01

思想引领：筑牢国有企业

“干净干事”的思想根基

强化不敢腐的自觉

思想是行动的先导，信念是廉洁的根基。国有企业建设“干净干事”的廉洁文化，首要任务是强化思想引领，通过理论武装、党性教育、价值引领，引导国企党员干部职工树立正确的“世界观、人生观、价值观”和“权力观、地位观、利益观”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断增强“干净干事”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

强化理论武装，筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、廉洁文化建设、国有企业改革发展的重要论述，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合国有企业实际，通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨、党课宣讲、集中培训、“三会一课”、主题党日等多种形式，常态化开展理论学习，重点学习党章党规党纪、《国有企业领导人员廉洁从业规定》等内容，引导国企党员干部职工深刻认识廉洁从业对于国有企业发展的重要意义，明确“干净干事”的丰富内涵和实践要求。

深化党性教育，锤炼政治品格。党性是国企党员干部立身、立业、立言、立德的根本，党性教育是国有企业廉洁文化建设的重要内容。要将党性教育全面融入国企廉洁文化建设全过程，结合国有企业的政治属性，常态化开展党章党规党纪学习，明确行为边界，增强纪律意识、规矩意识和制度意识，做到知敬畏、存戒惧、守底线。通过开展专题警示教育，选取国有企业领域典型腐败案例、失职渎职案例，组织国企党员干部职工观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听职务犯罪庭审，用“身边事”教育“身边人”。

强化价值引领，弘扬廉洁风尚。要以社会主义核心价值观为引领，深入弘扬中华优秀传统廉洁文化、革命文化和社会主义先进文化，结合国有企业文化建设，培育具有国企特色的廉洁价值理念。深入挖掘中华优秀传统廉洁文化中“克己奉公”“廉洁自律”“公私分明”等理念，引导国企党员干部职工树立“廉洁兴企、腐败误企”的理念；传承革命文化中蕴含的忠诚干净担当、艰苦奋斗、无私奉献等精神，引导国企党员干部职工传承红色基因、筑牢廉洁防线；弘扬社会主义先进文化中蕴含的公平正义、廉洁奉公、爱岗敬业等理念，引导国企党员干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉践行“干净干事”要求，让廉洁成为国企党员干部职工的自觉追求。

02

制度保障：完善国有企业

“干净干事”的制度体系

强化不能腐的约束

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是建设国有企业“干净干事”廉洁文化的重要保障。国有企业作为市场经济主体，经营管理涉及资金、资产、项目、人员等多个方面。权力集中、资金密集、资源富集，更需要完善的制度体系来规范权力运行、防范廉洁风险。

完善权力运行制约制度，规范国企权力行使。要按照“决策科学、执行坚决、监督有力”的要求，结合企业治理结构，不断完善权力运行制约机制，明确权力边界，健全权责清单制度，清晰界定董事会、经理层、党组织以及各部门各岗位的职责权限和履职流程，确保权力行使有章可循、有据可依。重点规范“一把手”和领导班子权力运行。健全“一把手”监督制约机制，完善领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制，“三重一大”事项必须经领导班子集体研究决定，坚决杜绝个人说了算、搞“一言堂”。同时，推进权力公开透明运行。健全厂务公开、党务公开、政务公开（国企承担公共职能的）等制度，主动接受职工群众、社会各界的监督，让权力在阳光下运行，彻底压缩权力寻租空间。

健全廉洁自律管理制度，强化国企廉洁底线约束。不断完善各项管理制度，构建全方位、多层次的廉洁约束体系。健全国企党员干部职工个人有关事项报告制度。规范报告内容、优化报告程序，强化报告核查力度，对瞒报、漏报等行为严肃追责问责。完善廉洁谈话制度。常态化开展任前廉洁谈话、提醒谈话、诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。健全公务接待、公务用车、办公用房、差旅报销等管理制度。规范公务行为，坚决杜绝铺张浪费、违规违纪行为。完善干部考核评价制度。将廉洁自律情况、履职尽责情况作为考核评价国企党员干部职工的重要内容，与薪酬分配、职务晋升、评先评优挂钩，树立“既看干净又看干事”的考核导向，引导国企党员干部职工在廉洁自律的前提下积极干事创业。

强化制度执行力，确保国企制度落地见效。制度的生命力在于执行。要把制度执行摆在突出位置，强化国企党员干部职工的制度意识，引导党员干部职工自觉学习制度、遵守制度、执行制度，将制度要求融入日常工作、融入具体实践，让制度成为“硬约束”，而不是“纸老虎”“稻草人”。健全制度执行监督机制。结合企业审计、纪检等工作，定期对制度执行情况进行检查督导，对违反制度的行为严肃查处，绝不姑息迁就，形成“有制度必执行、有违反必追究”的鲜明导向。同时，完善容错纠错机制。要为敢于担当、踏实做事、勇于创新的党员干部职工撑腰鼓劲，让国企党员干部职工既能守住廉洁底线又能放下思想包袱、大胆干事创业，实现“干净”与“干事”的良性互动。

03

监督约束：健全国有企业

“干净干事”的监督机制

强化不想腐的震慑

监督是防范腐败、规范权力、推动“干净干事”的重要手段。建设国有企业“干净干事”的廉洁文化，必须健全监督约束机制，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，强化监督执纪问责，形成“不想腐”的强大震慑，确保国企党员干部职工既干净又干事、既廉洁又担当。

构建全方位监督体系，实现国企监督无死角。强化党内监督。充分发挥国有企业党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用，加强对国企党员干部职工的日常监督、全过程监督。健全企业内部监督。发挥审计部门、纪检部门的监督作用，加强对企业生产经营、资金使用、项目建设、国有资产处置等重点领域和关键环节的监督，实现内部监督常态化、规范化。畅通职工民主监督渠道。健全职工代表大会制度，完善职工群众举报、信访投诉等机制，完善职工群众监督反馈处理机制，及时回应职工群众关切。强化司法监督、审计监督。配合纪检监察机关、审计机关，加大对国有企业权力运行、资金使用、项目建设等重点领域的监督力度。主动接受社会监督。通过公开举报电话、邮箱等方式，接受社会各界的监督，形成监督合力、提升监督效能。

强化精准监督，提升国企监督实效。坚持问题导向，结合国有企业经营管理特点，做好四个聚焦工作。一是聚焦重点领域、关键环节和重点人群，开展精准监督，不断提升监督的针对性和实效性。重点监督国有企业“工程建设、物资采购、资金管理、投资并购、国有资产处置、选人用人”等权力集中、资金密集、资源富集的领域，严厉查处权钱交易、利益输送、国有资产流失等腐败问题。二是聚焦“一把手”、领导班子成员、关键岗位干部等重点人群，加强对其权力行使、履职尽责、廉洁自律情况的监督，严防权力滥用。三是聚焦国有企业改革发展中的重点难点问题。四是聚焦职工群众反映强烈的突出问题，开展常态化监督检查，及时提醒纠正，防止小错酿成大错。同时，运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现对权力运行、资金流向、物资采购等关键环节的实时监控、精准预警。

强化执纪问责，形成国企廉洁强大震慑。坚持严的主基调不动摇。严格落实全面从严治党要求，加大对国有企业腐败问题的查处力度，坚持有案必查、有腐必惩，严厉查处贪污腐败、失职渎职、不作为、慢作为、乱作为、靠企吃企、利益输送等行为，坚决打击“影子公司”、期权腐败、“逃逸式辞职”等新型和隐性腐败。强化问责追责。对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，导致本企业出现腐败问题、国有资产流失的，严肃追究相关领导的责任，形成“有权必有责、用权受监督、失职必追究”的鲜明导向。准确运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，对国企党员干部职工存在的问题早发现、早提醒、早纠正，既严肃查处严重违纪违法案件，又注重对党员干部职工的教育、管理、监督，实现“惩处一个、警示一片、教育一方”的效果。

04

文化浸润：厚植国有企业

“干净干事”的文化土壤

营造崇廉尚干氛围

文化浸润是廉洁文化建设的灵魂，更是推动“干净干事”理念深入人心的重要途径。国有企业建设“干净干事”的廉洁文化，必须注重文化浸润，通过丰富文化载体、创新传播方式、培育廉洁氛围，让廉洁文化融入企业生产经营、日常管理、员工生活，引导国企党员干部职工在潜移默化中接受廉洁熏陶，自觉践行“干净干事”要求，营造崇廉尚干、风清气正的企业氛围。

丰富廉洁文化载体，增强国企廉洁文化感染力。建设廉洁文化阵地。如企业廉洁文化展厅、廉洁文化长廊、廉洁文化墙等，系统展示廉洁理念、廉洁典型、廉洁案例、企业廉洁管理制度等，让国企党员干部职工在日常工作、生活中潜移默化接受廉洁熏陶。开展丰富多彩的廉洁文化活动。丰富国企党员干部职工的精神文化生活，传递廉洁正能量。深入挖掘国有企业内部的廉洁典型。选树一批践行“干净干事”的先进个人、先进集体，广泛宣传他们的先进事迹、崇高精神，发挥先进典型的示范引领作用，让国企党员干部职工学有榜样、行有标杆。整理汇编廉洁故事、廉洁格言警句和国企廉洁规章制度。编制企业廉洁手册，发放给每一位党员干部职工，让党员干部职工在学习中感悟廉洁内涵。提升廉洁素养。

创新廉洁文化传播方式，扩大国企廉洁文化影响力。适应新时代传播特点，创新廉洁文化的传播方式，打破传统传播模式的局限，不断提升廉洁文化的传播力、影响力。充分利用企业内部网站、微信公众号、视频号、抖音、宣传栏等载体。制作推出通俗易懂、形式新颖的廉洁文化作品，如廉洁短视频、廉洁漫画、廉洁小故事、廉洁公益广告等，结合国企生产经营实际，融入企业元素，让廉洁文化走进每一个部门、每一个岗位、每一位员工。深入开展廉洁文化进机关、进车间、进班组、进项目、进家庭活动。推动廉洁文化向基层延伸、向一线延伸、向家庭延伸，营造“人人讲廉洁、事事守规矩、处处重实干”的良好氛围。

培育廉洁家风，筑牢国有企业廉洁家庭防线。家庭是廉洁文化建设的重要阵地。良好的家风，是国企党员干部职工廉洁从业的重要保障。坚持把廉洁家风建设全面融入廉洁文化建设全过程。引导国企党员干部职工高度重视家庭家教家风建设，自觉传承良好家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。开展廉洁家风教育活动。组织国企党员干部职工学习廉洁家风故事、观看廉洁家风警示教育片，引导党员干部职工树立正确的家庭观、亲情观，自觉抵制各种诱惑，管好自己、管好家人、管好身边人，坚决杜绝利用职权为家人、亲友谋取私利。开展“廉洁家庭”评选活动。选树一批廉洁家风先进家庭，发挥示范引领作用，引导国企党员干部职工家属当好“廉内助”，共同筑牢家庭廉洁防线，让家庭成为国企党员干部职工“干净干事”的坚强后盾。

建设国有企业“干净干事”的廉洁文化，既是新时代全面从严治党的重要任务、国有企业做强做优做大的必然要求，又是营造风清气正的企业政治生态、守护国有资产安全、推动国有企业高质量发展的重要支撑。“思想引领、制度保障、监督约束、文化浸润”四位一体的廉洁文化建设体系，是一个有机统一的整体，契合国有企业的特殊属性和经营管理特点。其中，思想引领是根本，着力解决“不敢腐”的问题，筑牢国企党员干部职工“干净干事”的思想根基。制度保障是关键，着力解决“不能腐”的问题，规范国企权力运行，为“干净干事”提供刚性支撑。监督约束是手段，着力解决“不想腐”的问题，形成强大震慑，确保国企党员干部职工廉洁履职。文化浸润是灵魂，着力营造崇廉尚干的浓厚氛围，让“干净干事”成为国企党员干部职工的自觉行动。四者相互衔接、协同发力，共同推动国有企业廉洁文化建设走深走实。