党的十八大以来，习近平总书记就基层监督问题作出一系列重要论述，为推动全面从严治党向基层延伸、加强和改进基层监督工作指明了前进方向、提供了行动指南。

中国纸业是国务院国资委监管的大型企业集团——中国诚通控股集团有限公司的全资子公司，在职员工12000余人。面对数量庞大的监督对象，中国纸业纪委深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层监督的重要要求，贯彻中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，落实中国诚通工作要求，坚持问题导向，勇于探索、深入实践，推动基层监督力量拧成“一股绳”，多措并举打通基层监督“最后一公里”，全方位服务保障企业打造对党绝对忠诚的高端绿色浆纸行业“国家队”。

抓好责任落实全覆盖 监督关口前移在一线

如何有力拧紧管党治党责任链条？中国纸业纪委坚持政治引领，持续完善“两个责任”贯通联动、一体落实。以“1套权责清单+N套具体举措”为重点，坚持把监督领导干部作为领导班子落实主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”的重要内容，印发《中国纸业党委党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》，提出7个方面52项工作内容，确保监督工作有人管、事情有人干；制定《中国纸业纪委“强监督”工作方案》，建立《落实重大决策部署监督台账》，明确基层监督重点和要求，动态跟进基层纪检干部推进本单位监督工作，拧紧基层管党治党“螺丝帽”。

以“1个责任主体+N个监督单位”为抓手，做实“大监督”工作体系，以“能合尽合”为原则，打通职能部门业务界线；以“能联尽联”为机制，加强监督单位贯通融合，充分发挥1+1>2的监督治理效能。泰格林纸通过“政治+业务”双融合体检，逐步构建巡察监督与审计监督相结合模式。2023年，向被监督单位下发建议书12份，推动完成问题整改143个。针对权力集中、资金密集、资源富集等廉洁风险较大的项目建设领域，建立《中国纸业重大项目廉洁风险监督清单》，加强纪检与审计、财务、风控等部门配合力度，开展专项监督3次，推动重点监督向工地一线延伸覆盖。

以“1类线上专栏+N类线下活动”为抓手，不断深化清廉企业、清廉部门、清廉班组、清廉岗位等清廉单元建设。推出“清廉厚德”公众号全新专栏，刊发7期“廉洁大家谈”、36篇党风廉政建设典型做法等，诚通生态《新形势下发挥党支部“探头”作用 推动纪检工作落到实处》在《国企》《办公室业务》等重要杂志发表。丰富“反腐倡廉宣传教育月”活动，开展“学思践悟”廉洁文化作品征集活动，收集作品331件，累积投票量达70万人次；举办廉洁知识竞赛活动，3000余人次参与，清正廉洁的新风正气不断充盈基层。

抓好体制改革全链条，监督力量配备在一线

如何提升基层纪检干部履职能力？抓基层监督不是单打独斗，实现机构扁平化，推动人力资源向下倾，纪检干部才能拧成“一股绳”干事成事。印发《中国纸业党委关于推进纪检体制改革的实施方案》，挖掘解决“事多人少”这一普遍性难题的潜力，冠豪高新以“两层一体、统筹管理、专兼同建、联合监督”模式，将其一级下属纪委并入本级纪委统一领导，减除“二传手”“中转站”隐性环节，充分发挥人员结构最大价值。泰格林纸纪委制定监督委派管理办法，向下属企业派驻监督员，实现监督窗口前移。

打铁还需自身硬。针对基层纪委书记、纪检干部业务培训不足等问题，公司不断加强专题培训、以案促学、轮岗交流等力度，学习中央纪委国家监委的权威优质课程，做到学纪、知纪、明纪、守纪，让基层纪检干部握好“金刚钻”、敢揽“瓷器活”，更好提升监督履职能力。

考核激励是加强管理的“硬抓手”，既要设置反向“警戒线”，更要注入正向“催化剂”。公司“中国纸业之星”表彰奖励和名额向基层纪检人员倾斜，做到工作上有成绩、精神上受鼓励、物质上见奖励。泰格林纸按季度考核基层支部“监督员”，2023年累计63人次奖励1.59万元，有效调动和激发基层监督力量的积极性和战斗力。

抓好监督执纪全过程，价值作用显现在一线

如何让正风肃纪就在身边？“纪委书记列席重要会议，有效防范经营业务的廉洁风险。”公司一位基层党委书记表示，纪委书记通过参加“三重一大”、民主生活会等方式，有力增强了日常监督的针对性。泰格林纸纪委制定《关于建立基层支部“监督员”实行网格化监督的实施方案》，以各基层党支部为网格单元，纪检委员担任支部网格监督小组组长，支部所辖部门、科室（工段）、班组选定一名“监督员”，实行“定格、定人、定责”网格化监督，坚决查处吃拿卡要、虚报冒领等侵害基层职工利益的“蝇贪蚁腐”，激活基层监督的“末梢神经”。

针对基层反映强烈的问题，中国纸业纪委建立健全问题线索和案件查办归口管理等工作，持续加大下级纪委查办案件的支持保障，督导下级纪委深入“背阴胡同”一抓到底，坚决查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题背后的请托勾兑、利益交换等腐败问题，让基层职工感受正风肃纪就在身边。

“发挥监督在企业高质量发展中的基础性、保障性作用，以严明的纪律管企治企正风肃纪。”中国纸业纪委负责人表示，在案件查办过程中把基层问题摸清楚、探透彻，围绕案件暴露出来的短板，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，把反腐败同防风险、纠偏差、挽损失、强免疫结合起来，推动企业廉洁风险治理能力不断提高。