近期，村镇银行改革重组步伐加快。12月以来，据记者不完全梳理，金融监管总局网站显示，12月10日和12月9日，均分别有两家村镇银行获批解散；12月7日，4家村镇银行获批解散；12月4日，7家村镇银行获批解散。

今年以来，中小金融机构改革化险驶入“快车道”，城商行、农信社风险化解，村镇银行改革重组积极稳妥推进，但在这个过程中，也面临一些困难。

收购股权后吸收合并

12月10日，陕西金融监管局发布的两则批复显示，同意解散陕西汉中南郑汇发村镇银行、陕西咸阳渭城汇发村镇银行，两家村镇银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由陕西榆林农村商业银行股份有限公司承继。据了解，11月，陕西榆林农商银行吸收合并上述两家村镇银行获批。

图片来源：金融监管总局网站

值得一提的是，陕西榆林农商银行2023年6月收购陕西汇发系村镇银行股权（共5家村镇银行），其中，陕西咸阳渭城汇发村镇银行1650万股，持股比例33%；陕西汉中南郑汇发村镇银行4426万股，持股比例36.88%。

官网显示，陕西榆林农商银行是陕西省首家市级合并重组、国企参股的混合所有制农商银行，注册资本15亿元。截至2023年末，该行资产总计648.01亿元，同比增加74.75亿元。

据记者不完全统计，仅12月以来，截至12月10日，金融监管总局网站已发布了15则有关村镇银行解散的批复，而去年同期，仅1家村镇银行获批解散。2023年12月4日，北京金融监管局发布批复，同意解散北京大兴华夏村镇银行有限责任公司。

村镇银行改革重组加速

12月以来，单日发布有关村镇银行解散的批复最多的是12月4日，河北金融监管局共发布了7则批复。批复显示，同意吴桥融信村镇银行、南皮融信村镇银行、柏乡融信村镇银行、廊坊开发区融信村镇银行、南和融信村镇银行、巨鹿融信村镇银行、孟村回族自治县融信村镇银行，因被吸收合并而解散。据了解，上述7家村镇银行均为河北沧州农商银行旗下银行。

今年以来，河北金融监管局辖内村镇银行改革重组加速。不久前，河北金融监管局曾连续发布7则批复，同意张家口银行收购7家村镇银行并设立为分支机构。河北金融监管局近期还披露了两起村镇银行吸收合并村镇银行的案例。具体来看，鹿泉恒升村镇银行、正定恒升村镇银行因被石家庄恒升村镇银行合并而解散。平泉恒升村镇银行因被承德县恒升村镇银行合并而解散。

此外，10月，山西金融监管局发布4则批复显示，同意解散山阴县太行村镇银行、阳曲县汇民村镇银行、万荣县汇民村镇银行、晋中市榆次融信村镇银行；9月，黑龙江金融监管局同意集贤润生村镇银行有限责任公司解散。

记者注意到，就吸收合并村镇银行而言，商业银行更倾向于采取的路径为收购村镇银行设立分支机构。

金杜律师事务所律师李元媛表示，商业银行吸收合并村镇银行一般会面临两个困难：一是，由于商业银行吸收合并村镇银行需要先收购村镇银行其余股东所持村镇银行全部股权，一旦有一个股东不同意向商业银行转让其所持村镇银行股权，商业银行无法完成对村镇银行的吸收合并。

二是，在商业银行未100%持有村镇银行股权的情况下，由村镇银行直接就吸收合并事项召开股东（大）会，若基于吸收合并事项属于关联交易事项而要求商业银行在村镇银行股东（大）会上回避表决，那么，村镇银行股东（大）会可能无法通过村镇银行被吸收合并的议案，最终导致商业银行无法对村镇银行进行吸收合并。

某农商银行相关人士告诉记者，在稳妥推进村镇银行改革重组过程中，对于村镇银行原有股东如何退出、退出的股权如何定价等方面，也存在挑战，还在摸索和探讨，也有待出台更明晰的政策。