习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。进入新时代，以数字化转型重塑产业核心竞争力是“国之大者”，是抢占国际竞争制高点、把握发展主动权的战略选择，国有企业应当主动服务国家战略需要，持续优化国资国企版图，加快改革发展步伐，成为引领带动支撑数字化转型之路上的“尖刀连”。

一、数字化转型是产业高质量发展的“必答题”

数字化转型是利用新一代信息技术，加速数据的自动流动，实现制造业全要素、全产业链、全价值链的全面连接，推动制造业企业形态、生产方式发生根本性变革的程度和过程。当前进入万物互联时代，世界经济数字化转型是大势所趋。尤其是新冠肺炎疫情进一步倒逼企业和产业加快数字化转型，数字经济步入了新的加速发展阶段。美国、德国、英国、日本等主要经济大国纷纷以推进数字化转型为抓手，通过制定转型战略规划、强化技术创新指引、拓展转型应用实践等抢占数字经济时代制造业制高点。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势，紧紧抓住信息化、数字化发展的历史机遇，作出一系列重大决策部署，推动数字化转型取得重要进展和显著成效，筑“魂”强“基”成效显著，建成全球规模最大的网络基础设施，数字经济发展规模全球领先。截至2021年底，全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到51.3%和74.7%，炼化、印染、家电等领域智能制造的水平都处于世界领先水平。

党的二十大报告提出“要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。数字化转型成为实施“制造强国”与“数字中国”建设战略重要交汇点。我们要认真贯彻落实国家战略部署要求，保持战略定力、坚持稳中求进，持之以恒推动数字化转型，着力强基础、促创新、补短板、推融合，推进数字经济赋能产业高质量发展，积极应对新时期技术变革提速、国际分工重塑、中美摩擦加剧等挑战。

二、当前数字化转型中存在的三大难题

虽然我国坚持把数字经济放在突出位置来抓，加快构建以数字经济为牵引的现代产业体系，字化转型呈现蓬勃浪潮，数字中国发展水平、两化融合发展水平、数字经济发展指数、大数据产业发展指数等指标呈现良好指征，但是数字化转型仍面临以下突出问题。

技术难题：基础元器件、基础材料、基础装备等自主研发能力较弱，尤其是工业软件、基础软件等领域被“卡脖子”，研发设计类平台工业软件短板明显，基于现有基础软件、工业软件等产品的产业生态尚处萌芽阶段。相当数量的企业自研工业软件仅服务于内部产线，不具备本行业或跨行业信息化应用的输出能力。

资金难题：企业要实现数字化转型需要数量可观的资金，动辄过千万，无论是部署传感器等硬件，还是采集数据、存储数据、传递数据、加工数据、分析数据，无不需要真金白银。中小企业“不敢转”“不愿转”的问题比较突出，数字化转型水平整体偏低。近八成企业仍处于数字化转型探索阶段，未能将数字技术与企业的规划、商业模式等发展战略深入结合。已经实施数字化改造的企业，许多也是“零敲碎打”式的，没有触及到全业务流程，难以发挥对业务的赋能作用。

人才难题：数字人才一直在数字化转型中担当关键作用，数字化发展需要贯通数字技术、产业技术、企业业务等领域的复合型人才。有研究数据显示，目前中国数字化人才缺口已接近1100万，其中人工智能人才缺口超过500万，国内供求比例约为1:10；大数据人才缺口也高达150万。

三、在数字化转型中发挥国有企业作用的五个发力点

国有企业是我国“集中力量办大事”的主要承担者，坚定不移推动中华民族伟大复兴历史进程中需要充分发挥国有经济战略支撑作用，尤其是在关系产业核心竞争力的数字化转型领域担起基础性、保障性、引领性功能，用好国有企业充足持续的内外部资源和多层次全流程的核心能力，为加快产业数字化、数字产业化贡献新的更大力量。建议突出五个点聚焦发力：

汇聚创新资源，发力攻关工业软件，推动打造数字化自主创新新格局。工业软件一直以来被誉为制造中的“神经”。近年设备和技术断供的消息不断从大洋彼岸传来，在向我国断供芯片等硬件后，制裁持续延展至软件领域，“芯片之母”的EDA工业软件出现断供。关键核心技术是国之重器，国有企业可发挥强大的资源配置和整合能力，推动攻关工业软件这一核心技术。一是重点突破，发挥重大装备、大飞机制造、轨道交通等重大工程牵引作用和成果价值，统筹优化“军转民”“民参军”，依托核心研发团队攻关工业软件共性与关键技术，面向高端装备、集成电路、轨道交通等重点行业攻关算力软件嵌入式产品。二是协同攻关，由国有企业牵头，协同行业龙头骨干企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商、高校院所等，组建数字化工业软件联盟，集中力量突破关键技术瓶颈，加快工业软件云化部署。三是适配验证，依托国有企业开展安全可控工业软件应用示范，首购首用国内自主创新工业软件，促进工业软件解决方案迭代升级，加快推进规模化应用。

引领示范带动，发力搭建“产业大脑”，实现产业链供应链数字化贯通。整合数据构建起智慧的中央数字化系统平台，提供全产业链一体化服务，成为当下炙手可热的“产业大脑”，助力企业进行数字化转型。国有企业可当好现代产业链链长，建好用好“产业大脑”，携手产业链上中下游企业，共同培育数字化转型生态。一是建设数据底库，打通从“政务”到“产业”的数据平台和数据通道，实现企业、人才、产品、专利、投资、土地、政策、工商等要素数据全部“上链”。二是提供数字治理，牵头构建基于“数据+算法”驱动的产业治理新模式，实现经济运行、统计对标、项目评估、政策供给等治理服务。三是打造智慧中枢，向政府和企业提供集“产业规划、辅助招商、产业培育、品牌打造、人才孵化”为一体的“平台+运营”综合服务，推动形成安全稳定、自主可控、富有弹性韧性的新型产业链供应链体系。

加快升级提档，发力新型数字基础设施，筑牢数字化转型坚实根基。新型基础设施作为准公共产品，既服务于经济社会发展，也服务于民生，国有企业作为公共产品的主要供给者，加快新基建是必须主动承担的任务。一是加强战略布局，加快建设 5G 网络、数据中心、人工智能、区块链等信息基础设施，稳步推进智慧交通、智慧能源等融合基础设施，前瞻布局重大科技基础设施，构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。二是强化技术引领，基于新技术实现设施升级，适应新需求优化提升设施性能，并加大在量子计算、下一代通信网络技术等的研发和试验力度，培育新一代智能计算中心、人工智能海量训练库、标准测试数据集和“智能+”行业赋能平台等人工智能基础设施等。三是调动多方活力，积极引导民间资本充分发挥作用，推动大型互联网企业和其它民企共同参与建设和运营新基建。动员交通行业、通讯行业、制造行业以及其他科研机构共同参与，建立跨行业的技术合作伙伴关系。

突出灵活高效，发力数字人才，推动构建多层次人才保障体系。当前新一代信息技术正处于快速更新迭代的过程中，数字化专业人才不仅处于快速的变化中，其人才体系的分工也越来越细，国有企业可基于‘引、育、留、用、转’人才发展全链条，当好数字人才培育发展的排头兵。一是加快产教融合，抓紧在国企国资领域培育产教融合型企业，建立企业与高校、科研院所间的联合培养机制，共建实验室、专业研究院或交叉研究中心、共享型工程实习实训基地，打造具有广泛影响力的产教联盟。二是建立共享机制，支持国有企业牵头打造打造数字人才共享资源池和数据库，建立“数字工匠”培育库，综合采用企业内训支持、专家顾问服务，联合培养认证等方式，实现高端人才资源的跨界流转和开放共享。三是实施创业培训，牵头建设一批数字经济创业苗圃、创业示范基地项目，支持数字经济初创企业成果转化，建成一批“孵化＋创投”、创新工厂等数字经济孵化器。

丰富支持手段，发力产融合作，孕育数字化高质量发展沃土。在推动解决数字化转型资金难题方面，国有企业可重点聚焦两方面支持产融合作。一是加快发展供应链金融。支持国有企业突出行业链长优势，充分运用采购交易形成的辐射网络，合理借助上下游业务、资金等信息，引入优质金融资源，搭建供应链金融服务平台，建立综合性的供应链金融服务平台，精准对接供应链实体企业特别是中小企业数字化改造等环节的金融需求，提供优质高效的供应链金融服务。二是引导撬动社会资本跟进。依托国资平台公司设立数字化转型投资引导母基金，分行业领域引导社会资本设立各类专项基金，支持设立产业、创业、天使、纾困、科创等投资基金，建立覆盖企业全生命周期的基金体系，全方位支持企业数字化转型。