在构建新型电力系统、服务“双碳”目标的时代浪潮中，电力企业的高质量发展不仅关乎能源安全，更是国家现代化建设的重要基石。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用（简称“两个作用”），既是提升国有企业治理效能的关键抓手，也是驱动企业行稳致远的核心引擎。在新时代党的建设新的伟大工程向纵深推进的背景下，中国华电集团创新提出“四力四推”党建工程，即：加强党组织领导力，推动完善公司治理；增强党组织战斗力，推动融入生产经营；激发党组织创造力，推动加快改革创新；彰显党组织凝聚力，推动引领企业文化。为党建工作与现代企业管理有效衔接、与中心工作深度融合提供了科学路径。华电呼图壁能源有限公司作为电力行业国企，立足绿色低碳转型和高质量发展关键阶段，积极探索深化“两个作用”发挥的实践路径，推动“四力四推”党建工程落地见效，为国企党建与生产经营同频共振提供了鲜活样本。

一、研究背景及意义

   （一）政策导向与理论遵循

《中国共产党国有企业基层组织工作条例》明确指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，必须将党的领导融入公司治理各环节。习近平总书记强调，国有企业党的建设要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，这为新时代国企党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

（二）行业发展与企业需求

当前电力行业正经历绿色低碳转型的深刻变革，能源保供、技术创新、改革攻坚等任务艰巨繁重。华电呼图壁能源有限公司面临外延发展需强化“闯劲”、政策争取需加大“拼劲”、内部管理需锤炼“细劲”、重点工作突破需保持“韧劲”的现实挑战，如何通过加强党建工作破解发展难题、提升核心竞争力，成为企业高质量发展的重要课题。“两个作用”的充分发挥，既是深入推进“四力四推”党建工程的核心内容，也是破解党建与业务“两张皮”、实现深度融合的有效抓手。

（三）实践价值与推广意义

通过总结华电呼图壁能源有限公司在“四力四推”党建工程中深化“两个作用”发挥的具体实践，形成可复制、可推广的经验做法，既有助于提升公司党建工作科学化水平，为能源保供、绿色发展、改革创新提供坚强组织保障，也为同类国有企业以党建引领高质量发展提供有益借鉴，具有重要的实践指导意义。

二、公司发展现状

    华电呼图壁能源有限公司正处于迈向高质量发展新征程、加快推进绿色低碳转型的关键时期，聚焦机组治理效能提升、能源电力安全保障、绿色低碳发展、改革深化提升等核心任务，着力推动党建工作与生产经营深度融合。公司党委在集团公司党组、新疆公司党委的正确领导下，持续巩固拓展主题教育成果，深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。锚定“总工程目标”和“子工程目标”，修编印发《关于增强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的实施方案》，构建“平时推进、月度检查、月度评价”的考评管理机制，为“两个作用”持续发力筑牢制度基础。

三、“两个作用”融入“四力四推”党建工程的实践举措

（一）强化政治引领，以“领导力”推优公司治理

1.深化理论武装铸魂。全员开展树立和践行正确政绩观学习教育，党委班子成员带头开展专题研讨、读书班和专题党课，推进学习教育工作，凝聚实干共识。严格落实“第一议题”制度，逐项制定行动落实方案并季度跟踪督导，确保党中央决策部署落地见效。深化党史学习教育常态化长效化，将党史纳入党委理论学习中心组和主题党日学习计划，组织党员干部赴烈士陵园、新疆兵团军垦博物馆开展现场教学，厚植爱国主义情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.完善治理机制强基。动态优化公司“议事决策”权责清单，深化“两个一以贯之”落实，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。严格执行党委研究决策前置程序，公司治理效能持续提升。凭借规范治理成效，公司热电厂荣获集团公司“一流标杆企业”，水电2号机组获评中电联水电40-299MW"AAAA"级优胜机组，成功认定为自治区中小型创新型企业。

    （二）激发创新活力，以“创造力”助推改革突破

1.聚焦战略落地攻坚。主动融入新疆公司“新疆战略性清洁能源基地”建设定位，全力推进绿色能源项目建设。深化管理创新，推动科技成果转化应用，完成全自动制样设备建设使用，《基于数字化燃料验收与制样技术的应用》获中国电力技术协会2025年火电燃料技术创新成果（四星），2025年累计申报创新创效成果220余项，成功获评国家“高新技术企业”。

2.建强人才队伍赋能。贯彻人才强企专项行动要求，构建“选、育、管、用”全链条人才开发体系，巩固运行学习值长、机组长岗位接续机制，创新设置检修学习班长，畅通岗位晋升通道。修订导师带徒管理制度，强化管控机制与奖励力度，促进技能传承与能力提升。通过跨部门轮岗、专项培养等多元举措，激发职工首创精神，全员劳动生产率同比增幅达43.62%，为改革创新注入强劲动力。

（三）锤炼攻坚本领，以“战斗力”推动生产融合

    1.筑牢基层组织堡垒。落实党支部按期换届提醒督促机制，完成党支部调整与换届选举，选优配强支部委员，党组织建立健全率100%，全面消除党员空白班组，实现党的组织和工作有形有效覆盖。制定党员教育培训重点计划，组织全体党员参加习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、党的基础知识等各类网络培训班，实现党员培训全覆盖，提升基层党组织组织力。

2.搭建攻坚实践平台。深化“岗区队”创建，以党员先锋岗为“点”、党员突击队为“线”、党员责任区为“面”，形成“点线面”结合的创建格局，在重大项目建设、急难险重任务中攻坚突破，成功解决机组运行历史遗留缺陷，完成输卸煤系统综合治理、技术改造等项目，将党建阵地建在生产经营一线，推动党员在业务火线上亮身份、作表率。

3.健全融合考评机制。以《关于增强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的实施方案》为抓手，运用“明确目标—制定计划—过程管控—闭环管理”科学方法，将“岗区队”创建、支部书记领衔项目等纳入考评，推动党建工作与绿色发展、能源保供、安全生产等重点工作深度绑定。通过制度化、标准化、规范化建设，公司党组织凝聚力显著增强，党建责任制对标考评成绩逐年向好。

 （四）凝聚发展合力，以“凝聚力”引领文化建设

   1.厚植奋进文化底蕴。深入宣贯“创新奋进、奋勇争先”企业文化，开展形势任务教育、文化建设大讨论、《岗位奋进事迹》专题宣传，引导职工融入公司发展大局。邀请地方网信办、公安局、检察院等单位走进企业，展示绿色能源发展成果，提升“中国华电”品牌影响力。

2.深化为民服务实践。构建“我为群众办实事”长效机制，党支部每季度汇报办实事情况，将年休假落实率纳入年度业绩考核，保障职工休息权益；优化职工活动中心，举办足球、羽毛球赛事及“写春联送祝福”“巾帼绽芳华”等主题活动，实现节日慰问、生日关怀全覆盖，提升职工获得感与幸福感。

3.强化群团协同联动。坚持党建带工建、带团建，制定劳动（技能）竞赛方案，开展电力营销、燃料采制化比武、安全应急大赛等活动，提升职工技能水平。建立“反思、倾听、行动、见效”工作法，常态化开展员工思想动态调研，通过座谈会、个别访谈、线上问卷及时了解、解决职工关切的问题。畅通民主监督渠道，征集职工提案，开展职工代表巡视和提案督办，凝聚全员发展合力。

四、深化“两个作用”发挥的长效对策

（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。

    始终把政治建设摆在首位，常态化落实“第一议题”制度，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，丰富“三会一课”、主题党日学习形式与内容，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育成果，将红色教育融入日常，引导党员干部以实干担当践行初心使命。

   （二）系统提升专业能力，建强骨干队伍。

    深入贯彻“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”要求，加大党务工作者与党员骨干培训力度，重点提升党建业务与生产经营融合能力，推进党建工作科学化发展。完善人才培养“8090”计划，优化导师带徒、跨岗历练等机制，鼓励党员参与技能大赛、科技创新，打造复合型人才队伍，为“两个作用”发挥提供能力支撑。

    （三）健全责任落实体系，强化考核激励。

    构建“党委主体责任—党支部书记第一责任人—支部委员一岗双责—党员直接责任”的四级责任机制，形成上下贯通、权责明确的责任体系。严格过程管控与督办考评，将“两个作用”发挥成效与业绩考核、岗位晋升、评优评先直接挂钩，把党建工作软指标转化为硬约束，倒逼责任落实到位。

 五、实践经验与启示

   （一）坚持党的领导是根本保证。

    深化“两个作用”发挥、推进“四力四推”党建工程，必须牢牢把握坚持党的领导这一核心原则，认真落实“两个一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，将党的领导贯穿企业治理、改革发展、生产经营全过程，为高质量发展提供坚实政治保障。

    （二）坚持深度融合是关键路径。

    只有打破党建与业务“两张皮”壁垒，将“两个作用”发挥内嵌到生产经营各环节，做到“业务工作推进到哪里，党建就加强到哪里”，通过创新“岗区队”、支部书记领衔项目等载体，才能让党建工作从“虚功”变“实功”，真正为企业发展赋能增效。

    （三）坚持问题导向是动力源泉

    推进党建工程提质增效，必须聚焦企业发展短板与党建薄弱环节，以解决实际问题为出发点，在制度完善、载体创新、队伍建设等方面精准发力，持续破解发展难题，不断增强党建工作的针对性与实效性。

    （四）坚持以人为本是核心要义

    始终把职工群众利益放在心上，通过文化引领、权益保障、平台搭建，凝聚全员思想共识与行动合力，让党员职工在企业发展中找准定位、实现价值，才能为“两个作用”持续发挥注入不竭动力。

华电呼图壁能源有限公司以探索深化“两个作用”发挥的实践路径，推动“四力四推”党建工程落地见效，实现了党建工作与生产经营同频共振、互促共赢。未来，公司将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的历次全会精神，落实集团公司党组、新疆公司党委决策部署，不断完善党建与业务融合机制，运用“两个作用”发挥载体，以高质量党建引领保障企业高质量发展，为构建新型电力系统、服务“双碳”目标作出更大贡献。

作者系华电呼图壁能源有限公司 穆元军、王荣