日前，《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》正式印发，新一轮国资国企改革大幕全面拉开。山东省作为国资大省，率先吹响改革冲锋号，省、市、县（区）三级国资体系同步发力，从股权划转、资产整合到产业布局优化，一系列密集举措落地见效，以“动真格、出实招”的姿态，推动国有经济布局优化与高质量发展，成为新一轮国资国企改革的“先行者”。

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扛起改革先锋大旗

新一轮国企改革方案下发后，山东第一时间打响改革“发令枪”，以高规格会议部署、精细化政策配套，搭建起改革的整体框架，确保中央部署在齐鲁大地落地生根。

2026年5月15日，山东召开省委常委会会议，专题研究深化国资国企改革工作，明确要求认真落实中央关于深化国资国企改革的部署要求，谋划和实施山东省新一轮国企改革，引导企业持续做强做优主业，健全完善现代企业制度，切实加强党的建设，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。会议强调，省属国有企业要认真谋划未来发展方向、重点和路径，向“微笑曲线”两端延伸和向相关产业链、供应链发展，不断提升研发创新能力，持续拓宽发展空间，努力促进国资国企高质量发展。此次会议为山东国资改革划定了清晰路线图，标志着山东新一轮国资国企改革全面进入实操阶段。

作为全国国资体量靠前的省份，山东国资家底雄厚，改革基础扎实。截至2025年底，山东省属企业资产总额达5.77万亿元，实现营业收入2.58万亿元、利润总额935.9亿元。除直辖市外，营业收入居全国第一，资产总额、利润总额居全国第二。5户企业入选全国地方国企利润前30强，数量全国第一。

进入2026年，改革红利持续释放，据山东省国资委官网发布的数据显示2026年1至3月，26户省属企业实现营业总收入6230.5亿元、同比增长1.9%；实现利润总额250.2亿元、同比增长10%；上缴税费249亿元、同比增长10.9%；截至3月末，省属企业资产总额59268.9亿元、同比增长9.6%；增速均高于全国省级监管企业平均水平，亮眼的经营数据，为山东率先推进深层次改革筑牢根基。

为保障改革有序推进，2026年4月30日，山东省国资委印发《山东省省属企业发展规划管理办法》，从制度层面规范省属企业发展规划管理，强化战略引领作用，确保省属企业改革发展不偏离主责主业，为新一轮改革奠定坚实基础。

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省属企业专业化整合

再突破

资产整合是本轮山东国资改革的“先手棋”，核心目标是破解过去部分国企业务交叉、权属不清、资源分散的痛点，推动国有资本向优势产业、核心主业集中。2026年5月以来，山东省、市、县（区）三级国资掀起密集整合浪潮，动作之快、力度之大，引发市场广泛关注。

最先引爆市场关注的，是山东能源集团。

2026年6月3日，山东能源集团旗下上市公司兖矿能源（600188.SH）发布公告称，拟以现金合计164.15亿元，收购控股股东旗下山东能源集团新能源集团有限公司100%股权，以及山东能源电力销售有限公司100%股权。

兖矿能源表示，本次交易旨在通过注入优质电力资产，快速壮大电力业务规模，育强新兴产业。同时切实减少公司与控股股东在电力板块的同业竞争，进一步规范公司治理。

据公开资料，山东能源集团新能源集团有限公司主要从事火力、风力和光伏发电业务，旗下拥有储能等资产，2025年发电量229.03亿千瓦时、售电量212.46亿千瓦时。山东能源电力销售有限公司主营电力销售及发电业务，2025年售电量仅0.05亿千瓦时，全部为光伏发电。

兖矿能源进一步表示，本次收购是兖矿能源加快建设综合清洁能源服务商、打造世界一流企业的关键一步，通过一次性注入优质火电、风光储资产及成熟售电平台，公司可快速壮大电力业务规模，育强新兴产业，加速构建“风光火储”一体化与“源网荷储”协同发展的清洁能源业务体系。

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地市全面跟进

青岛作为山东国资大市，成为资产整合的 “主战场”，市属与区县级国资同步推进股权划转与架构梳理。2026年6月4日，青岛水务集团发布公告，将所持青岛源水投资发展集团、青岛市固体废弃物处置公司各49%股权，无偿划转至青岛市国资委。3天前，青岛城市建设投资（集团）有限责任公司刚完成重大划转，将青岛机场集团69%股权划转至青岛市国资委；同时，青岛市国资委将其持有的青岛能源集团35%股权、东鼎产发集团35%股权，划转至青岛城投集团，进一步理顺市属国企权属架构，优化资源配置。

青岛区县层面同步跟进，6月3日，青岛上合控股发展集团有限公司发布资产无偿划转公告称，公司将所持青岛上合国大产业控股有限公司100%股权无偿划转至胶州市国有资产服务中心。

不止青岛，济宁的动作同样值得关注。2026年5月14日，济宁城投控股集团有限公司（简称“济宁城投”）发布公告，披露控股股东变更及子公司股权无偿划转重大事项。根据济宁市国资委《关于济宁城投控股集团有限公司、济宁城数信息科技有限公司股权划转的批复》（济国资〔2026〕23号），以2025年12月31日为基准日，济宁市国资委将其持有的济宁城投90.4699%股权无偿划转至济宁城数信息科技有限公司（简称“济宁城数信息”）。

本次划转前，济宁城投由济宁市国资委（持股90.4699%）与山东省财欣资产运营有限公司（持股9.5301%）共同持股；划转后，济宁城数信息成为济宁城投控股股东，持股比例保持90.4699%，山东省财欣资产运营有限公司持股9.5301%不变，实际控制人仍为济宁市国资委。

济宁城投明确表示，将以济宁城数信息为主体整合优质资源，正式构建“城投+产投”双轮驱动、协同发展的新格局，推动自身由传统“城市建设者”，向“产业合伙人、生态构建者、战略践行者”跃迁。

值得一提的是，此前，济宁城投已通过组建济宁城发、整合18家权属企业，初步形成“城投含产投”的运作模式；本次控股股东变更与资产划转，进一步理顺了国资管理架构，强化了产业投资平台的资本实力与运营独立性。

业内人士认为，山东国资率先“动刀”，是顺应新一轮国企改革趋势的必然选择，更是立足自身发展实际的主动作为。当前，山东国资改革已进入深水区，后续将持续聚焦主责主业，深化专业化整合，加快新兴产业布局，完善市场化机制，推动国有资本和国有企业做强做优做大。