改革，始于思想破冰，成于机制革新。当一家传统的工程设计研究院决意转身，拥抱市场，会迸发出怎样的能量？近年来，面对复杂经济环境和行业深刻变革，甘肃省工程设计研究院（以下简称“甘肃省工程研究院”）以破釜沉舟之志，开启了一场以市场化为核心、全方位深层次的转型探索，逐步从单一审图机构蜕变为综合性科技服务企业集团，为同类国有科研院所的改革提供了实践样本。

内部管理革新 构建快速响应的市场化运营体系

市场化改革，首在内部管理机制的再造。甘肃省工程研究院深刻认识到，必须打破传统国有企业的行政化管理惯性，建立权责清晰、决策高效、协同顺畅的现代企业治理结构。

以董事会建设为核心，依法完善各治理主体权责。依据新《公司法》全面修订《公司章程》及配套制度，清晰界定党委会、股东会、董事会、经理层的权责边界，强化董事会在战略决策、风险防控等方面的职能。通过制定《重大事项决策程序管理办法》《董事会授权管理办法》等，形成规范高效的决策流程与报告机制，确保市场机会能被快速捕捉和科学决策。

着力构建“三层架构、两级管理”的成熟体系，推行“独立核算、自主运营”模式。对组织机构进行优化，减少管理层级，使管理重心下沉，提升各业务单元对市场的反应速度和经营自主权。2024年以来，系统梳理并修订、新增制度数十项，为市场化运营奠定了坚实的制度基础。

打破部门墙，推动内部资源围绕市场和项目高效配置。通过建立跨部门协作机制和信息共享平台，促进工程设计、咨询、勘察、监理等各环节无缝衔接，为开展以设计为牵头的EPC总承包、全过程工程咨询等综合性业务提供了内部协同保障。

经营机制重构 发挥考核“指挥棒”的市场导向作用

改革经营机制，核心是建立完全市场化的考核激励体系，并推动考核重心向“提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值”五个价值维度倾斜。

彻底变革以往偏行政化、任务式的考核方式，在严格落实国资委“一利五率”指标要求的基础上，将考核“指挥棒”深度指向战略价值创造，追求“一增一稳四提升”的经营业绩考核导向。将合同额、营业收入、利润总额、现金流等关键市场指标作为考核重点，引导公司工作围绕市场开拓和价值创造展开。

全面推行“一企一策”的精准考核，坚决落实薪酬与业绩强挂钩。加大向关键岗位、核心人才，特别是直接创造市场价值的一线团队和骨干的激励力度，真正实现收入能增能减，激发全员闯市场、创效益的内生动力。2025年上半年，在市场化考核驱动下，公司合同额实现同比增长19%。

用工机制激活 推行“三能”机制激发人才活力

人才是市场竞争的根本。省工程研究院大力深化人事、劳动、分配三项制度改革，构建充满活力的人才生态。

打破“铁饭碗”思维，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。优化招聘渠道，建立“135”“361”双培养路径，精准引进急需紧缺的市场化专业人才；同时，完善考核评价与退出机制，保持人才队伍的合理流动与优化。

树立鲜明的业绩导向，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。将市场开拓能力、项目盈利能力、团队管理效能等作为干部选拔任用的重要依据，打造一支懂市场、善经营、敢担当的管理团队。

除了薪酬的能增能减，更注重拓宽员工职业发展通道。搭建技术、管理双通道晋升体系，并依托专家平台、产学研合作等，为人才提供持续学习和价值提升的空间，使人才效能成为驱动企业转型的核心引擎。

市场导向与布局优化 紧跟国家战略，培育新增长点

在理顺内部机制的基础上，甘肃省工程研究院将目光聚焦外部市场，主动调整业务结构，优化区域布局，确保发展与国家战略同频共振。

坚决从单一施工图审查向综合性工程科技服务转型。明确“工程设计、全过程咨询、投资建造、科技创新”四大板块，大力拓展EPC总承包、全过程咨询等新模式。通过股权收购等方式，快速补齐水利、农林、风景园林等资质短板。积极培育项目后评价、房屋检测鉴定等新业务，布局新质生产力相关领域。

从“立足甘肃”到“辐射西北”。持续深耕甘肃本地市场，积极向地州市及县域经济延伸。通过探索设立河西、陇南区域事业部，积极筹备陇东事业部，贴近地方发展需求，快速响应县域经济发展、城镇化建设、基础设施升级等项目，将服务网络织得更密，市场根基扎得更牢。同时，省外市场的基本盘也在不断拓宽，近年来，其足迹已遍布青海、西藏、广西、内蒙古、山西、陕西等多个省（自治区）。项目深入果洛州、林芝市、额济纳旗、芮城县、临潼区等州县区域，快速响应县域经济与边疆地区的发展需求。在西藏拉萨，多个勘察、设计、监理项目同步开展，形成了区域服务集群效应，是其市场响应能力和品牌影响力的直接证明。

在业务布局中，自觉围绕“做强做优做大国资国企”，增强核心功能，提升核心竞争力，发挥好在“产业控制、科技创新、安全支撑”方面的集中部署。在重大基础设施（敦煌市明珠广场、金塔县第四幼儿园建设）、应急工程（如国家西北区域应急救援中心）、民生保障（如老旧小区改造、甘肃省人民医院中西医协同）、生态安全（三江源国家公园科技支撑创新平台项目）等领域凸显国企担当；同时持续加大研发投入，2025年研发投入强度达4.76%，加强产学研合作，荣获高新技术企业、专精特新中小企业称号，强化科技创新的战略支撑作用。

随着改革进入深水区，甘肃省工程研究院意识到，改革不是一时之举，而是长期的战略任务。只有持续深化改革，才能不断适应市场的变化。

2025年8月，甘肃省工程研究院召开深化改革专题研讨会，深刻把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，聚焦重点领域和关键环节实现新突破，不断做实做足“延链补链强链”文章，加快培育和发展新质生产力，切实处理好“改”与“稳”“放”与“管”“增”与“减”的关系，加快推进深化改革各项工作落实落地。

从思想破冰到管理重构，从机制转换到市场开拓，甘肃省工程研究院以一场深刻的自我革命，证明了市场化转型对于传统院所焕新的关键作用，也为同类机构的发展提供了有益的实践参考。他的改革征程，仍在继续。