——以北京瑞拓电子技术发展有限公司为例

摘要：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，中央企业的高质量发展则是实现这一任务的关键支撑。专业化三级企业作为建筑央企法人结构的基本单元，坚持全面深化改革，探究发展的实践成效、经验、面临的主要问题及对策建议，对高质量搭建中央企业金字塔基座，推动高质量发展整体提质扩面具有重要现实意义和指导价值。

关键词:专业化三级企业；全面深化改革；高质量发展

一、建筑央企专业化三级企业高质量发展的经验和成效

（一）高质量发展经验。

1.深化治理结构改革，现代企业制度更加成熟定型

一是持续深化党的领导与公司治理相融互促。牢牢把握新时代党的建设总要求，高质量完成“党建入章”，进一步加强党的制度建设，修订优化“三重一大”决策制度，梳理党委、董事会、经理层议事范围并整理规范企业治理主体议事清单，完成“多单一表”，梳理议事程序、厘清权责边界，明晰决策事项、规范决策行为、提高决策水平，企业治理机制更加灵活高效，现代企业制度更加成熟定型。

二是不断建强运行高效董事会。深化董事会制度建设，改革深化提升行动以来，董事会运行制度机制得到进一步科学完善。坚持效率效果导向，制定董事会建设提升工作方案，聚焦健全制度、建优机制、建强队伍，补短板、强弱项，加快构建董事会规范高效运行的全周期工作体系，进一步提高董事会运行效能、保障董事会职权落实，切实发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，以高质量的治理效能推动公司发展。

三是纵深推进“四能”改革。一方面，全面规范开展经理层成员任期制与契约化管理，通过明确任职期限、签订并严格履行聘任协议，实现任期管理的规范化、常态化，旗帜鲜明地倡导“以业绩论英雄”，年度责任书签订实现100%全覆盖。同时，按照契约化精神，参照经理层成员任期制和契约化管理方式，在更大范围、分层分类落实各级管理人员经营管理责任，促进企业生产经营任务和发展规划全面分解落实，全面构建新型经营责任制。

2.统筹传统产业、战新产业发展，汇聚品牌合力

一是大力推进传统产业高质量发展。锚定“三级企业机电承包商排头兵”定位，聚焦“两新一重”等新老基建重要投资方向，围绕“进城、上路、入地、出境”四个方向持续做优做强做大机电主业，有力支撑“大交通”、“大城市”产业链关键环节，打响特色行业品牌；积极服务“一带一路”重点项目，服务国家战略走在三级企业前列。

二是发力传统产业数字化升级。推动传统产业向数字化升级，探索智慧城市、智慧交通、智慧轨道等多场景多应用的“智慧+”解决方案，参与多个城市的智慧城市顶层设计与基础实施，在智慧高速和智慧轨道方向技术攻关和课题转换取得突破性进展，产业基础高级化水平进一步提升。

三是加大战略型新兴产业培育和布局。紧跟“双碳”战略，全力拓展新能源产业领域新业务，加强新能源领域资质建设，落地电力总包资质及承装（修、试）电力设施许可，为战新产业发展和新业务开拓创造良好条件。

3.健全科技创新体系机制，锻强企业发展第一动能

一是优化科技创新体系机制。强化科学技术委员会统筹统领职责，推动科技创新体制机制改革，加强科技创新管理制度研究，完善科技研发项目管理制度、奖惩制度等，建立穿透至项目一线的科技创新奖惩机制，有力强化科技创新组织保障、制度保障，激发全员创新热情。

二是扩大科技研发平台，加强自主知识产权建设。整合优势资源，顺利申报并落地“北京市企业技术中心”，打造内部“智能机电科研创新工作室”。聚焦机电主业及“智慧+”升级方向，围绕核心业务领域持续加强研发投入和核心技术攻关，攻克多项特大、重大科研课题，参与2项智慧城市基础设施相关领域国际标准编制。

三是加快科技成果转化应用。既重视“0到1”的创新，又强化“1到N”的推广，推动新技术在重点项目试点应用，研发成果运用于多个在施项目，取得一定经济效益、社会效益。

（二）高质量发展成效。

新一轮改革行动中，我司以增强核心功能、提高核心竞争力为“两大核心”目标，聚焦科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，积极谋划全面深化改革高质量发展，被评定为北京市“专精特新”企业，集团专业领航企业，以及“国家高新技术企业”和“中关村高新技术企业”双认证企业。

1.效益效率有效提升

近三年新签合同额、营业收入、利润总额三大指标较“十三五”时期年平均值分别增长74%、47%、35%。对标国资委《2023年企业绩效评价标准值》建筑安装全行业指数，营业收入利润率、总资产报酬率、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、百元收入支付的成本费用等“一利五率”相关高质量发展指标均优于行业优秀值。

2.业务布局更加优化

相较于以往单一化业务局面，围绕传统机电施工主业和战略性新兴产业的业务结构进一步优化。依托电子智能化业务领先优势，大力推进“新一代信息技术产业”；依托集团资源优势，积极布局“新能源”产业，基于高速公路和服务区应用场景下的太阳能发电工程施工业务得到持续性突破。

3.科技创新明显增强

改革深化提升行动以来，围绕主业新业获得发明专利2项、实用新型专利授权14项。参与编制ISO 37173《智慧城市基础设施》相关国际标准2项。

二、专业化三级企业面临的主要发展问题

1.创新引领力不强，新兴产业发展动力不足。建筑施工专业化企业高质量发展的实质是由要素驱动转向创新驱动。目前来看，虽然不少企业加大了新技术、新科技、新理念的运用，但是核心技术以及“卡脖子”问题未能得到有效的缓解。同时，科技成果转化为实际的生产力能力还有差距。以瑞拓公司为例，虽然已获评省级“专精特新”企业，但与科技创新型企业相比仍存在一定差距。

2.企业转型升级不快，核心竞争力不强。专业化建筑施工企业受限于自身资金、人才、技术、管理等问题，在转型升级上速度不够快，核心竞争力不够强。以瑞拓公司为例，由专业承包商向总承包商转型升级的步伐仍需加快。。

3.企业专业化、特色化发展需求待进一步满足。专业化施工企业与传统土建施工企业存在较大的业务差异性和管理差异性，上级管理企业参照土建公司的统一管理模式对专业化企业管理效率带来一定程度的影响。以瑞拓公司为例，各专业全国现汇市场投标特点、事业部制结构及“大总部”属性等等，诸多差异化需求须“量体裁衣”以激发发展活力。

三、建筑央企专业化三级企业推进高质量发展建议

针对当前建筑央企专业化三级企业高质量发展中存在的主要问题，笔者提出如下对策和建议，以期不断提高专业化三级企业高质量发展水平。

1.聚焦改革提升，持续释放企业发展活力。国企改革三年行动的实施对建筑央企专业化三级企业的高质量发展起到了有力推动作用。改革只有进行时，必须深入落实新一轮国企改革深化提升行动，推动改革向纵深推进，向改革要动力、向改革要活力，补短板、强弱项，以改革成效推动高质量发展提质扩面。

2.聚焦科技创新，持续锻强企业发展引擎。进一步深化科技体制改革，构建高效有力的攻关组织体系，完善创新人才培养制度体系，加强创新资源统筹，提高研发投入，推动科技创新和产业创新融合发展，聚焦主业新业发展前沿，强化关键核心技术攻关，加强探索科技成果转化机制，切实增强创新创造活力。

3.聚焦管党治党，持续引领高质量发展。讲政治是对国有企业第一位的要求，将思想政治建设放在首位，将党的建设贯穿企业改革发展全过程和各领域，不断提升企业党组织领导力、组织力、战斗力；进一步健全全面从严治党体系，把党建设得更加坚强有力，以高质量党建引领企业高质量发展。