在国有企业改革深化提升行动即将收官的关键节点，青岛能源集团紧扣山东省、青岛市国资委关于“五控”（控机构、控岗位、控总量、控总额、控招录）的监管要求，结合自身从传统能源向综合能源服务商战略转型的迫切需求，创新开展“青能强基”专项行动。这场以组织管控与人力资源管理为核心的系统性变革，直面长期困扰国企发展的薪酬体系不统一、发展通道单一、人员结构固化等深层次管理症结，在市属企业中率先全面完成“五控”改革任务，不仅为自身高质量发展扫清了障碍，也为市属国企提供了可复制、可推广的“青能样本”。

●专班攻坚破局：构建改革推进“强引擎”

“国企改革既要敢破敢立，更要先行先试，善作善成。”谈及改革初衷，青岛能源集团相关负责人表示，为确保改革精准落地、不走过场，集团打破常规部门壁垒，组建了由领导班子成员牵头挂帅、各单位及部门“一把手”全员参与的项目攻坚专班。专班建立了“周调度、月简报、季评估”的穿透式工作机制，将宏观的“五控”目标层层拆解为23项可量化、可考核的具体任务清单，形成了“一把手”负总责、分管领导盯进度、业务骨干抓落实的闭环推进体系。

改革启动之初，专班便开展了为期一个月的深度调研，足迹遍布集团各层级单位，组织了35场聚焦痛点、堵点的访谈，累计收集、分析各类管理资料1500余份。这种上下联动、数据驱动的攻坚模式，不仅为后续改革决策提供了坚实依据，也确保了每一步改革举措都能与集团向新能源领域战略转型的步伐同频共振，成为推动改革破局的“强引擎”。

青岛能源集团有限公司总部办公大楼

●机构瘦身提质：打造战略+运营管控新模式

作为“五控”工作的核心突破口，集团首先向组织架构“动刀”。针对原有管理层级多、职能交叉重叠等问题，集团确立了“战略+运营”的差异化管控模式，创新性地构建了“党组织工作机构2个+业务职能机构8个”的简约高效组织体系，清晰界定了总部“引领战略方向、推动业务发展、强化服务支撑、实施过程监管”的四大核心职能。

在此基础上，集团全面完成了“职能部室+事业部+专业分公司”的机构搭建与职能重塑。此次优化不仅严格对标市委组织部、市国资委等四部门关于机构设置的规范性要求，更精准契合了集团向燃气、供热与新能源多轮驱动转型的发展需求。组织架构调整后，跨部门业务流程得到全面梳理，不必要的审批环节被大幅精简。“经过实际项目测算，组织架构优化后，跨部门协作效率提升了40%以上，过去需要协调一周的跨板块业务，现在两天内就能启动。”集团党委组织部负责人在分享改革实效时表示，管理链的缩短直接带来了业务响应速度的质变。

青岛能源集团组织职级薪酬体系宣贯培训

●岗位活力再造：三维通道打通成长堵点

“以前技术再好，想提高待遇就只能挤管理岗的‘独木桥’，但我确实不擅长行政管理。现在有了专门的技术、技能通道，感觉干专业更有奔头、更有尊严了！”谈及改革带来的变化，刚通过新机制实现跨级晋升的国家级劳模胡克涛倍感鼓舞。他的心声，也代表了基层一线员工的普遍反响。

为破除传统单一化的行政管理晋升通道，集团创新性搭建了职务管理（M序列）、专业技术（T序列）、技能操作（S序列）三维职业发展通道，打造“纵向可晋级深耕、横向可转换赛道”的复合型成长路径。员工既可以在本序列内精益求精、阶梯式晋升，也可根据个人特长与职业规划，通过相应评价实现跨序列流动，极大地拓宽了职业发展空间。

全国劳动模范胡克涛在检修汽轮机

为确保新机制快速落地，集团领导带头深入基层宣讲政策，各单位层层开展专题培训，仅用半个月便平稳完成全员岗位转序工作。截至2025年12月底，已有多名国家及省市级劳模、技术能手通过新机制实现跨级晋升，一大批青年技术技能骨干顺利驶入专业发展的“快车道”。与新通道配套出台的《总部员工绩效考核管理办法》，则以明确的业绩导向和量化指标，为“职级能上能下、收入能增能减”提供了刚性制度支撑，有效激活了全员干事创业的内生动力。

●总量效能双升：人力资源“活水池”精准赋能

在严控用工总量的同时，集团着力向内挖潜，将人力资源打造成支撑战略发展的“活水池”。依托国内首个燃热一体数智化运营平台“青能E网”，集团成功贯通生产运营、客户服务、企业管理等十余项核心业务场景。借助物联网、大数据和人工智能算法，平台对全市13000公里燃热管线、30余座厂站、140余万台物联感知设备实施全域数字化监控与智能调度，显著提升了全员劳动生产率，也为行业数智化转型树立了标杆。

数据驱动管理，平台赋能调配。借助数智化平台的人员效能分析，集团科学建立了内部人力资源市场，实现“瘦身”与“强体”并举。2025年，通过精准测算与统筹协调，累计完成166人跨单位、跨业务板块的优化配置，重点向新能源开发、综合能源服务等战略新兴业务及物业后勤保障一线倾斜。人力资源的盘活直接体现在人才结构的优化上，集团用工总量持续优化的同时，实现了人员占比的“一降两增”——管理人员占比稳步降低，技术、技能人员占比显著增加，科学合理的人才梯队与企业向高质量、高科技转型的战略匹配度大幅提高。

青岛能源2025年“一号工程”供热燃气老旧管网改造项目

●薪酬机制革新：公平导向释放分配活力

作为青岛市唯一的市属能源企业，集团在改革中始终秉持国企使命担当，直面组建初期遗留下来的多套工资体系并行这一历史难题。改革的核心，是建立一套统一、规范、公平的一体化宽带薪酬体系，彻底结束不同板块、不同岗位薪酬标准“各唱各调”的局面。

在确保工资总额可控的前提下，集团实行了差异化的增幅分配机制。通过精细化测算，合理缩小了不同业务板块间的收入差距；创新增设区域系数，实现了不同区域间分配公平与效率的动态平衡。尤为值得一提的是，新的薪酬体系旗帜鲜明地向一线岗位倾斜。在相同职级下，技能操作序列（S序列）的工资标准高于管理序列（M序列）和技术序列（T序列），表现突出的一线骨干最高收入甚至可达到集团中层管理人员薪酬水平。这一举措充分彰显了集团“尊重产业工人、优待一线骨干”的鲜明激励导向，让价值创造者获得更高回报。

一尘不染的“滨海能源岛”燃气锅炉房

●招录提质增效：精准引才支撑长远发展

“人才是企业最宝贵的财富，但人才不等于人头，精准引才才是推动创新发展的不竭动力。”集团党委组织部负责人强调。在燃气用户、供热面积等主营业务规模年均增长6%的背景下，集团依托内部人力资源市场的深度挖潜，累计推动近300余人在各主责板块间优化配置，有效替代了部分外部招聘需求。

“严控规模”的同时，更实现了“提升质量”的飞跃。2024年度，集团招聘人数创近年来新低，但招录质量却实现质的突破：新引进人才中，“双一流”及海外知名高校毕业生占比达38%，硕士及以上学历人才占比提升至40%，均创下历史新高。这种“控总量、调结构、提质量”的精准招录策略，不仅有效优化了人工成本，更为集团向新能源领域战略转型储备了一批高素质、高潜力的核心人才，为长远发展注入了源头活水。

原金泽热力闲置的煤场盘活改造成了中联运动文体广场

“青能强基”行动的扎实推进，不仅让青岛能源集团在国企改革深化提升行动中走在了前列，更实现了管理效能与发展活力的同步跃升。正如集团党委书记、董事长徐冰所言：“改革只有进行时，没有完成时。立足新发展阶段，我们以敢闯敢试的魄力、攻坚克难的决心，纵深推进了集团自成立以来范围最广、程度最深、举措最实的深层次变革，为企业高质量发展注入了强劲动力。”

展望未来，青岛能源集团将继续紧扣“十五五”战略规划与企业转型需求，聚焦核热入青、三峡风电、余热深度利用、虚拟电厂等重大综合供能项目及新能源领域的突破进展，持续深化“五控”改革成果，以更具竞争力的组织管控和更具活力的人力资源管理体系，为青岛市能源结构绿色低碳转型和国有企业高质量可持续发展注入更强动能。