01

挂职下沉，基层焕能——

抓实行政合规副总经理选派管理

针对基层企业合规管理薄弱、干部实践历练不足等问题，公司两年前启动挂职行政合规副总经理制度，累计选派35名优秀干部下沉基层，以“传帮带”方式实现了基层赋能与干部淬炼双向提升，构建起了规范化、全流程的挂职管理体系。

规范选派机制，实现精准匹配。制定《挂职行政合规副总经理管理办法》，明确选派范围、任职条件和选拔程序，优先从总部职能部门高级主办及以上、所属二级机构中层干部和优秀年轻干部库中选拔，重点选取具有组织、纪检、审计、财务等工作经验的干部，确保挂职干部具备合规管理所需的专业能力。采取“自愿报名+组织选拔”相结合的方式建立后备库，经系统培训考核后，根据基层企业需求和干部专业特长精准匹配挂职单位，实现“人岗相适、精准赋能”，避免“盲目派驻、流于形式”。

明确履职边界，聚焦核心任务。明确挂职干部核心定位是“赋能基层、规范管理、上下衔接”，细化十大主要职责，重点围绕三大方面开展工作。在公司治理上，牵头健全议事规则，规范会议流程，推动“三重一大”决策制度落地，从源头上防范决策风险。在日常管理上，规范公文处理、印章管理、人力资源等工作，推动基层企业实现“制度管人、流程管事”。在风险防控上，健全法律合规管理体系，严格审核合同和“三重一大”事项，及时处置合规风险事件。

强化管理考核，健全激励机制。建立“日常管理+三维考核”的闭环管理体系，要求挂职干部严格遵守考勤制度，每月报送工作计划和完成情况，定期参加交流座谈会，确保真挂实干。构建“挂职企业评估（30%）+销售总部评估（20%）+公司总部联合评估（50%）”的考核体系，重点考核制度建设、合规管理、履职尽责等成效。强化考核结果运用，将其与职级晋升、薪酬调整、评先评优直接挂钩，对表现突出的优先提拔，对履职不力的及时调整，形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

完善保障措施，解除干部后顾之忧。明确挂职干部原职务、人事关系保持不变，不占接收单位编制职数，党组织关系转至挂职企业，保障其履职权限。薪酬待遇按原单位标准执行，异地挂职人员享受外派补贴、路费报销、租房保障等福利。公司人力资源部全程跟踪关注，及时解决干部工作生活中的实际困难，让干部安心扎根基层、全力履职尽责。

02

双职试点，协同共进——

深化“双职董事长”任职模式革新

在挂职制度落地见效的基础上，为破解所属企业协同不足、核心人才分散等问题，公司于2025年制定《试行设立“双职董事长”工作方案》，试点推行“双职董事长”任职模式，通过核心管理人才集约化配置，强化企业间资源整合，推动公司整体战略落地。

精准定位试点，严把人选关口。明确“双职董事长”核心是“一人双职、协同管理、资源整合”，即由一人同时担任两家企业法定代表人、董事长，专职履行职责，旨在强化战略传导、促进资源共享、实现整体利益最大化。试点范围选取业务协同性强、地域相对集中、发展阶段相近的全资子公司或公司绝对控股且合作方不参与日常经营的子公司，确保试点稳步推进。人选从经验丰富、业绩突出、具备战略视野和跨体系管理能力的二级机构正职或优秀副职中选拔，优先考虑熟悉购销等核心业务的干部，严格按照《企业领导人员管理办法》执行选拔程序，确保人选适配岗位需求。

压实履职责任，明确权责边界。明确“双职董事长”对两家企业董事会负责，核心聚焦四大职责。一是战略引领。牵头制定审核两家企业发展战略、投资计划和经营计划，确保与公司整体战略同频。二是监督管理。督导经理层执行董事会决议，监督财务活动、内部控制和合规运营，防范经营风险。三是团队建设。参与干部选拔考评，打造高素质复合型管理团队。四是协同增效。推动两家企业在购销、物流、供应链等核心业务上深度融合，挖掘协同潜力，实现降本增效。同时，明确其党组织关系原则上放在一家企业并担任党组织书记，另一家企业总经理由公司党委直接管理并担任党组织书记，工作时间在任一岗位月度占比不低于40%，不干预总经理日常经营管理，确保权责清晰、治理规范。

完善保障体系，强化激励约束。建立科学的考核激励与薪酬福利体系，由公司党委直接负责考核，实行年度考核与任期考核相结合。考核内容涵盖经营业绩、协同效能、治理水平、履职评价四个维度，其中协同效能重点考核业务协同、资源整合、成本节约等实际成效，考核结果与薪酬、奖惩、任免直接挂钩。薪酬实行“就高不就低+系数上浮”政策，选取两家企业中薪酬基数较高的一方上浮0.2，由总部代发代缴，两家企业各承担50%薪酬费用。异地履职干部可享受两地租房保障和外派补贴，充分保障干部的履职待遇。

03

守正创新，聚力前行——

干部管理创新的经验成效

筑牢基层根基，强化合规赋能。通过35名挂职干部下沉赋能，基层企业累计完善行政合规制度、流程超千项，审核合同数千份，破解了“重经营、轻合规”的难题，风险防控和规范化管理水平显著提升，为公司高质量发展筑牢了基层保障。

锤炼干部队伍，实现双向成长。挂职干部实现从“专业型”到“综合型”的转变，基层经验反哺顶层管理；13名首批“双职董事长”锤炼战略视野和跨企业管理能力，形成了“干部成长、企业受益”的双赢格局。

释放协同效能，推动战略落地。“双职董事长”模式打破企业壁垒，推动试点企业完成百余项协同项目，实现资源共享、降本增效，核心人才集约化配置成效显著，助力公司整体战略落地。

完善治理体系，强化长效保障。通过两项创新举措，构建“基层赋能+顶层协同”的干部管理体系，优化人才配置、规范决策流程，推动企业治理现代化，为国企改革提供了可复制、可推广的实践经验。始终坚持党管干部、问题导向、协同发力，注重建章立制，完善全流程闭环管理体系，确保创新举措常态长效，为干部管理创新持续推进提供了坚实支撑。