面对国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发电企业作为支撑国民经济发展的重要骨干行业，面临着诸多机遇和挑战，迫切需要通过不断提高党建工作质量，筑牢国有企业的“根”和“魂”，更好地贯彻落实中央决策部署，更好地推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设，更好地凝聚广大党员干部职工干事创业的精气神，推进企业高质量发展。

2021年3月，习近平总书记提出“要深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统”。构建以新能源为主体的新型电力系统，加大清洁能源供给，已经成为我国发电企业今后一个时期高质量发展的方向。华电陕西能源有限公司党委以贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务为抓手，围绕以高质量党建引领高质量发展进行了有益的探索和实践。

始终把政治建设摆在首位，为企业高质量发展提供政治保障

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。作为国有企业，以高质量党建引领高质量发展，首要任务是提升党的政治建设质量。

强化政治引领。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会以及全国两会精神，两年来举办专题宣讲报告会、央视直播10余场，开展专题形势任务教育，解读中央大政方针，培养党员从政治上、大局上观察、分析、解决问题的能力，将党员干部思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的各项决策部署上来，切实把党的政治优势转化为竞争优势、发展优势。

强化理论武装。不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，通过举办厂级领导干部培训班、党委中心组专题学习研讨等方式，系统学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面准确领会丰富内涵、思想体系、实践要求。落实“第一议题”制度，建立党委会及时跟进学、中心组深入研讨学、信息化系统督办落实的工作机制，切实提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。2020年以来累计学习76次，下达贯彻落实表单54份。2021年4月，陕西公司贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神通讯在《陕西日报》发表。

强化使命担当。准确把握习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要讲话精神，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决担负起贯彻落实“碳达峰、碳中和”重大战略决策的使命。党委一班人勇担发展重任、带头破解难题、带头推进发展，2020年仅用24天成功破解石峁遗址申遗缓冲区扩大对3个建设项目的影响，完成7个项目全容量并网，实现装机规模翻一番。党委委员带领五个前期项目小组和一个收购组，在全省范围内开发项目，与7个地方政府签订了战略合作协议，与21家行业内设计装备制造企业建立了战略合作关系，取得项目指标192.5万千瓦，取得280万抽水蓄能项目开发权，储备项目600万千瓦，为区域转型升级打下了坚实基础。

坚持和加强党的全面领导，为企业高质量发展提供领导保障

坚持党的领导和公司治理有机统一，强化党委在公司治理结构中的领导作用，全面落实党组织的法定地位，形成协调运转、有效制衡的治理机制。制定并完善党委会议事规则，严格落实“三重一大”决策事项前置研究程序，确保党的方针政策在企业重大决策中得到充分体现。2021年，陕西公司召开党委会58次，研究审议各类议题310余件。

紧扣主业发展把关定向。坚决贯彻落实习近平总书记关于“碳达峰、碳中和”的重要讲话和指示批示精神，准确把握电力行业高质量发展的目标方向，聚焦主责主业，秉承五大发展理念，以深化电力供给侧结构性改革为主线，不断提升电力安全保障能力与清洁能源占比，加快推进企业转型升级，确保企业发展方向、重点任务始终与党中央决策部署保持一致。陕西公司确定了“十四五”发展目标，力争到2025年，总装机容量达到900万千瓦，初步建成集团公司一流示范企业。

紧扣改革目标把关定向。坚决贯彻落实国务院国资委煤电资源区域整合部署，平稳完成所属4家火电企业划转移交。紧紧围绕国企改革三年行动，确定了116项改革任务，定期督导推进，2021年底完成率达到97.41%。全面推行基层企业全员竞聘上岗和薪酬绩效制度改革，顺利完成体制机制转换，有效提高了基层企业管理效率。

紧扣安全稳定把关定向。深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要论述，针对安全生产基础薄弱、非停次数较多的问题，围绕恢复机组出力，研究制定设备治理“三年滚动计划”，启动了“管理提升年”活动，确定了检修管理、两外管理等6项重大课题，党委委员牵头推进，各台机组全部恢复额定出力，非停次数由2019年的32次减少至2020年煤电资源区域整合前的3次，企业安全生产状况得到了根本性好转。

坚持围绕中心服务大局，为企业高质量发展提供坚强保障

坚持抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，真正把党组织的政治优势转化为高质量发展优势。

融入中心抓党建。建立自上而下的党建工作、生产经营绩效目标体系，围绕年度工作思路和生产经营任务谋划全年党建和思想政治工作。坚持经济活动分析会后召开党建工作例会，围绕生产经营、改革发展重点工作，布置形势任务教育、劳动竞赛、宣传思想等工作，使党建工作与生产经营工作始终同频共振、深度融合。修订完善基层党建工作考评制度和基层企业党委书记抓基层党建考评办法，强化党建日常工作督导考核，形成“量化打分、评价分析、定期梳理、整改提高”管理机制，刚性落实党建重点工作任务。

服务大局促党建。把企业改革发展的难点和重点，以及急难险重工作的质量、安全、工期、效益等要素，作为评判党建工作成效的重要标准，创新党建与中心工作融合的载体，开展揭牌挂帅、党字号工程、党员结对等活动，使党建与中心工作紧密结合，推动企业提质增效。公司系统50余名领导干部挂牌认领推进重点项目，22支党员突击队、99个党员示范岗，在设备治理、工程建设等急难险重任务中发挥先锋模范作用。机关党委开展“党员业务结对帮扶”活动，本部21名党员与基层28名职工结成了业务帮扶对子，促进基层管理干部业务技能提升。

创建品牌强党建。党建品牌是党组织对党建工作的有机整合和提炼升华，体现着全体党员的工作状态、精神风貌。按照“一支部一品牌”原则，组织党支部围绕职能管理定位、企业文化，打造支部品牌文化，引导党员自觉把党建品牌内化于心、外化于行，将个人的发展和追求融入到党组织的建设和发展大局中。陕西公司机关第二党支部与所在街道阁老门村党支部开展结对共建活动，排查城中村用电安全隐患，讲授安全用电常识，树立良好品牌形象。榆横发电厂综合党支部“一聚两讲三强”经验在榆林市电力党建联盟进行工作交流。

落实党管干部党管人才原则，为企业高质量发展提供人才保障

以高质量党建引领高质量发展，必须加强企业干部队伍和人才队伍建设，按照新时代党的组织路线要求，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，打造一支坚强有力、能打胜仗的干部人才队伍。

加强各级领导班子建设。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”好干部标准，牢牢把住“对党忠诚”这个根本要求，建设政治合格、本领高强、致力于为企业建功立业的高素质干部队伍。结合改革发展实际，优化基层企业领导班子配置，改善领导干部年龄和知识结构。两年来，80后副厂级干部占比达13.2%，厂级干部平均年龄由2020年初的52岁降至48.3岁。从严管理监督干部，对6名年度考评末位的领导干部谈话，对1名不胜任本职工作的进行岗位调整，提前改任1人。

完善干部选拔任用培养体系。建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的人才素质提升机制，注重在基层一线培养锻炼年轻干部，大力选用经过重大工程、急难险重任务历练的优秀骨干，不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。陕西公司印发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，开展五轮本部学习岗选拔，促进年轻干部成长。

完善崇尚实干正向激励体系。一厂一策制定各单位“三项制度”改革实施方案，构建管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态机制，增强职工干事创业动力。公司系统职工先后荣获集团公司劳动模范、陕西省“五一劳动奖章”、陕西省“青年安全生产示范岗”等荣誉称号。

加强基层党组织建设，为企业高质量发展提供组织保障

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。高质量党建引领高质量发展，就是要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织，实现基层党组织全面进步、全面过硬。

夯实基本组织。持续抓好基层组织覆盖，动态优化党的基层组织设置，重点围绕发展项目点多面广的实际，强化基层党组织建设，确保项目发展到哪里，党组织就延伸到哪里，党的建设就强化到哪里。督促基层企业及时开展换届选举，规范完成两委选举，健全党建工作制度和党建工作管理机制。

建强基本队伍。全面抓好基层党组织书记、党务工作者和党员队伍建设。选优配强党组织书记，建设高素质专业化党务干部队伍；分层分级抓好党组织书记、党务工作者和党员的培训教育，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，把党员培养成骨干并输送到重要岗位；严格政治标准，规范开展发展党员工作，注重发展生产经营一线职工、业务技术能手和青年骨干中的优秀分子入党，提高党员发展质量。两年来，陕西公司集中培训党员、党务工作者、纪检干部160余人次。

健全基本制度。认真贯彻执行党章和党内各项制度，围绕加强基层党组织的党内政治生活、党员教育管理、绩效考核、议事决策等工作，建立健全符合电力行业特点的基层党建工作体系，规范和加强党的基层组织建设、压实基层管党治党责任，提高基层党建质量。近年来，陕西公司制定完善党建绩效考评、表彰奖励等党建方面制度20余项，构建了务实管用，符合华电特色党建工作制度体系。

规范基本活动。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育的基本内容，抓好党员经常性教育，引导党员做到“四个合格”；高标准推进示范党支部建设，提高党员素质、增强党员党性、发挥党员先锋模范作用；发挥国有企业党建工作优势，与社区、村镇党支部开展结对共建活动，实现组织建设互促、党员干部互动、党建载体互用、资源共享互补、结对帮扶互助；规范开展主题党日、“三会一课”，严肃组织生活，持续提升党支部组织力,战斗力和凝聚力；各级党组织充分挖掘陕西红色教育资源丰富的特点，组织党员参观陕甘边革命根据地照金纪念馆、薛家寨革命旧址、延安革命旧址、梁家河知青旧址，继承党的优良传统。

压实从严管党治党主体责任，为企业高质量发展提供纪律保障

抓党建就要抓责任制，就要紧紧牵住从严治党主体责任这个“牛鼻子”，不断加强纪律作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展营造风清气正政治生态。

严格落实两个责任。严格抓好公司党委从严治党主体责任落实，制定并实施《陕西公司党委落实全面从严治党主体责任的实施意见》，贯彻落实全面从严治党要求，制定党委书记、班子成员履行全面从严治党主体责任和一岗双责责任清单，明确从严治党责任，推动党建责任层层落实。陕西公司纪委探索实施“三化一中心”建设，即，融入企业中心工作，建立“责任落实清单化、风险防控流程化、队伍建设专业化”机制，有效破解部分纪检干部“不敢监督、不善监督”的问题，使责任和压力传导到位，实现经营发展与党风廉政建设“两手抓、两手硬”。“三化一中心”管理实践文章在中国网、《中国电力报》、《党风与廉政》杂志等媒体发表。

持之以恒正风肃纪。不断巩固落实中央八项规定精神成果，深入纠“四风”，保持高压态势严肃查处违规违纪问题。持续规范执纪审查程序，精准执纪问责，保持反腐高压态势，从严从重从快处理吃拿卡要、利益输送等“靠企吃企”问题；深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展反腐倡廉宣传教育月活动，加大党规党纪宣贯力度，开展经常性纪律教育，真正使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。陕西公司反腐败“去存量、遏增量”成效明显，问题线索和立案处分数量逐年下降，公司系统未出现厂级及以上领导干部违规违纪问题。

积极营造风清气正的政治生态。结合公司大力发展新能源的形势，深入开展“三清企业”建设，加强廉洁风险防控体系建设，突出抓好涉及投资决策、物资采购、招标投标、工程建设等关键环节的监督，把风险防范在日常、抓在日常、提醒在日常，把建设项目打造廉洁工程、阳光工程和经得起历史检验的标杆工程，确保干部想干事、干成事、不出事，为陕西公司高质量发展提供坚强纪律保障。

经过近两年的持续努力，陕西公司党的建设工作水平不断提升，政治优势、组织优势不断释放，有效促进了生产经营、改革发展各项工作。公司系统各单位先后荣获集团公司文明单位、陕西省文明单位标兵、中央企业“五四”红旗团委、陕西省国资委文明单位、华电集团五星级发电企业等荣誉称号；陕西公司综合经营对标在华电集团39家直属单位排名由2020年的33名提升到2021年的第2名，发电企业对标在28家直属单位排名由2019年28名提升到2021年的第1名，一大批抽水蓄能、水面光伏、农光互补项目正持续推进，公司进入到高质量发展的快车道，向着集团公司一流示范企业的目标不断前进。