泰州市文旅集团为泰州市属一类国企，共有内设机构12个、权属主要子公司13家、党员干部职工26人。为推动每个部门、每家企业、每名职工都能找准自身位置、找到努力方向、实现自身价值，集团纪委于2021年初创新推出了“五比五促”活动，旨在进一步发挥监督促进作用，形成“九牛爬坡个个出力”“众人划桨开大船”的奋进氛围，推动整个集团高质量发展。

一、“五比五促”活动的实施背景

泰州市文旅集团前身为泰州市凤城河管委会，于2017年10月改制而来，经过4年多的努力，集团取得了长足发展，2021年实现营收22.29亿元、利润5732万元，总资产达354亿元。但在肯定成绩的同时，也存在着一些问题：一是“坐等”思想者甚众，成为了发展桎梏。文旅集团的主业主责为文化和旅游，但由于泰州先天优势不够明显，既无蜚声中外的名山大川，又无内涵丰腴的名胜古迹，加之一部分人思想守旧，不懂扬长避短、不敢探寻新路、不善资源重组，进而使得主业特色不够明显，利润增长点较少。二是“躺平”状态者诸多，延缓了发展进程。改制时，原有的具有公务员、事业身份的干部职工大都进行了分流，现有的人员均为企业后期招聘，整体上能力素质不强，其中还不乏一些驻足翘首的“观望客”、光说不练的“评论家”，有困难就让、有矛盾就躲、有责任就推，遇事就找理由、有事就怨他人、凡事总能找到理由的“心机者”，等等，加之内部管理不够扎实有效，不能形成团结进取的思想和行动自觉，绊住了企业发展的步伐。三是“无畏”心态者不少，增添了发展风险。干部职工大都是从“社会人”成为的“企业人”，总体上法纪意识、规矩意识比较淡薄，甚至还有不少人潜意识里存在着“监督执纪从严，影响了干事创业动力、捆住了干事创业手脚、抹杀了干事创业冲劲”等的错误思潮，这对于企业健康发展而言，存在着诸多不利因素。以上这些，亟需革除改进，“五比五促”活动应运而生。

二、“五比五促”活动的主要内容

“五比五促”活动采取分别定标、分层推进、分级选优方式，重点在思想理念、精神风貌、经营效益、市场份额、社会评价、个体贡献等方面进行多层次、多维度的比促，力求让每个人都有干事舞台、展示平台。具体而言：

1.比内部团结度，促争创管理尖兵。这是针对集团内所有部门（单位）而言的，其比的核心内容在于“内部团结”，即要求主要负责人要把抓团结、抓管理、抓稳定放在首位。具体比促要素为：“无杂音”。内部比较和谐，心气较顺，遇事有交流、有沟通，更有共识、共振和共勉；“无内耗”。内部决策比较民主，人与人之间比较坦诚，能一个声音喊到底，干事效率较高；“无纷乱”。组织体系比较健全，能够做到心往一处想、劲往一处使，内外部评价比较好，发展业绩比较明显。

党员知识竞赛

2.比企业提升度，促争创发展尖兵。这是针对经营性企业而言的，其比的核心内容在于“企业提升”，即要横比争一流、纵比上台阶。具体比促要素为：“目标高”。年初订立经济指标时明显高于上年，须“跳一跳、跳两跳，才能够得到”；“干劲足”。全体人员有朝气、有活力，经营改革措施实，能按照序时完成阶段目标；“业绩好”。年底考核时名次靠前，取得实打实、硬碰硬的营收和利润，在集团内部整体贡献度较大。

3.比市场拓展度，促争创营销尖兵。这是针对营销性企业而言的，其比的核心内容在于“市场拓展”，即必须拥有持续提升的市场占比，最终转化为利润增长。具体比促要素为：“市场份额大”。紧密结合市场需求主动出击，快速打开市场、抢夺市场、占领市场；“资产盘活优”。积极创新开发模式、不断优化资源配置，推动企业可持续发展；“营销效益高”。企业实力明显增强，获得更多规模效益、利润效益。

闲置资产核查

4.比社会美誉度，促争创服务尖兵。这是针对服务性的部门而言的，其比的核心内容在于“社会声誉”，即要树好形象、做好服务。具体比促要素为：“服务水平高”。能立足自身岗位属性，熟练掌握与岗位相匹配的服务技能；“服务意识强”。注重从顾客的角度换位思考，想顾客所想、急顾客所急，竭力为需求者提供精准、高效服务；“服务效度好”。全年无差评、无纠纷、无投诉、无责任事故，能在提高客户回头率的同时，吸引更多新客户。

服务技能考评

5.比个体贡献度，促争创勤廉尖兵。这是针对集团内所有干部职工而言的，其比的核心内容在于“个体贡献”，即每个个体都要增强个体贡献份额。具体比促要素为：“职责把握准”。岗位职责清、具体责任明，该干什么不该干什么心中有数；“成员意识强”。有大局观念，主动完成集体交办的任务、承担集体赋予的责任；“个人价值大”。真正将满腔热忱和全部精力投入到工作中，干有成效、干有实绩，在部门单位内部起到骨干支撑作用。

勤廉事迹演讲

三、“五比五促”活动的保障措施

“五比五促”活动突出了高质发展、效益优先，注重一线、做大底盘，唯实唯勤、真抓实干，人人奋进、个个争先的原则。为确保活动真正取得实效，集团纪委主动担纲，以“从外部发力撬动内部嬗变”为理念，采取“五管齐下”方式，着力打造发力“矩阵”。

1.“督”。经常深入各部门、各经营单位一线，突出营收、利润重点，对照年初既定目标，看实际指标完成情况，督促完成情况差的单位及时优化举措、查漏补缺；紧盯亏损企业，督促其从运行质态、企业业态、市场需求等方面，深度剖析、创新机制，力促转亏为盈、提升品质；聚焦重点岗位、重点人、重点事，对内部搞内耗、生是非的单位，工作中“慵懒散”“拖拉慢”“凡事不从自身找原因、只怨他人不作为”的个人问责通报，对作风优良、开拓创新、担当履责的单位及个人提出表扬。

项目一线监督

2.“晒”。强化荣誉分享形式改进，每季度荣誉分享时，不得夸夸其谈，而是晒数据、晒增幅、晒业绩、晒成效。督促对照既定指标，谈干了什么，干成了多少让指标提升、让企业发展的事；对照领导要求，谈做了什么，做成了多少让领导满意、让上级叫好的事；对照群众心声，谈办了什么，办成了多少让群众欢迎、让顾客信服的事。

员工荣誉分享

3.“考”。突出集团工作重点，加强对定量及定性指标的经常性调度，确保在上级部门考核中不失分、得高分。分阶段、按序时加强对各部门（单位）工作完成情况的动态监测和评估，及时弄清楚完成了多少，完成得怎么样，还存在哪些差距，定期不定期下发考核通报，倒逼各部门（单位）严在日常、抓在经常、干在平常。

4.“察”。督促完善改进干部考察机制，通过经常性深入每个部门、每个企业，近距离接触干部、了解干部，动态掌握每个干部职工的基本情况、工作表现，真正把会管理、善管理，能干事、干成事，有贡献、贡献大的干部职工选出来用起来，坚决打破“到点提拔”的陈旧思维。切实强化对干部的分类管理、分层培养，形成有力梯队。健全对不胜任干部的退出机制，对连续三年企业处于亏损状态的负责人责令其退出负责人岗位。

干部任前调查

5.“评”。督促健全完善评先评优机制，坚决革除你好我好大家好熟人社会现象，一切以数据说话、以事实说话、以成效说话；坚决革除照着纸上打分、凭着感情打分、依据亲疏打分、依据好恶打分等无原则现象；坚决革除“杨柳水大家洒”现象，突出经营一线导向，将一些肯担当、有作为，在重大工作中做出突出贡献的人员，及时纳入评选表彰范围；坚决革除“投机取巧”现象，强化党组织把关，将一些人缘好但无作为、说得好但无业绩的人挡在门外；坚决革除“做无用功”现象，凡在上级部门年度考核中出现扣分的单位和个人实现一票否决，一律不得评优评先，真正发挥好评优评先的示范引领作用。

四、“五比五促”活动的实践启示

通过近一年的实践，“五比五促”活动取得了明显成效。透视其间，也形成了一些启示：

1.监督工作做好做实了，既是“引领力”也是“凝聚力”。“五比五促”活动就其本身而言，是集团加强对内设各部门（单位）、权属各子公司的一种管理创新，但一旦借力于监督工作，其迸发的效益十分显著。不仅推动了“团结生金、和气生财”“凭实绩论英雄、以贡献论成败”等导向深入人心，也促使了广大党员干部职工积极付之于行。

2.监督工作做好做实了，既是“执行力”也是“保障力”。纪检监察工作的核心作用在于监督保障执行。“五比五促”活动作为纪委履行职责、发挥作用的重要媒介，整体政治生态得到了改观，绝大多数党员干部职工变得心无旁骛，无所事事、拖拉扯皮的少了，埋头苦干、争先进位的多了；畏手畏脚、遇难避让的少了，敢闯敢试、敢为人先的多了；拈轻怕重、挑肥拣瘦的少了，主动担责、敢于担当的多了；做选择、搞变通、打折扣的少了，出主意、想办法、抓落实的多了，等等，处处呈现出一派热气腾腾、生机勃勃的景象。

3.监督工作做好做实了，既是“战斗力”也是“推动力”。监督工作本身不能产生经济效益，但融汇于具体的活动中，在大家的共同努力下，2021年，集团总计实现营收20.5亿元，完成全年目标的112.28%；承担的11项市重点工程建设项目进展顺利；9家混改企业经营向好,贡献营收5572万元;顺利承办第十二届中国泰州水城水乡国际旅游节开幕式，举办各类文、旅、商活动近50场；凤城河风景区成功加入中国旅游协会，荣膺首批省级夜间经济文旅消费集聚区，入围国家级消费集聚区创建名单，等等。故此，“五比五促”活动不仅纪检监察工作融入中心、服务大局找到了一个很好的切入口，同时也对经济发展提供了一种强力支撑。