01

坚持思想引领

推动党建与制度“嵌融共生”

强化党员理论武装，突出党建引领龙头作用。集团严格落实“第一议题”和“三会一课”等制度，通过理论学习中心组引领学、专家辅导学、每月集体学、支部常态学和竞赛比拼学等多种形式，持续深化理论学习与廉政教育。集团全年累计开展专题研讨8次，完成12个理论专题学习，组织党组织书记讲党课43次，实现党员干部集中培训2126人次；召开党风廉政教育会议4次、专题党课6次，保持“三会一课”与“主题党日”活动全覆盖。通过系统化和常态化的学习教育，切实将学习成果转化为推动企业改革发展的“金钥匙”。

为充分发挥三涧溪乡村振兴学院和朱家峪闯关东文化展览馆等党性教育基地的作用，集团充分运用新媒体、互联网等载体，进行全方位、立体式、多层次的宣传教育，进而推进理论武装。

强基固本守正创新，建立健全制度机制建设。集团树立党建和业务发展“一盘棋”的思想，建立涵盖集团党建、经营管理、安全生产等8方面55项制度的《产发集团管理制度汇编》，做到用制度管人、用流程管事，真正实现党建与业务深度融合。

推深做实“党建入章”，助推企业治理提质增效。集团严格落实“党建入章”，以建设结构体系、制度体系和决策体系将党的领导和公司治理相融合。集团以加强党的领导与完善公司治理有机统一为目标，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，从而确保企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用有效发挥。集团严格执行党委会议事规则和“三重一大”决策程序。2024年，集团党委及各级党组织研究决策重大事项300余项。

集团通过强化思想引领、健全制度体系，为党建引领与公司治理的深度融合奠定了坚实根基。这不仅将党的政治优势、组织优势有效转化为企业的治理效能，而且为进一步推动党建工作向经营一线纵深拓展创造了条件。

龙山产发集团组建党员突击队攻坚在现场一线。

02

释放红色融合动能

推动党建与生产“嵌融共生”

创建党建品牌，激活内生动力。集团以“党建强基三年行动”为目标，创建了“初心产发·四融五有”党建品牌矩阵，实现了34个党组织党建品牌全覆盖，形成了集团示范、子公司支撑的“1+7+26”的党建品牌体系。产发集团被中国企业改革与发展研究会企业党建工作委员会授予“国有企业党的建设调研基地”称号，《“嵌融党建”引领整合重组》获评第五届全国国企党建品牌优秀案例，“初心产发·四融五有”入选省国资委评审的“山东国资国企党建品牌”，被《大众日报》作为典型案例展示推广。其文化品牌“通达路 绘幸福”，从全国交通运输行业525个报名参赛品牌中脱颖而出，荣获“企业类十佳文化品牌”。

深化党建赋能，争当攻坚先锋。集团在项目一线推行“项目一线建支部、项目一线派党员、项目一线搭平台”的机制，成立了“水惠万家直饮水”等3个行动党支部、“筑路追梦”等9个党员先锋队、“绣源尖兵”等8个青年突击队。通过推行“党员先锋项目制”，集团选派政治过硬、能力突出的干部牵头重点项目，让人才在攻坚一线成长历练。

坚持党管干部，加强队伍建设。集团不断完善各子企业的“三会一层”，制定《选人用人工作实施方案》《领导干部能上能下管理办法》《优秀年轻干部培育选拔工作实施方案》《评先树优管理办法》。做好“引、育、用、留”四字文章，搭建“年轻干部人才库”，推行“赛马制”竞争上岗，树立以事择人、优中选适的理念，形成能者上、庸者下的用人导向。依托“初心产发有解思维大讲堂”和网上学习平台等载体，集团开展“政治理论 + 业务技能”双培训及“高效团队建设”“新增长飞轮经营突围”等专题培训，邀请行业专家授课，并通过业务培训、文化交流活动促进人才经验交流与思想碰撞，全面提升人才的政治素养与业务能力，实现党建与业务资源优势互补共享。2023 年以来，集团累计组织系列培训 98 次，参与2543人次，为创新发展储备了后备人才。2024 年，集团开展“优秀共产党员”“优秀员工”等评选活动，对表现优秀的个人予以表彰奖励，共评选出优秀共产党员29名、优秀员工59名、优秀管理者11名和安全先进个人11名。同时，为了充分发挥宣传矩阵的作用，集团通过“初心产发·榜样引领”和“初心产发·红心向党”等板块对表现突出的集体和个人进行宣传，激励广大党员干部职工学先进、比贡献、做表率。

通过品牌创建、一线攻坚与队伍建设，集团有效将党的组织优势转化为生产发展动能。在此基础上，集团进一步推动党建势能转化为担当实效，在重点项目、民生保障与产业创新一线展现出了攻坚克难的新作为。

龙山产发集团组织员工学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。

03

直面风险挑战

推动党建与攻坚克难“嵌融共生”

发挥国企担当，重点项目扎实推进。在多项目标任务的推进过程中，集团各领域工作成效显著。明水古城在“全市重大项目观摩”中获得济南市领导高度认可；泉韵乡居项目在全市乡村振兴观摩中荣获第二名；官庄、曹范安置房实现按期交付；悦珑台、城建书苑保交楼任务顺利完成；十九郎矿正式投产运营，并成功竞得官庄街道新矿区；G309提升改造工程建成通车；完成15个村高标准农田改造工作；砂石资源扎口管理持续加强，累计接收处置富余砂石40处。

厚植为民情怀，做优服务保障。集团围绕民生服务与城市功能提升，系统推进多项重点举措。优化调整5条公交线路，完成章丘站两侧停车场改造，并开通大学生返校“点对点”专线。实施城市自来水水质提升项目，推进全域光储充检一体化项目建设，已完成30处站点布局。合作运营互联网租赁电动自行车项目，投放共享电单车4000辆，有效满足市民多元化出行需求；成立山东室远殡仪服务公司，整合区域殡葬资源，进一步提升公共服务保障能力。

创新发展理念，布局新兴产业。集团聚焦产业培育与企业转型升级，系统推进组织创新与业务布局。组建山东通达产业投资发展集团，统筹产业投资与发展；实施城区管道直饮水项目，已在城建文苑实现供水；成立产发泉钰教育科技公司，作为全区“1+1+N”服务型消费经济产业的实施主体；设立龙数信息科技公司，开展智慧政务与数据资产化业务；成立产发城乡发展公司，专注乡村振兴与农业相关产业；组建泉域低空产业公司，积极布局低空经济领域。同时，依托三涧溪乡村振兴学院、闯关东纪念馆党性教育基地等平台，大力发展培训经济，2024年累计接待3.5万人次，为区域发展注入持续动能。

在直面挑战、服务民生与布局未来的实践中，集团将党建深度嵌入攻坚全过程。立足于此，集团进一步将党建的实践效能转化为深化改革的系统性优势，推动“嵌融共生”机制向企业治理与创新驱动纵深拓展。

04

聚焦关键作用

推动党建与改革发展“嵌融共生”

坚持党建引领，筑牢发展“压舱石”。集团以“经营管理焕新章、精准赋能再升级”为主题，开展“经营管理提升年”活动，实施“党建成果巩固”“塑造未来领导力”等11项专项行动，从而全面提高企业的经营管理水平。制定《党建“七个一”工程实施方案》，实现基层党建工作的整体提升和均衡发展。这“七个一”是：打造“一个阵地”，建强基层党组织战斗堡垒，将党组织前移至工程现场，鼓励党员骨干在重点项目“亮身份、当先锋”。形成“一套机制”，建立党建与经营同部署、同考核的制度，确保两者同频共振。培养“一批人才”，通过专题培训、轮岗锻炼，系统规划能力培养与激励机制，充实关键管理岗位的复合型人才。贡献“一个建议”，以党建带团建、群建，开展技能比武、创新大赛，结合“我为企业献良策” 收集职工金点子 100 余条，转化效益提升举措 10 余项。实现“一个创新”，举办先模事迹宣讲活动，讲述党员先锋故事，为老党员颁发纪念章，构建“老带新”文化传承机制。攻坚“一批任务”，党组织牵头成立攻坚组，破解“保交楼”项目资金困境，提前兑现承诺。创造一流业绩，将红色基因融入企业文化，强化合规经营与精益管理，推动集团发挥区域经济“顶梁柱”的作用。

聚焦联动发展，激发市场“新活力”。集团坚持“党建搭台、业务唱戏”，以联建共建破解难题，构建“党建+”融合模式，赋能改革发展。内循环联建激活力。聚焦内部协同，开展支部、党群联建，通过主题党日、专题研讨、项目攻坚打破壁垒。集团机关与基层党支部结对赋能，组织跨单位党员赴标杆企业和红色教育基地学习，形成“联学—研讨—实践”的闭环。项目一线设 “党员责任区”“党员创新岗”，组建党员突击队攻坚难题，同时，以“党建带团建”培育青年干部，构建“党委统筹、群团联动、全员参与”的格局。跨领域联建聚合力。与产业链企业、政府部门建立联建机制，实现资源共享、难题共解。龙山产发集团联合区农业农村局推进乡村振兴项目，产业公司与中铁建工集团促进党建业务双融双促，建投公司携手区消防大队保障安全生产，应急宣教中心联动院校提升师生安全素养，带动营收增长。区域化联建践责任。产发集团与区中医院、济东强制隔离戒毒所联建，开展法治宣传；公交公司联合区气象局打造移动气象服务，联合区园林和林业绿化局推进绿色守护，树立国企的良好形象。

推动企业改革，实施“五化”工作法。集团减少管理层级，实现“组织扁平化”。加强制度建设和监督，实现“制度完善化”。通过轮岗、挂职、项目锻炼等方式，实现内部员工“干部年轻化”。坚持市场导向和客户中心，集团提高资产运营效率，实现“业绩利润化”。通过推进管理创新、技术创新、商业模式创新，实现“改革创新化”。

“嵌融党建·四维共生”模式的核心，在于系统性融合与动态促进。以制度嵌融奠定治理根基，以生产嵌融激活价值创造，以攻坚嵌融锤炼担当韧劲，以改革嵌融驱动系统升级。这一党建引领与企业运行规律深度融合的实践逻辑，已转化为集团实实在在的发展成效。2024年，集团实现产值37亿元、固投35.33亿元、纳税2.4亿元，经营指标持续向好，在区属国有企业高质量发展综合绩效考核中位列第一名。面向未来，集团将继续深化“初心产发·四融五有”党建品牌，推动党的政治优势、组织优势源源不断地转化为企业的发展优势与竞争实力，为高质量发展注入持久动能。