习近平总书记指出：“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”。历史的作用在于它在不断建构现实，影响未来。回溯国有企业思想政治工作优良传统，是我们认识其意义价值的历史依据和基础。“欲知大道，必先为史”。国有企业诞生于计划经济时期，对其成立之初的思想政治工作进行研究，能够更好地从历史中获得做好新时代国有企业思想政治工作的有益启示，为新时代国有企业思想政治工作提供“扬弃”基础和发展超越的历史依据。

一、如何正确认识计划经济时期国有企业的思想政治工作

辩证唯物主义认为任何真理都是具体的、历史的和有条件的。探究计划经济时期的国有企业思想政治工作状态，首先就必须了解基本经济制度和经济体制的关系，这是把握当时环境下思想政治工作模式的前提性问题。社会主义基本经济制度是生产资料公有制，这决定着国家经济基础的性质和国家的社会主义性质。计划经济体制是生产资料公有制的实现落实方式，是经济的管理和经营方式。也就是说，在坚持公有制的前提下，经济体制是可以根据各种条件和发展经济的需要和目的进行调整的。

在20世纪50年代，技术革命和社会主义建设成为党和国家的工作重心，当时强调国营企业的所有思想政治工作要保证经济任务的完成，实现政治与经济的统一、政治与技术的统一，实行又红又专的方针。1951年7月，中共中央东北局拟定了《关于党对国营企业领导的决议》，规定国营企业的行政工作、生产工作都要由党通过思想政治工作，来确保各主体在思想上、行动上保持一致。党作为独立的政治组织，担负着保证和监督的责任。这一阶段，国营企业普遍建立常设的政治工作机构。“文革”后，国营企业思想政治工作遭到歪曲和破坏。但无论对于历史还是对于未来，研究计划经济时期的思想政治工作优劣势，是为了能够取长补短避免重走老路。计划经济时期国营企业的思想政治工作产生的影响主要在国营企业党的建设方面，具体强调五个方面：一是保持与中央高度统一和一致，实行政策贯彻方针，二是强化党的领导，三是服务企业发展，四是要与企业治理体系紧密结合，五是要做到政府、企业、党是一体化的。

真理的相对性说明，任何真理都包含着不能被推翻的内容，在这一点上，它同错误有本质区别。以这样的辩证思维来回顾计划经济体制时期的思想政治工作，极端地认为思想政治工作可以管一切的“万能论”或一切都管不了的“无用论”这两种思考都是片面的。正如同我们不能只看到市场经济的经济社会活力而全盘否定计划经济体制一样，思想政治工作也要放到当时的历史时期当中去结合具体的情况来做分析。具体情况做具体分析是马克思主义活的灵魂，我们要结合计划经济时期的社会生产经营特点再来考察当时的国有企业的思想政治工作，要看到国有企业之所以为国有企业既在于它的生产资料公有制之“根”承载的经济性，也在于它的思想政治工作之“魂”所赋予和维护的它必须承载的社会性和政治性。国有企业被期待的、超出一般企业经济责任之外的高素质抑或连带职能，需要思想政治工作保障。

二、计划经济体制下思想政治工作模式特点

在计划经济时期，党的工作重心是“以阶级斗争为纲”，但党对国有企业的领导的雏形基本形成，当时的思想政治工作形成了“政企合一”的模式。

党的八大明确提出，国有企业应建立以党组织为核心的集体领导与个人负责制相结合的决策执行体系。这一规定首次以党的正式文件形式确立了国营企业的领导原则，并被正式纳入八大党章规范体系。然而受制于当时“以阶级斗争为纲”的政治导向，加之极“左”思潮的干扰，该原则在实践层面始终未能得到有效落实。

文化大革命时期，国营企业党组织建设遭受严重冲击，党的领导核心地位明显弱化。1978年党的十一届三中全会后，中央着手恢复企业党组织功能，明确提出“必须坚持党委领导下的厂长负责制”，正式废止改革开放前存在的行政首长个人专断模式，初步构建起“党委集体决策、行政系统执行”的新型管理体制。但在实践层面，这种制度设计暴露出双轨制矛盾：一方面要求党委对生产经营进行全面领导，另一方面又赋予厂长对行政事务的管理权，导致决策权与执行权处于事实上的分离状态。具体表现为党委过度介入具体事务削弱决策科学性，而行政系统则因缺乏决策参与影响执行效率，这种权责配置的失衡状态，最终对生产经营效能和思想建设工作产生双重制约。

为解决矛盾，在国有企业中加强党的思想政治工作与建立厂长负责制的呼声越来越高。1987年12月，中央组织部联合国家经济委员会、中华全国总工会召开专题工作会议，正式部署在全国范围内实施行政首长负责制（厂长负责制）。这项制度创新标志着我国国有企业治理体系进入新阶段，既强化了经营决策效率，也明确了党组织在企业发展中的政治核心地位。但在制度运行层面，这种模式逐渐暴露出治理矛盾：行政系统获得完整管理权限的同时，企业党组织却面临监督职能弱化的现实困境。具体表现为党委对经营决策的介入程度下降，而厂长（行政首长）在人事、财务等关键领域的自主权扩大，这种权责配置的失衡状态最终导致企业思想建设工作遭遇发展瓶颈。实践中出现的问题，使继续探索企业党组织如何领导国营企业思想政治工作的问题又被提上议事日程。

从历史维度观察，计划经济时期国有企业思想政治工作始终与企业改革进程同频共振，其演进轨迹呈现五大显著特征：其一，企业行政管理与党组织职能呈现深度融合态势，权责边界始终未能明确划分；其二，企业领导人员选拔严格遵循党组织主导原则，干部任用机制具有鲜明政治属性；其三，管理者群体兼具多重身份属性，既承担国家干部的行政职能，又履行党员的政治责任，同时肩负企业管理的专业职责；其四，领导体制受政治环境影响显著，呈现出周期性调整特征，政策变动具有明显的反复性；其五，体制设计更强调服务政治需求，在领导班子配备与决策执行层面，往往优先考虑政治路线要求而非单纯基于企业经营效能。

三、计划经济时期开展思想政治工作的经验启示

经验一，国有企业思想政治工作是将企业与员工连接在一起的桥梁纽带。

计划经济时期国有企业的思想政治工作主要是进行马克思主义理论教育、爱国主义和国际主义教育，尤其是对员工进行当家作主的教育，大大激发工人阶级的劳动热情。通过思想政治工作，在员工的思想认识中形成“国有企业的发展壮大离不开每一位员工的无私奉献，胜利的成果是企业的成绩，更是员工的辛勤付出劳动的结果”这种思想认识，激发员工的主人翁精神会，促进企业发展突飞猛进。这就需要通过思想政治工作把思想扎根到每一位员工、党员干部心里，促使心往一处想、劲往一处使，为国有企业发展做出贡献。思想政治工作就像一个枢纽，把企业与员工连接在一起，从员工的角度看问题，发现员工生活和精神层面的需求，从企业的角度，发现问题确定出具体的方案，让其落实到底，为企业排忧解难，树立起积极向上的企业文化，让员工更有使命感，自豪感，调动员工的主观能动性，为企业发展添砖加瓦。

经验二，国有企业思想政治工作发挥实效的关键是促成统一的思想和行为。

拥有正确的思想观念，就能把工作落实到实处，工作的具体细则分毫不差，就需要加强思想教育工作，思想改变行为，行为才能推动发展。新中国成立后的一段时期，党对于国家的发展方向做出了重要的战略规划，国有企业在经济发展中具有举足轻重的作用，位置改变面对的诱惑也成倍的增加，部分党员干部享乐主义的思想开始滋生，思想和生活开始腐化，严重的破坏了国有企业的形象，影响国企发展以及国家战略部署，党风廉政工作开展也受到了影响。这一时期，马克思主义理论作为国有企业主要学习对象，以加强思想政治建设，也包含了整党整风以及批评和自我批评教育等多种形式的企业思想政治工作，不仅包含理论武装，还具备思想进步的强大内核，有效抑制了干部员工队伍中出现的思想意识层面松懈，世界观、人生观、价值观和法律法规意识滑坡问题，避免做出错误的行为。

经验三，国有企业思想政治工作落实，离不开素质优良的政工队伍。

国有企业思想政治工作需要政工队伍开展，优秀的政工队伍能够让思想政治工作发挥最大的效用。优秀的政工队伍需要具备以下两点，一是理论方面，扎实的理论加上过硬的思想素质为政工队伍打下良好的基础；二是人员方面，合格的政工干部必须具备知识、思想、组织能力等素质，才能够准确的传达思想和政策等工作。政工干部作为思想政治工作的主要执行主体，要不断地提升自身素质，企业要为其提供学习机会，增加其培训力度，进行有效地沟通，发现问题解决问题，让思想政治工作能够发挥最大的优越性，成为企业、员工的好帮手。