企业战略管理，一般认为包括企业战略的研究、制定、实施、评价与控制等环节，其目的是通过系统化的管理和运行，来推动实现企业的发展目标，这是现代企业管理的基本方法与重要途径。在国有企业，党委把方向、管大局、保落实，坚持党对发展战略的领导，把党的领导融入战略管理既是企业高质量发展题中之义，也是必由之路；要实现高质量发展，持续把企业做强做优做大，就要加强顶层设计，做好战略管理。我们党在长期奋斗历程中，形成和发展了党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势，这些优势为党对国有企业的全面领导提供了强有力的支撑和保障。加强国有企业战略管理，要注重将“五大优势”运用于企业战略管理各环节，通过战略管理工作的实践路径融入企业治理和生产经营的全过程，最终促进国有企业的战略使命和功能职责顺利实现。

一、发挥理论优势，夯实思想基础，提升战略思维和能力，做好企业战略分析和研究

我们党的理论优势，是指坚持推进马克思主义中国化并用中国化理论成果武装全党，坚持用科学理论和革命精神教育、团结、鼓舞广大党员和党的干部为实现共同目标而奋斗。国有企业是党的伟大事业的组成部分，其全局性、长远性重大问题的谋划与决策，直接影响发展方向、甚至关乎成败，离不开坚定信仰支撑和科学理论指导。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党的政治理论指导国有企业发展观，以理论优势指导做好战略分析和研究，为战略管理奠定思想基础。

（一）以党的政治理论引领战略研究

国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体，也是政治属性与经济属性的统一体，这是由建设中国特色社会主义和发展社会主义市场经济共同决定的。在国有企业，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。要把国有企业发展好，必须坚持政治理论的指导，持续在战略发展中铸牢政治属性。习近平总书记指出：“我们的经济学家、企业家和经济工作的领导人不能仅从经济角度来认识经济问题，还必须善于从政治角度来观察经济问题。”深刻指明了这一道理。国有企业在战略研究中，要高度重视学好用好党的政治理论，特别是发展社会经济的思路理念，运用于研究企业战略规划、战略决策，增强战略的系统性、预见性。要让全体党员干部熟悉掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，把政治理论学习成果转化为战略分析研判的理论武器。

（二）以市场经济规律指导战略选择

市场经济有其自身的规律，不以人的意志为转移。企业是市场的主体，实现盈利是企业存在的基本目的，这一本质属性，决定了企业遵循市场经济的客观规律是其生存发展之本。我国实行的是中国特色的社会主义市场经济，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须牢固树立市场经济理念，遵循市场经济规律，按市场经济法则办事，是国有企业的必修课。国有企业在战略研判过程中，要认真学习市场经济的规律，深入研究宏观经济政策，准确把握产业、市场的形态和形势，走通基本的商业逻辑，用市场的价值法则指导企业战略选择。

（三）增强经营管理层的战略思维和能力

企业战略具有全局性、长远性和系统性特征。无数的企业生存发展案例表明，战略先机决定企业命运，企业领导干部能否从纷繁复杂的变化中抢抓机遇，转化并创造价值，是国有企业战略发展的重要因素。管理学观点认为，正确的战略难以获取，企业发展“往往得不到正确的战略引领”。尤其是当前，世界经济正经历空前变革，形成科学的战略认知和坚强的战略定力尤为关键。这要求国有企业的领导干部进一步增强战略研判的能力水平，增强战略变革的胆识，站得高、看得远，深刻认识内外部竞争环境和竞争条件，敏锐洞察市场风口，及时识别机会与威胁，准确根据市场和行业的动态，结合本企业的人、财、物等资源，形成科学的企业战略观和发展观。

二、发挥政治优势，坚定发展方向，凝聚干部职工的智慧和力量，做好企业战略制定和分解

我们党的政治优势，是指坚持远大理想与具体历史阶段奋斗目标相统一，始终站在时代前列引领中国社会前进的正确方向，坚持独立自主、自力更生的奋斗精神，建立和执行铁的纪律。对于国有企业而言，改革发展必须坚持社会主义市场经济的改革方向，必须坚持走高质量发展道路，立足企业自身条件，在党组织的领导下制定科学的发展战略，找准发展的路径和步骤，努力成为各领域和行业的领跑者，与国际先进企业同台竞争。

（一）战略决策要坚定“主心骨”

企业发展战略的选择，是企业改革发展的关键因素。党的十八大以来，习近平总书记反复强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”国有企业的战略选择必须坚持党的领导，充分体现党的意志。党委作为企业总揽全局、协调各方的领导核心和政治核心，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，把对企业的全面领导，从做出战略选择时就参与其中、融入其中，从发展的起点做好顶层设计，以党的路线方针政策为企业战略的制定举旗引路，使之契合国家发展战略方向，确保党组织发挥“主心骨”作用。

（二）战略制定要找准“公约数”

国有企业的政治优势体现在“调动各方面积极性”，也体现在“集中力量办大事”。党委要与董事会、经理层一道，综合企业党建、战略管理、审计、财务、风控等部门工作力量，组建专门的企业战略编制小组，形成具有战略研究能力的“最强大脑”，是战略研判和权衡中各适其位。当然，在战略决策工作中，还应当坚持在党的领导下，科学用好咨询机构、专业智库，搭建开放式决策支持服务平台，广泛嫁接外部智力资源，用好“外脑”。战略规划形成了一定的成果之后，党委要组织研探并广泛征集意见，综合分析，全面权衡，确保战略决策切实管用、切实可行。

（三）战略分解要做到“一盘棋”

要使战略得以实施，就必须做好战略的分解和部署，形成有机的、立体的目标系统，明确各成员单位在战略中的地位、任务和职责。国有企业的集团公司总部，要充分发挥“战略管理中心”作用，要像“如身使臂，如臂使指”一样组织做好战略分解。横向上，各职能部门、各产业板块要根据集团公司的战略规划制定子企业的战略；纵向上，各级子企业要自上而下分解战略任务。通过自上而下的目标层层分解，将总体战略拆分为平行结构的子战略，让战略子集完美组成一个战略合集。将战略目标落实到每个岗位、每个人头，明确各部门或个人的目标在目标系统中所出的地位，充分调动企业内部的积极性、主动性和创造性。

三、发挥组织优势，建组织强队伍，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，群策群力推进企业战略落实

我们党的组织优势，是指党集中了中国工人阶级和中国人民、中华民族数量众多的先进分子，集中了全国各个领域德才兼备的优秀人才，建立了科学严密的组织体系，具有强大的组织动员力。在国有企业，严密的组织体系，具有崇高组织使命，具有强大动员力，同样是国有企业向前发展的优势所在、力量所在，是风雨来袭时的坚强的主心骨。国有企业要善于发挥组织体系的威力，把它的组织优势、组织力量、组织功能真正发挥出来，团结一切可以团结的力量投入战略实施。

（一）建立严密的组织体系，作为战略贯彻的枢纽

习近平总书记强调：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”深刻指出了组织体系对于完成组织目标的重要性，充分说明了我们要实现战略目标，首先必须建立严密的组织体系。国有企业党组织拥有上下贯通、执行有力的严密组织体系，具有高效的动员力、组织力、协调力，这是国有企业事业成功的重要保障，也是其他类型企业不具备的独特优势。因此，我们要重视组织体系在企业战略贯彻过程中的巨大力量，把组织体系作为战略管理的节点和枢纽，发扬支部建在项目上的优良传统，做到战略布局到哪里，组织就建到哪里。基层党组织要求以解决战略发展中热点、难点作为党组织工作的重点，真正发挥战斗堡垒作用。

（二）建强各级党组织班子，作为战略执行的龙头

领导班子是一个单位落实上级决策部署、推动各项工作落实的指挥部，是承上启下的枢纽、也是牵引动力的龙头。在落实战略目标的实践中，沉甸甸的担子首先落在各级领导班子的肩上。因此，国有企业要高度重视抓好各级企业的领导班子，先把这些龙头建好建强，使之更好地担负起引领发展的重任，进而团结带领广大党员干部职工砥砺奋进。各级领导班子要切实增强战略管理能力，在瞬息万变的市场动态中把准方向，在风险考验中战略突围。另外，对于战略的接续问题，要“一张蓝图干到底”，一届接着一届干，不能在战略周期之内改弦更张。

（三）发挥党员先锋模范作用，作为战略落实的支点

事业的成败，关键在于是否有一批热爱事业、甘于奉献的干事者。国有企业拥有相当数量的党员，一名共产党员就是群众中的一面旗帜，他们“平时看得出来，关键时站得出来”，其先锋模范作用可以产生强大的凝聚力和向心力。因此，国有企业要充分认识到党员在企业发展中的独特作用，加强党员的日常教育管理监督，增强全体党员职工的党性意识、身份意识、宗旨意识，培养一支政治素质过硬、业务能力过硬的党员队伍。在战略落实过程中，如果遇到急难险重任务，要善于调动党员队伍积极性，通过党员带头担当来带动群众迎难而上、攻坚克难。

（四）做好思想政治工作，作为战略实施的法宝

有企业家作了这样的论断：企业即人。企业的兴衰成败与每一名职工息息相关，其战略实施的全过程都应由职工共同参与。国有企业各部门各单位是一个共同体，有着相同的目标和行动；全体职工都是企业的主人翁，都以把企业做强做优做大为共同目标。国有企业战略一经制定，就要变成企业上下共同的愿景。要善于发挥组织优势，做好新时代的思想政治工作，调动各方面积极性，集中力量办大事，提升干部职工对战略管理的参与感，使之对战略方向和重点达成共识，心往一处相，劲往一处使，“瞄准城墙口冲锋”。要以党性文化建设企业文化，以优良的企业文化凝心聚力，为企业塑造持久有力的核心竞争优势。

四、发挥制度优势，严肃管理纪律，建立现代企业治理机制，提升企业战略执行力和治理效能

我们党的制度优势，是指坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，形成并保持党的团结统一和蓬勃活力。历史证明，集中统一的行动是人类生存的需要，是社会发展的需要，也是一个组织履行使命的需要。国有企业党组织要坚持政治信仰的高度统一性，组织体系的高度严密性，实践活动的高度一致性，纪律约束的高度自觉性，以集中统一领导为原则加强企业治理，有力克服战略执行中的不确定性。

（一）促进企业民主管理和自主发展

毋庸置疑，现代企业的管理是民主管理，即符合人们的心理要求或以人为本的管理。从改革开放以来国有企业改革史来看，民主管理有效破除了“传统国企”管理体制的弊端，有助于唤醒职工的主体意识，充分发挥人的主体能动性。时至今日，以平等、合作、共享等要素为基础的现代企业管理方法，已经成为一种“主流价值”，事实上，在以民主管理为底色的企业治理中，企业获得充分的自主发展，职工实现了充分地自我实现，个人价值、集体价值和战略发展有机结合起来，已经成为不可逆的潮流。在国有企业战略管理中，要坚定不移维护民主价值，一以贯之建立现代企业制度，通过民主管理把干部职工的能量激发起来。

（二）建立集中统一规范的制度机制

在组织的管理中，制度更为根本、更加稳定且更能持久。党对国有企业的领导不是抽象的，而是具体的。国有企业治理应该做到党的总体目标的一致性与各治理主体依法行权的专业性相统一，将党的领导落地做实在各项具体工作中。在战略执行过程中，必须增强法治思维和制度意识，建立集中统一的财务管理制度，内部控制制度，风险防控制度，人事管理制度，以及标准规范的流程来推动战略实施。除了成文的规章制度，还要有不成文的工作机制作为必要补充，共同构成完整治理体系，形成强有力的治理效能。

（三）严明战略管理的纪律和作风

千人同心则得千人之力。作为一个企业，没有执行力就没有竞争力。在战略分解过程中，要强调服从上级，令行禁止，杜绝互相掣肘、构造壁垒的本位主义。在战略执行过程中，光靠干部职工的觉悟不够，要有刚性约束、强制推动，要靠严明的纪律和作风来作为保证。如果纪律松弛、作风散漫、精神不振、办事拖拉，再好的战略也是一纸空谈。因此，要注重以严明组织性、纪律性推动战略实施。如果出现偏差，要靠纪律这把尺子去衡量和纠正，画出红线和底线。因此，战略执行过程中，我们要靠扎实有效的宣传来鼓士气，靠严明的纪律作风来战胜风险挑战。与此同时，要用好考核评价等手段，以经理层任期制契约化改革等工作为契机，树立“说到做到”“奖优罚劣”等鲜明的业绩导向。

五、发挥密切联系群众优势，加强调查研究，坚持实事求是，抓好企业战略监督、评价和调整

密切联系群众的优势，是我们党最大的优势，是指坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求。在国有企业，战略管理必须紧紧依靠、密切联系群众，大兴调查研究之风，坚持用事实说话，用数据说话，对客观事实负责，对党的事业负责，根据实践发展不断对战略作出调整。

（一）坚持实事求是的态度，把准战略实施状况

毛泽东同志曾经指出，“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。”战略制定是否合理，战略准备是否到位，战略实施是否得当、是否对企业起到正确的主导作用，每一个环节都要步伐稳健，要坚持实事求是，不能闭门造车、脱离实际。战略研究和决策要坚持走群众路线，战略实施过程中更要坚持沉下去，在一线抓落实、抓调整。在战略管理的事前分析、事中监督和事后评估中，都要坚持从一线企业的完成度来观察，要从客户、市场和社会的反馈来判断。战略管理机构要始终坚持实事求是原则，从群众中来、到群众中去，让职工群众表达利益诉求、积极建言献策，及时做好上下沟通和反馈。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，坚定战略发展方向

企业的本质是与客户产生价值对换，要达成价值对换，要为社会创造价值。国有企业从诞生之日起就始终践行着党的初心和使命，以实际行动为党和国家事业发展作出卓越贡献。必须突出“以人民为中心”的发展导向，主动为社会提供更多更好的公共服务产品，不能片面追求经济效益和利润。因此，实施企业战略的过程，要扎实履行经济责任、政治责任和社会责任，持续满足人民对美好生活的向往，在战略发展的实践中树立全面完整的绩效观，守牢国有企业的初心使命。

（三）坚持自我革命的精神，加强战略调整和纠正

在战略实施过程中，要分阶段地对执行进行定期评估和检查，坚持勇于自我革命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做好战略执行的过程管理。在实践中我们注意到，国有企业的管理体系具有体制化的稳定性特征，往往发展中“前进”的动力是充足的，相比之下“撤退”的决心和自我纠错的动力不足。国有企业要对国有资产高度负责，正确对待市场显示的信号和一线反馈的信息，切实建立市场经济下的经营管理机制，既能启动、也能叫停，既能冲锋、也能撤退。要发扬批评与自我批评的优良作风，抱着闻过则喜的态度接受社会公众的监督和评价，认识到错误和失误要果断纠偏纠错，做好战略发展的动态管理。