党的二十届三中全会对全面深化改革、推进中国式现代化做出了新的战略部署，强调要坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设质量。对于国有企业来说，劳务派遣制员工党员作为党员队伍的重要组成部分，其管理教育工作直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。甘肃省公路发展集团有限公司（以下简称公发集团），针对劳务派遣制员工党员流动性强、来源分散等特点，积极探索实施“五个同步+双重管理”模式，加强劳务派遣制员工党员日常管理教育，从根本上解决了其组织生活参与度低、教育管理难度大、作用发挥不明显、先锋模范意识弱等诸多问题，进一步激活“红细胞”，推动集团全体党员凝心聚力画好“同心圆”。

当金山护路先锋队。

01     破题：“五个同步+双重管理” 模式的初步探索

2023年，公发集团党委以高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以《探索新形势下加强劳务派遣制员工党员日常教育管理的方式方法研究》为课题，通过召开专题会议，开展基层调研、谈心谈话、座谈交流、发放问卷、上门走访等方式“把脉问诊”，详细了解了集团所属各子公司党支部劳务派遣制员工党员当前管理现状、管理教育方面存在的障碍、党组织关系转接等情况，第一时间建立台账逐一登记，初步明确了“五个同步+双重管理”的思路和模式。先后深入陇南、甘南、会宁、白银、张掖、定西、平凉等劳务派遣制员工党员党关系所在村和社区党支部，就劳务派遣制员工党员管理模式及亟须解决的难题进行深入对接，提出了初步解决思路。随后，公发集团党委以《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规为根本遵循，进一步理清工作思路，研究制定了《甘肃省公路发展集团有限公司劳务派遣制员工党员管理暂行办法》，并通过签订《三方协议》的方式，确立了五个同步原则，构建起双重管理模式。

五个同步主要做法： 同步管理。将劳务派遣制员工党员纳入到用工单位党组织，与合同制员工党员同步进行管理，督促其自觉履行党员义务，正常接受党组织教育管理监督。 同步履责。教育引导劳务派遣制员工党员严格要求自己，主动融入用工单位党组织，积极发挥先锋模范作用，团结带动普通员工履职尽责。 同步激励。注重发现，积极挖掘工作优异、业绩突出的劳务派遣制员工党员先进典型事迹，通过多渠道宣传和重要节点评先评优，激发其工作积极性、主动性、创造性。 同步考核。用工单位将劳务派遣制员工党员纳入评议、评比、评先“三评”范畴，与合同制员工党员同标准考核，计划性地将荣誉向劳务派遣制员工党员倾斜，增强劳务派遣制员工党员与合同制员工党员的团结，共同树立为企争光的自觉性。 同步关爱。将劳务派遣制员工党员纳入关爱对象，严格落实“六必谈”“五必访”制度，不断增强劳务派遣制员工党员的归属感、获得感、幸福感和责任感。 双重管理主要做法： 按照组织关系一方隶属、参加用工单位党组织组织生活的方式，由用工单位党组织实施五个同步管理。 公发集团的“五个同步+双重管理”工作模式，有力激发了劳务派遣制员工党员的主人翁意识和干事创业热情，涌现出了一批勇作善为、职工群众认可的劳务派遣制员工党员，并逐渐成长为职工队伍中的“顶梁柱”。

02     深耕：“五个同步+双重管理” 模式的深化拓展

党的二十大明确指出：“激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”为进一步激励劳务派遣制员工党员在本职岗位上创先争优，在“五个同步+双重管理”工作模式的深入实施过程中，公发集团党委同步启动了“共筑红色同心圆”行动，通过资源共享、组织共建、实事共办，进一步提高劳务派遣制员工党员管理工作的针对性和实效性，切实增强其党性观念和组织归属感。

资源共享，打造学习“共同体”。探索形成“党支部+党小组+示范岗”模式，由各党支部根据公司实际，动态调整政治理论学习计划，制定全年提升学历、晋升职称、获取职业资格计划，党小组分解每月学习内容、合理划分课时，督促劳务派遣制员工党员开展好政治理论和专业知识学习，打牢干好本职工作的理论基础，示范带动身边职工努力提升个人综合素养，为各公司专业技术人才发展呈现阶梯式增长，实现3~5年内人员学历、持证水平能满足公司发展需求奠定基础。近两年，学历提升19人（其中，大专升本科12人，考取研究生7人），通过各类职业资格考试、各类职称资格晋升456人。 组织共建，搭建党建“新格局”。在日常工作中，公发集团所属各企业结合劳务派遣制员工党员的个人特长、兴趣爱好、工作经历等特点，鼓励他们在各条战线各方面亮身份、亮承诺、亮作为，在重点领域、重点项目勇于“揭榜挂帅”，争做实干先锋、争做敬业先锋、争做攻坚先锋，帮助劳务派遣制员工党员成长成才。在庆祝中国共产党成立102周年暨“两优一先”表彰大会上，集团党委表彰奖励了优秀党员，命名了“党员突击队”“党员责任区”。在2023年度民主评议党员工作中，集团所属各党支部首次将劳务派遣制员工党员纳入评议、评比、评先“三评”范畴，与合同制员工党员同标准考核。 实事共办，共话发展“同心圆”。将劳务派遣制员工党员纳入志愿服务行动，以支部联建为契机，共同看望慰问社区退休老党员、困难党员，引导劳务派遣制员工党员在“红色载体”中，以实际行动践行党员先锋模范作用，与合同制员工党员一起传递爱心、传播文明，团结带动身边的职工群众争做创建文明单位的践行者、丰富者。大力开展“一个党员一面旗帜”活动，组织劳务派遣制员工党员与合同制员工党员针对长期坚守施工养护、项目建设的一线职工，一起利用业余时间上门对其子女开展一对一“作业帮”，解决孩子“功课无人看管”的难题；共同挤出时间，应对因家中老人生病需要紧急就医而无法接送孩子的困境，为一线职工家庭托起“稳稳的幸福”，共同营造“党员之家”的良好氛围。

03     延伸：“五个同步+双重管理” 模式的补充完善

经过两年多的摸索与实践，公发集团已经形成了相对成熟的“五个同步+双重管理”运行模式，吸引了更多的优秀劳务派遣制员工积极向党组织靠拢，现有发展对象6人、入党积极分子5人、递交入党申请书5人。对照新时代新要求，公发集团党委将以深入实施凝心铸魂、固本强基、选贤任能、人才赋能、先锋引领“五大工程”为抓手，以深化“1+15 精诚公发 红色矩阵”党建品牌内涵为载体，继续在思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面持续用力，不断巩固和扩大“五个同步+双重管理”模式成效。

以思想建设为纽带。以巩固深化主题教育为抓手，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，不断增强劳务派遣制员工党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导其深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和集团党委工作安排上来。 以组织建设为重点。把“五个同步+双重管理”模式与新形势下党建工作紧密结合起来，与企业生产经营工作紧密结合起来，进一步加强基层党组织建设，继续引导劳务派遣制员工党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，激励他们在履职尽责中展现新担当、新作为，进一步巩固和扩大“五个同步+双重管理”模式的实践成果。 以制度建设为保障。结合《甘肃省公路发展集团有限公司劳务派遣制员工党员管理暂行办法》，不断健全党员教育培训、党员考核评价、党员激励关怀等制度机制，进一步激发劳务派遣制员工党员的积极性和创造力，提升其归属感和荣誉感。同时，加强对制度执行情况的监督检查，以确保各项制度落到实处。 以作风建设为支撑。紧扣开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和常态化制度化推进党纪学习教育目标任务，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，结合“一季一案例”警示教育，不断提升劳务派遣制员工党员的纪律意识和规矩意识，自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。