5月9日，中铁置业西安公司发布了《中铁置业西安公司“穿透式”监督实施方案》，旨在落实全面从严治党决策部署和集团公司纪委加强“穿透式”监督的要求，纵深推进“清廉西北”建设，强化监督职能，实现关口前移，防控廉洁风险，突出抓早抓小，全力推动“穿透式”监督顺利实施，为推进企业高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

实施方案明确了指导思想、主要目标、行动步骤和主要任务以及三点相关要求。主要分为三个阶段进行推进：一是坚持调研探索，强化工作部署。由公司纪委综合室根据集团公司会议要求和前期调研情况，制定实施方案，经公司党委会审议后正式发布，同时利用纪委专题会、再监督工作会议等形式组织宣贯；始终把本领域廉洁风险防控的基本情况作为推进“穿透式”监督的工作方向，由本部各部门、各项目集中力量对本领域内履职监督情况进行排查，在把脉问诊中摸准“监督脉络”，明确目标任务、监督重点、方法步骤。

二是全面联动协作，打通监督路径。由公司纪委牵头，对近几年在信访举报、执纪审查、巡察、审计、党建考核、专项监督等方面的情况进行分析梳理，针对存在的突出问题，建立“穿透式”监督工作清单，明确整改目标任务、监督重点、方法步骤，彻底解决存在的问题，充分发挥“穿透式”监督的强大动力。发挥纪委监督“前哨”作用，成立“穿透式”督查组，从相关部门抽调精干力量，对2023年1月至2024年7月期间营销费用、工程招标、物资采购、工程决算等关键领域集中开展“全覆盖”式专项监督，综合运用听取汇报、查阅资料、个别谈话、明查暗访等多种方式，把监督“准星”瞄准招标与物资采购合规、变更设计、营销方案实施、营销合同签订、营销费用使用、验工计价、工程签证等重点环节，严肃查纠制度不落实、执行不规范、资料管理混乱等问题，确保监督“穿透有力”。加强对“八小时外”廉政风险防控，建立“三网一账”。建立家庭助廉监督网。抓住领导干部这个“关键少数”，开展“清风有约，同心向廉”主题家庭助廉活动，向党员领导干部家属发出《家庭助廉倡议书》，赠送廉洁家书和廉洁书籍，纪委书记面对面进行谈心谈廉，管好领导干部八小时之外“生活圈”，系牢助廉“安全带”，用好家风涵养好风气。建立异常行为监控网。组织员工签订八小时以外行为规范承诺书，实现全覆盖无遗漏，执行严格的事前报告和事后报备，对违反八项规定精神重点领域和中国中铁“十五个不准”、“六条禁令”进行强化监督。建立社会监督合作网。建立“廉洁风险人员管控台账”对关键领域、关键岗位存在风险较大的人员建立台账，有效实现风险控制。推进廉洁风险主体责任落实。将廉洁风险防控责任作为党风廉政建设主体责任，层层压实，逐层加力。纪委发挥“加压泵”的作用，明确党风廉政建设责任清单，从班子成员到各部门、各项目负责人都将廉洁风险防控责任作为各级主体的监督本责予以明确固化和签字背书，纪委对落实情况予以监督。强化监督执纪“四种形态”的运用，重点发挥“再监督”和重点监督作用。以党纪学习教育为契机，通过开展党纪学习教育、发放“清廉西北”品牌电脑桌面和鼠标垫等形式，发挥家庭在廉洁风险防控中的重要作用参观警示教育基地、廉洁党课、青年说廉、全员廉洁承诺宣誓等特色活动，让廉洁教育入脑入心、走深走实，扭转干部职工对廉洁风险防控的认识和态度，从以前的不愿被监督，到自觉接受教育监督。

三是注重成果运用，构建长效机制。突出问题导向和效果导向，向被监督的部门或项目精准反馈问题，下发监督建议书，落实整改措施，跟踪监督成效，务求监督实效；通过“穿透式”监督，全面查找工作中的短板弱项，及时查漏补缺，不断提升管理水平，引导员工尤其是党员干部把廉洁风险防控监督责任真正地放在心上、挑在肩上、握在手上，从以前的说起来重要、干起来次要，转变为真抓真管、红脸出汗，实现廉洁风险防控关口的前移；认真总结“穿透式”监督工作开展情况和经验做法。充分利用公司、集团公司以及主流媒体，加强“穿透式”监督工作进展和成效的宣传，积极总结经验、推广典型，建立长效机制，在全公司持续开展“穿透式”监督工作。