习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”这一重要论断，为新时代国有企业党建工作指明了方向。作为地处河西走廊蜂腰地段、丝绸之路经济带重要节点的山丹县，县属国有企业承担着推动县域经济转型升级的重要使命。然而，面对党建基础薄弱、专业人才外流、经营压力增大等现实挑战，如何将党建工作抓具体、抓深入、抓出成效，真正把政治优势转化为发展优势，成为我们必须回答好的实践课题。

结合对省内外先进国有企业党建经验的学习借鉴，立足企业实际，我们从“政治引领、组织强基、队伍锻造、融合赋能、文化铸魂”五个方面进行了系统探索与实践。

一、以政治建设为统领，把牢企业发展“定盘星”

县属国有企业体量小、抗风险能力弱，政治方向一旦偏离，损失往往是不可逆的。党组织书记首先要当好政治上的“领航员”，确保企业始终与党中央决策部署和省市县委工作要求同向同行。

（一）做实“第一议题”学习转化。我们借鉴先进企业“第一议题+工作部署+跟踪问效”的闭环模式，每次党委会学习习近平总书记重要讲话精神后，对应列出企业落实的具体措施、责任人和完成时限。例如，在学习贯彻习近平总书记关于西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神后，集团公司党委当即梳理出符合县域产业政策和发展路径的项目清单，把政治要求转化为具体任务。

（二）构建“接地气”的学习体系。针对项目多、党员分散的实际，我们探索“中心组领学+支部研学+工地微学+指尖自学”的四学联动机制，在重点项目现场设立“工房党课”，利用“学习强国”“甘肃党建”平台实现流动党员全覆盖。交投公司在S590线山丹至马场公路改建项目中，把党小组建在拌合站、路基队，利用雨天停工组织党员学习，既未耽误工期，又让政治教育落了地。

（三）把好选人用人政治关口。坚持党管干部原则，对拟提拔的中层管理人员和子公司负责人实行“政治体检+廉政双签字”，建立“政治素质反向测评”机制，从“是否服从组织安排”“是否在关键时刻冲得上去”等具体行为入手，让政治标准可感可触。集团下属党支部还依托艾黎纪念馆、山丹马场场史馆等红色资源，打造“牧马人精神”“艾黎精神”实景党课，有效解决了项目一线党员教育“一阵风”的问题。

二、以组织建设为基础，织密有效覆盖“责任网”

针对部分基层党组织“建而不活、活而不强”的困境，我们树立大抓基层的鲜明导向，让每个支部都成为攻坚克难的战斗堡垒。

（一）推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。实行“项目建到哪里，支部就建到哪里”。对于工期超过6个月、党员人数在3人以上的项目，单独成立临时党支部；短期或小型项目，采取“联合党支部+党建联络员”模式。聚鑫城发公司在承建老旧住宅更新项目时，与物业公司党支部联建，协同推进民意摸排、政策宣传、后期运维等工作，实现了支部联动、资源共享。

（二）实施支部标准化“提升工程”。制定《基层党支部标准化规范化建设考评办法》等制度，从组织设置、组织生活、党员管理等6个方面细化30项指标。推广“红领双驱·四维聚力”工作法，明确品牌支部创建路径和时限。房地产开发公司党支部经一年整顿，规范了“三会一课”，党员参与率从不足60%提升到95%以上。

（三）压实党建责任链条。建立“党委负主责、书记为第一责任人、副书记为直接责任人、班子成员‘一岗双责’、支部书记具体落实”的五级责任体系。每月开展党建调度，逐一点评支部工作，当场交办问题清单。党建考核权重与绩效评价、评先选优直接挂钩。针对偏远项目点，设立“流动党建指导员”，由机关党务干部定期下项目指导活动开展，彻底解决了党建空白问题。

三、以队伍建设为关键，锻造兴企有为“主力军”

县城留不住人才是县属国企的共同痛点。必须把“聚人才、强队伍”作为重中之重，打造一支“政治过硬、本领高强、扎根山丹”的国企铁军。

（一）拓宽选人用人渠道。打破“论资排辈”惯性思维，严格执行“三项制度”改革，全员公开竞聘上岗。旅投公司通过竞聘选拔了一名28岁的部门副经理，该同志从普通导游成长起来，依托山丹马场、长城文化公园、焉支山推出三条精品研学线路，营收同比增长近30%。同时建立“优秀年轻干部人才库”，实行“导师帮带+项目历练+轮岗交流”递进培养。

（二）加强党员日常教育管理。推行“党员承诺践诺”制度，每名党员每年结合岗位职责作出1至2项具体承诺，年底对照评议。常态化开展“党员先锋岗”“党员责任区”创建活动，每季度由支部党员大会民主推荐产生“先锋岗”。供热公司一名维修班组党员连续多年在冬季抢修中冲锋在前，连续两次被评为“党员先锋岗”，在职工中树立了良好导向。

（三）实施“技能+党性”双提升工程。联合县人社局开展“国企工匠”培育计划，将党的理论教育与焊工、电工、测量、无人机等实用技能培训相结合。举办2期“党员技术攻关特训班”，聚鑫城发公司一名青年党员攻克了暖气管道不断水焊接技术难题，成长为班组技术主管。旅投公司还组织新员工到山丹马场场史馆开展“入职第一课”，邀请老牧工讲述“把一生献给马场”的故事，让“艰苦奋斗、无私奉献”的作风融入年轻党员血脉。

四、以深度融合为主线，释放党建引领“生产力”

党建工作如果脱离生产经营，就会沦为“花架子”。必须把党建成效体现到推动企业降本增效、防范风险、拓展市场上。

（一）做实“党建+”融合载体。重点推行“党建+项目攻坚”“党建+安全生产”“党建+成本管控”三项行动。每个党支部年初认领1至2项“党建+”重点任务，由党员骨干牵头组建“突击队”。物业公司在夏季检修期间成立“党员检修突击队”，排查隐患21处，检修成本比预算下降15%。交投公司在承建旅游公路工程时，党员技术骨干带头破解技术难题，保证了工期和质量。

（二）推动党建与公司治理深度融合。修订公司章程和“三重一大”决策制度实施办法，明确党委会前置研究讨论的4大类42项具体事项。推行“双向进入、交叉任职”，符合条件的党委委员通过法定程序进入董事会、经理层。房地产开发公司完善制度后，所有超过一定额度的借贷业务必须提交集团党委会前置研究，有效避免了不必要的纠纷。

（三）强化考核“指挥棒”作用。借鉴“党建与经营双百分相乘”考核模式，将党建考核结果按20%权重计入子公司年度综合绩效，实行“党建+经营”双向评价。经营业绩差的党支部不能评优，党建考核末位的子公司负责人不得晋升。交投公司因党建工作考核靠后，尽管经营指标完成不错，仍被取消年度先进评选资格，倒逼其党支部书记真抓实干。

五、以文化铸魂为纽带，凝聚同心奋进“向心力”

山丹县域国企职工收入相对不高、工作条件艰苦，尤其需要用共同的价值追求凝聚人心。党组织要善于把党建优势转化为文化优势。

（一）打造“一企一品”特色文化。指导各子公司提炼企业精神。交投公司结合河西煤炭集散中心、花草滩循环经济产业区特点，提出“追风逐日、聚力笃行”的企业精神，在每个项目部关键岗位设立“党员责任区”，让企业文化看得见、摸得着。

（二）做实典型选树与宣传  

用身边事教育身边人。每年评选“最美山发人”“党员工匠”“攻坚先锋”，在“七一”党员大会上隆重表彰，制作宣传海报张贴在车间、项目部。利用企业微信公众号开设“党旗在一线飘扬”专栏，定期推送基层党员的平凡故事，营造比学赶超的浓厚氛围。

（三）深化廉洁文化和人文关怀。推行“廉洁交底进班组”工作机制，每个项目开工前由纪检委员对全体管理人员进行“一对一”廉洁谈话，签订廉洁从业承诺书。建立“职工有困难、组织在身边”关怀机制，对因病、因灾致困职工及时帮扶。去年，商贸公司一名一线职工的家属患重病，集团党委组织党员捐款近2万元，并帮助联系医疗机构，让职工真切感受到组织的温暖。旅投公司还组织党员前往高台烈士纪念馆开展“寻访红色足迹”主题党日，把西路军“不畏强敌、浴血奋战”的牺牲精神转化为“质量零缺陷、安全零事故”的工作标准。

做好国有企业党建工作，各级党组织书记要当好“施工队长”和“泥瓦匠”，不能搞“花架子”、不能刷“标语墙”，必须直面问题、拿出实招。要带头学理论、把方向，带头下项目、摸实情，带头解难题、破瓶颈，带头守底线、作表率。要把省内外先进企业的好经验转化为符合山丹实际的具体做法，扎扎实实建强每一个支部、管好每一名党员、做实每一项融合，以高质量党建引领企业高质量发展，为县域经济社会进步贡献国企力量，以实际行动迎接新的更大胜利！

作者系山丹县城乡融合发展投资集团有限公司党委副书记 刘正华