兰州和兰州新区为中心，努力构建以兰州为中心的“准米字型”高（快）速铁路骨干网，尽可能多地辐射到县区。按照规划，“十四五”期间，甘肃铁投集团计划完成投资约1100亿元，建成投运铁路里程将达860公里，其中高铁里程720公里。

聚焦这一发展目标，集团公司深入贯彻落实省委省政府“大力实施强工业、强科技、强省会、强县域行动”战略要求，聚焦铁路基础设施补短板，重点围绕“强省会”“强县域”，全力以赴抓建设保投资、千方百计促落实谋发展，加快建设中川机场枢纽环线铁路、兰张三四线中武段、天陇铁路（含陈家沟煤矿专用线）、兰合铁路、西成铁路。认真谋划推进铁路项目前期工作，积极推动平庆铁路、兰张三四线武张段年内开工建设，大力争取定平铁路项目获批实施。积极筹措各类资金，进一步推进落实集团公司“十四五”发展规划。

兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路是国家11个枢纽机场联通铁路轨道交通重大项目之一，是交通运输部、公安部、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司办公厅联合列入国家“十四五”时期规划建设、基本具备旅客换乘流程优化条件（零换乘）的17个区域综合客运枢纽之一，是兰州中川国际机场综合交通枢纽的重要组成部分。截至7月底，项目累计完成投资30.01亿元，完成总投资的80.69％。隧道工程完成设计的95.93%，控制性工程中川机场T3站完成设计的92.3%。机场1号、2号隧道主体工程基本完成，已开始无砟轨道工程、“四电”工程施工，计划年底前与兰张三四线铁路中武段同步具备静态验收条件，项目整体进度符合指导性施工组织设计和机场三期扩建工程要求。

兰州至合作铁路途经兰州市、临夏州和甘南州，地处甘肃南部黄土高原与青藏高原的过渡地带。其建成通车后，将与西宁至成都铁路联通，兰州至临夏约40分钟可到，兰州至合作1小时直达，将结束甘南、临夏两个少数民族自治州不通铁路的历史。目前，兰合铁路全线隧道设计21座，已开工19座；桥梁设计51座，已开工43座；路基设计44段，已开工27段。

天陇铁路是甘肃铁投集团第一条自主建设的铁路，是连接天水与陇南之间的快速铁路干线，对构建“北煤南运”新通道，促进陇东南地区协同发展、带动沿线产业聚集，促进丝绸之路经济带与长江经济带在甘肃省实现互联互通具有重要意义。6月14日，天陇铁路首座隧道望关隧道顺利贯通。7月31日，天陇铁路官沟村1号隧道顺利贯通……在陇原大地，日新月异的铁路建设新貌背后是甘肃铁投集团争当铁路建设“先行者、主力军”的真实写照。

务实笃行破解发展难题，踔厉奋进厚植发展优势。肩负历史使命和责任担当的甘肃铁投集团，准确把握新时代铁路建设发展面临的新形势新任务新要求，以服务全省经济社会发展大局为出发点，以发挥集团公司资本集聚、铁路高质量发展和做强做优做大企业为落脚点，奋力打造行业领先、国内一流的铁路建设运营、投融资和产业开发平台，建设主业突出、多元融合、互促共进、协同发展，具有竞争优势的创新型现代化铁路投资建设集团，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

乌鞘岭隧道无人化立拱台车