01

学习习近平总书记关于

加强党的作风建设的重要论述

理论成熟是政治坚定的基础。通过“第一议题”学习、党委（党组）理论学习中心组学习研讨和党支部“三会一课”，以及个人自学，不断深化党的创新理论学习，提高认识、增强党性。

深化认识作风建设的重要性和方法论。二十届中央纪委二次、三次、四次和五次全会，对深化整治国企、能源、招标投标和基建工程等重点领域腐败问题做出部署。落实全会部署要求，首要的是深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，吃透习近平总书记关于“作风建设是关系党和国家事业成败的重大政治问题”“作风建设的基调是‘严’”“作风建设应把握的规律是风腐同查同治”“作风建设的关键是抓常、抓细、抓长”等重要论述的实质精神。

深化认识巩固学习教育的重大考量。总结学习教育成果，要结合世情、国情和党情，深入学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话、重要指示精神，重温《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》两篇重磅文章，深刻认识党的二十大以来开展的第三次党内集中教育，与此前开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和2024年开展的党纪学习教育所形成环环相扣的党内集中教育整体，悟透其中蕴含的重大考量。

深化认识作风建设是助推高质量发展的重要保障。学习教育的最终目的是将成果转化为干事创业动力。国企要围绕因地制宜发展新质生产力、筑牢现代化产业体系、推进高水平科技创新等目标任务，结合制定和实施“十五五”规划，推动党建与生产经营中心工作深度融合。深化作风建设既是教育引导干部员工加强学习、调查研究和实践锻炼，以及驱动工作提质增效、赋能高质量发展的重要引擎，又是确保“十五五”良好开局的重要保障。

02

深化国企内部

“四风”问题整改整治

《中国纪检监察报》2025年2月刊载的《严查严治国有企业“四风”问题》的文章，直击国企领域“四风”突出问题。党的十八大以来，以及在学习教育期间，国企内部“四风”问题得到有效整肃，但“四风”问题具有顽固性，必须深化整改整治。

纠偏错误思想认识。有的国企领导干部片面强调企业的经济属性和市场属性，把国企混同于一般经济实体，对作风建设的重要性认识不足。“企业特殊论”“小事小节论”“影响发展论”等错误观念尚未根除，使得推进作风建设只挂帅不出征，未能将作风建设要求有效贯穿生产经营的全过程。对此，必须提高政治站位，纠偏错误思想认识。

纠治“四风”顽疾。有的国企领导干部习惯个人拍板定调，对需要事先开展尽职调查、可行性研究的项目，违反规定程序擅自决策处置；有的文山会海，如2022年某国企总部要求下属企业参加的会议800余次；有的检查考核层层加码、过度留痕；有的以业务经营、市场营销等名义违规吃喝，将个人吃喝包装成商务招待，违规报销；有的少数国企干部员工违规收受上下游合作单位的烟酒、茶叶等财物；有的借考察名义公款旅游。对此，必须以零容忍的态度严刹狠治，决不允许旧弊未除新弊又生。

推进风腐同查同治。从近年查处通报的案件来看，有的国企“四风”问题与腐败紧密交织，呈现出风腐一体、互为表里。例如，个别干部借国企改革、资产盘活之机搭建权钱交易和利益输送渠道，并将违规吃喝、收受礼品礼金等作为利益勾连的“铺路石”。一顿饭、一份礼背后，往往隐藏着较大金额的业务关联。对此，必须推进风腐同查同治，深挖细查“四风”背后的站台牵线和利益交换等腐败问题，查清查透腐败背后的违规吃喝“圈内人”。

03

健全国企作风建设长效机制

“十五五”时期，国有企业发展战略机遇和风险挑战并存。越是任务艰巨，越要构建作风建设长效机制。要深入贯彻《关于锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》，健全作风建设长效机制，以优良作风凝心聚力、干事创业。

狠抓责任落实。健全作风建设长效机制，要以责任落实为总揽。

一是压实主体责任。党组织要认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，切实把作风建设作为分内之事，推动作风建设和业务工作相融合。党组织书记要扛起第一责任人的责任，既要以身作则又要敢抓敢管。班子成员要履行起“一岗双责”，严管其辖、严负其责，推动全面从严治党与企业生产经营同频共振。

二是压实“关键少数”管理责任。党员领导干部特别是企业内设机构主要负责人要率先垂范，带头加强党性修养，涵养尚俭戒奢的道德修为，以此带动本部门（单位）党员干部和职工群众遵规守纪，形成层层落实责任、传导压力。将作风建设、廉洁从业等纳入领导干部绩效考核内容，对因疏于管理、淡化责任导致发生违规违纪违法案件以及不正之风问题突出的部门（单位）实行“一票否决”，推动领导干部带头改作风、树新风。

三是压实监督责任。纪检机构要做实日常监督，针对中央纪委国家监委通报中指出的突出问题和具体表现，结合企业实际采取多种方式，持续探索开展明察暗访，发现和严查顶风违纪行为。对违规违纪违法问题线索，做到发现一起、查处一起、通报一起，着重查处违规吃喝、违规收送礼品礼金，以及以调研、党建活动、培训名义搞公款旅游等突出问题。同时，坚持系统观念和问题导向，开展以案促改、以案促治，注重深化风腐同查同治。

树立实干导向。健全作风建设长效机制，要以树立实干导向为关键。

一是弘扬实干作风。弘扬求真务实的工作作风，引导党员干部牢固树立正确的政绩观，强化责任担当，敢于动真碰硬。克服形式主义、官僚主义，有效把握形式和形式主义的关系，避免脱离实际内容仅在形式上做文章。加大为基层减负、精文减会力度，合理统筹安排各类监督检查考核，为干部员工集中精力做好安全生产、经营管理和科技创新等工作赋能。

二是树立选人用人正确导向。坚持国企“二十字”好干部标准，大力选拔重实干、善作为、作风硬的干部。加强干部管理监督。完善常态化监督机制，及时掌握干部思想动态、工作作风和工作表现，对苗头性和倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。同时，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明激励担当作为。

三是做好激励关怀。结合企业发展历程，讲好先进典型事迹，以正面教育引导广大干部员工拼搏实干，以改革创新精神破难题、开新局。坚持以人为本，给予干部员工辛勤付出应有的回报，让干部员工珍惜岗位、珍重名誉意识，不动歪心思、不打歪主意，心无旁骛地投入到工作中，锻造成懂业务、精业务的行家里手。

加强制度建设与执行。健全作风建设长效机制，要以制度建设与执行为重点。

一是加强制度建设。对标党中央关于全面从严治党和深化国企改革的最新政策精神，结合学习教育期间查摆问题，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，聚焦业务招待、公务用车、会议活动和办公用房等业务发生中容易违反中央八项规定精神的情形，及时开展内部制度“废改立”，构建系统完备的制度体系。注重制度的穿透适用性，既能有效提升对下级单位、子企业的管理穿透力，又减轻下级单位、子企业制度建设负担，让下级单位、子企业“拿来就用”。

二是严格制度执行。加强对易违反中央八项规定精神方面的制度执行情况管控，特别涉及有关费用环节，要在预算管理、事项审批和费用报销等节点，抓住“发起、审核、审批”三道关口，通过信息化手段，将相关要求嵌入业务流程，让行权轨迹痕迹化。

强化职能监管与监督贯通。健全作风建设长效机制，要以强监管、强监督为抓手。

一是注重职能监管。督促企业内设机构深化对“管业务必须管监督”的认识，强化自我监督，严格审核把关有关的费用性质和标准，把住政策关、内容关和纪律关。强化财务报销审核责任，及时纠正违规情形，把住财务审核的“最后一道关口”。

二是实施穿透监管。以制度穿透适用为基础，通过数智化手段实现监管的横向到边、纵向到底，达到业务“可追溯、实时能预警”，以此及时纠正违规问题，堵塞风险缺陷，确保制度在全级次执行到位，防止“破窗”效应。

三是推动监督贯通。推动纪检、巡察、审计等监督协同发力，对各项监督检查发现的奢靡享乐、违规吃喝和收送礼品礼金等违反中央八项规定精神，以及加重基层负担等形式主义、官僚主义的问题，加强信息互通、成果共享和整改联动，形成监督合力。

抓好廉洁教育宣传。健全作风建设长效机制，要以廉洁宣教和廉洁文化建设为支撑。

一是经常性纪律教育。健全经常性纪律教育机制，以“制度宣讲+案例警示”方式开展宣贯培训，将违规违纪的典型案例作为警示教育教材，召开警示教育会、编印典型案例汇编、制作警示教育片，以“身边事”教育“身边人”，教育引导党员干部在遵规守纪中干事创业。

二是厚植廉洁文化。将廉洁文化建设融入企业文化建设，通过阵地宣廉、典型倡廉和家庭助廉等方式，将“廉洁从业 幸福相伴”“合规守纪 担当作为”“违八无小事 一律从严处”“共筑八小时外廉洁共同体”等理念植根干部员工心中，形成干部员工的普遍共识和行为准则，让崇廉尚实的新风正气不断充盈。

作风建设永远在路上。坚持用好“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命的重要经验”，持续深化巩固学的质量、查的力度和改的成效，形成“抓作风促工作”的良性循环，为“十五五”时期国企的高质量发展提供坚强的作风保障。