4月10日上午济南市政府新闻办召开新闻发布会。本场发布会是济南市“聚力项目提升 开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第19场，山东自贸试验区济南片区专场，围绕制度型开放、产业发展、联动创新、营商环境等重点工作展开介绍。自贸试验区济南片区党工委副书记张喆；历下区副区长洪露；历城区副区长刘铎；国家信息通信国际创新园服务中心副主任，济南高新区发展改革和科技经济部部长，齐鲁软件园发展中心主任李凯出席发布会。

据张喆书记介绍，2024年，自贸试验区济南片区按照“项目深化年”的安排部署，坚持以制度创新为核心，深入实施自贸试验区提升战略，带动全市深层次改革、高水平开放和高质量发展的强引擎作用日益凸显。全年新设企业1.5万家，占全市18.6%；实际使用外资5.8亿美元，占全市37%；进出口总额950亿元，占全市42%。新形成90余项制度创新成果，其中，网络货运平台涉税服务管理“票e真”模式入选商务部第五批“最佳实践案例”；不动产“带封过户”自行处置新模式、经营主体公益清算强制退出新机制2项成果推荐参评国家级复制推广案例；整车出口贸易便利化改革等14项成果在全省复制推广。

一、2024年工作情况

（一）扩大制度型开放取得新突破。一是积极争取试点落地。推动“药食同源”商品进口通关便利化、生物医药研发用物品进口“白名单”等改革试点落地，在培育贸易新增长点、助力医药研发等领域发挥关键作用。二是打造高能级开放平台。建设全省首个跨境数字服务平台、“易鲁通”国际贸易产业综合服务平台等载体平台，助力企业拓展国际业务。三是促进国际交流合作。打造国家文化出口和国家文化贸易“双基地”，带领沿黄九省500多个文化品牌走向国际市场，讲好黄河故事。

（二）赋能产业发展取得新成果。一是推动生物医药产业做大做强。推进产业促进平台建设，推动细胞与基因产业入选省级战略性新兴产业集群。二是推动金融产业模式创新。推动山东绿色发展基金注册33亿济南基金。全省首创医疗设备跨境融资租赁模式，助力国产医疗设备出口“一带一路”国家。三是推动文化产业创新发展。国家文化出口基地导入电竞动漫、数字藏品等新兴业态，首批吸引12家企业签约入驻。

（三）联动创新建设取得新成效。一是加强省级自贸联动创新区建设。建设山东算网济南都市圈算力服务专区，开展济南都市圈外国投资者主体资格证明文件互认，推动都市圈要素资源流通便利。二是加强黄河流域联动创新。构建“港口延伸、便捷通关、海铁联运、关港互动”的黄河流域内陆港群数字化创新发展模式，实现公铁水空多式联运、高效衔接。三是加强鲁疆、鲁琼自贸联动。与喀什自贸片区共建鲁疆企业出海（喀什）协同创新中心，推动开通首条济南－喀什货运专线。推动山东健康集团、省公共卫生临床中心等与海南博鳌乐城合作，共享海南医疗领域先进政策。

（四）优化营商环境取得新进展。一是高质量承接省级下放权限。用好114项省级权力事项，创新境外投资“一窗通办”，实现商务、发改境外投资业务并联办理，全年服务50余家企业对外投资1.56亿美元。二是推动人才服务便利化改革。全省率先实施外籍高层次人才制度型开放政策，开通外籍人才长期居留绿色通道。三是提升法治化国际化水平。推动中央法务区建设，建设运营省内首家鲁港澳三地联营律师事务所，与40余个国家、110个国际城市建设“全球一小时法律服务生态圈”。

二、2025年工作打算

2025年，在市委市政府的坚强领导下，自贸试验区济南片区将大力实施自贸试验区提升战略，以“项目提升年”为总牵引，紧紧围绕“1234”工作思路，紧盯打造制度型开放示范区“一个目标”，坚持创新与产业“双轮驱动”，开展试点任务“三大突破”行动，实施自贸赋能“四个提升”工程，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

（一）突出自贸特色，实现打造制度型开放示范区“一个目标”。一是发挥制度创新核心优势。对接国际高标准经贸规则，制定落实试点任务清单，形成90项以上制度创新成果，其中省级制度创新成果10项以上。二是做大做强自由贸易主责主业。推动大宗贸易、离岸贸易等国际贸易发展，建设山东能源国际贸易产业园，年度新招引企业不少于30家，贸易额不少于300亿元。三是充分释放体制机制改革活力。进一步完善“1+1+3”自贸运行体制机制，优化济南片区与历下、历城、济南高新三区政策、资源匹配，联合推出服务产业发展的政策措施，充分释放自贸创新红利。

（二）紧盯项目提升，推动创新和产业“双轮驱动”。一是着力推动特色产业聚势而强。高标准推进细胞与基因治疗产业促进平台建设，举办细胞基因治疗技术与AI赋能交流大会，打造区域生物医药产业高地。二是着力推动新兴产业乘势而上。提升国家文化出口和对外文化贸易“双基地”运营水平，培育数字文化、游戏产业等新兴业态，打造文化产业创新发展示范区。用好山东科技大市场等高能级创新平台，助力新孵化科技型企业不少于50家，技术合同成交额突破120亿元。三是着力推动未来产业起势而进。布局人形机器人、元宇宙、量子科技等未来产业领域，推进网安试验区、数字经济特色集聚区建设，打造人工智能大模型创新孵化中心和加速平台。

（三）敢于先行先试，争取试点任务“三大突破”。一是争取新业态新模式创新突破。落地实施易货贸易试点。允许符合条件的外资企业开展电影后期制作服务。拓展“贷款+外部直投”业务，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资基金试点。二是争取产业链关键环节创新突破。开展细胞治疗生物医学前沿技术服务试点，探索细胞治疗临床转化应用。开展化妆品个性化服务试点，促进化妆品产业高质量发展。三是争取资源要素跨境流动创新突破。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点落地，提升跨国企业跨境收付便利度。制定分场景分领域的数据出境管理清单和配套管理办法。推进山东自贸试验区跨境数字服务平台2.0等载体建设，构建全市首个跨境可信数据空间。

（四）发挥溢出效应，实现自贸赋能“四个提升”。一是提升业态培育能力。加快发展保税研发设计、保税维修产业，探索发展融资租赁等特色产业。探索功能性食品跨境电商进口，助力国际消费中心城市建设。依托齐鲁开源社，培育开源生态。二是提升项目招引能力。实施“标准+”工程，加快推动“碳关税”等标准化建设，发挥绿色发展基金作用，招引绿色低碳产业实体项目。三是提升软硬件保障能力。突出“开放自贸+青年友好+产城融合+科创赋能”功能定位，对章锦片区实施城市更新，丰富自贸创新应用场景，打造具有自贸特色的产文商旅融合区。搭建企业服务“绿色通道”，为新兴业态企业商事登记、许可办理、转型升级提供有力支撑。四是提升联动创新能力。对接新旧动能转换起步区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、济南国际医学中心等功能区，建立联动创新基地，联合推动关键任务政策突破，争取试点权限下放，助力全市经济创新发展。