早在2004年10月，《关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》就提出了“建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制”。同时，明确了“党组织参与企业重大问题决策，要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制”“党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制”。

从这里可以理解“党组织议事规则”是党组织参与企业重大问题决策的工作机制。如何建立健全议事规则？或者说编写时核心把握是什么？值得认真分析梳理。

何为“党组织议事规则”？是理解议事规则与其他规范文本的区别所在，也是编制党组织议事规则的关键。对“议事规则”是怎样的理解，直接决定了“议事规则”写什么。

议事规则，是明确研究讨论重大问题的运行机制，是规定怎么议事问题。党组织议事规则，则是明确党组织研究讨论重大问题的运行机制。

解决有效议事问题，就是要解决议事过程中决策的原则是什么？如何决策、如何开会有效、如何保证决策执行等问题。党组织议事规则，就是要解决党组织在议事过程中如何决策、如何开会有效、如何保证决策执行等问题。

国有企业编写党组织议事规则依据怎样找？一是理解党组织的形式。所谓“党组织议事规则”，根据党组织的形成来确定的。依据2019年12月30日中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，国有企业的党组织可以分为：支部、总支、基层党委、党委、党组等不同组织形式的议事规则，一般范本宜以基层党委为例。二是参考的依据是与党支部、党总支部、基层党委、党委、党组相对应的党内法规和规章。

国有企业党组织议事规则应把握的核心关键内容宜包括：决策原则、决策程序、决策形式、会议注意事项（怎样开会有效、请假、回避等）、表决方式方法、决策执行。

所以，作为“党委议事规则”，主要的内容应该是解决党委在议事过程中决策原则、如何决策、如何开会有效、如何保证决策执行等问题。核心关键要素包括：决策原则、决策程序、决策形式、会议注意事项（怎样开会有效、请假、回避等）、表决方式方法、决策执行。

附件

注：此内容为《公司章程》一部分，请注意保持两者的一致性。

党委议事规则范本

（以国有独资公司党委为例）

党委议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策。

党委会议事决策一般采用会议形式。党委会一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。

党委会议议题由党委书记提出，或者由其他党委成员提出建议，党委书记综合考虑后确定。会议议题应当提前1天书面通知党委成员。确定议题应当事先征求意见，除特殊情况外，不得临时动议。

党委会议应当有半数以上党委成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党委成员到会。党委成员因故不能参加会议的应当在会前请假，对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党委会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，有关党委成员应当回避。

根据工作需要，召开党委会议可以请不是党委成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。批准其设立的党组织可以派员列席党委会议。

党委会议议题提交表决前，应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会党委成员半数为通过。未到会党委成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的，应当逐项进行表决。

党委会议由专门人员如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按照规定存档备查。

党委决策一经作出，应当坚决执行。党委成员对党委决策有不同意见的，可以保留或者向上级党组织反映，但在党委决策改变前应当坚决执行。党委应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党委决策。党委成员应当在职责范围内认真抓好党委决策贯彻落实。

党委应当建立有效的督查和反馈机制，确保党委决策落实。

[法规依据]《中国共产党党组工作条例》（2019年4月6日）第5章，第30－35条。