浙江省湖州市人才发展集团有限公司是长三角地区首个以构筑人才创业创新全生态链服务为目标的人才发展集团。集团围绕人才强市创新强市首位战略目标，积极构建产业园、创业港、孵化器等人才创业走廊，在建工程项目总建筑面积约150万㎡，总投资约110亿元。为确保项目廉洁、队伍清廉，创新打造“12345工作法”，筑牢重大项目廉洁“防火墙”，健全“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，以高质量清廉建设保障企业高质量发展。

一、健全一套体系，让任务成为硬指标

作为清廉国企建设的重要单元，集团高度重视清廉工程建设，2020年制定下发《清廉工程建设工作手册》和《关于推进清廉工程建设的实施方案》，围绕压实主体责任、强化思想教育、加强制度建设、完善考核机制、营造浓厚氛围等方面提出举措实施方案。2022年制定了《清廉工程建设七剑式实施细则》共20条具体措施，并在长三角创新中心综合体项目进行试点。2023年又聚焦工程质量、安全、进度、合同管理、资金支付等关键流程，以南浔水晶晶美食城项目为示范，创建了一套权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明的“清风指数”评价体系，把监督贯穿于项目建设全生命周期，通过示范先行、带动全域覆盖的建设理念，实现在建重大投资建设项目清廉工程建设全覆盖。

二、压实两个责任，让项目戴上紧箍咒

集团始终坚持党对一切工作的领导，将党建载体深度嵌入工程建设过程中，强化政治思想教育，突出红色引领，统筹推进清廉工程建设。深入实施“人才+党建+项目”工作机制，成立了以党委书记为组长的清廉工程建设领导小组和四个工程项目党支部，以“党旗插在工地上、支部建在项目上”的形式，吸纳参建各方党员一并参与，充分发挥现场党员的先锋先行作用，确保各项建设任务有序推进。每年至少召开两次清廉工程建设现场推进会，压实项目建设和党的建设两个责任，实行工程建设合同和廉政责任书（廉洁承诺书）“双签制度”，规范工程建设项目中甲乙双方的各项活动，防止各种谋取不正当利益的违法违纪行为发生，已建成和在建项目累计签订廉洁工程建设责任书60余份，为项目建设戴上廉洁“紧箍咒”。

三、依靠三支队伍，让监督跑在风险前

集团各项目主体严格执行《工程项目招投标管理制度》《工程项目管理办法》《工程管理回避规定》等工程建设相关制度，加强对进度、质量、环境、安全、文明及成本费用等各个要素的管理，做好全过程监督。为进一步拓宽监督渠道，创新构建基层纪检员、作风监督员、家庭助廉员“三类监督员”机制，组成清廉工程巡查小组，累计开展招投标现场监督30余次，专项监督检查10余次，督查问题25个。经过几年不断的补充完善，已有三类监督员20余名，有效的发挥了基层一线“探照灯”作用。集团积极推进数字化改革、数字化监督工作，建立数字工地系统，在长三角创新中心综合体、多媒体产业园等工程项目装上“智慧大脑”，围绕视频监控管理、质量安全管理、人员管理、物料管理、扬尘管理等重要环节，通过采集、集成和应用建筑施工数据，实现对于施工现场的实时监管，有效提高了项目综合管理水平。

四、完善四项防控，让制度成为高压线

集团把“制度、预防、执行、评估”四项风险防控机制作为工程建设的基础性、根本性、关键性工作。首先从项目决策、招标投标、竣工结算审计、业务接待等方面推进制度建设，织密制度笼子，立下刚性‘规矩’，用制度来规范行为，规范权力运行，共建立健全内控管理制度20余项。个性化制定项目廉洁风险防控机制，从工程招标、前期报批、工程建设、工程履约、标后监督等关键环节的权力运行入手，找准廉洁风险点，2023年排查出445个岗位廉洁风险点，分层分类制定风险防控措施，将制定的防控流程图在项目现场上墙，提高建设人员的风险防控意识和能力。加强对廉洁防控工作的专项检查，及时发现问题、纠正偏差，确保制度的执行和效果的实现。建立完善的风险评估体系，包括对潜在风险的识别、评估和预测，并及时发布预警信息，保障人员、设备、环境等方面的安全。

五、推动五级联建，让教育涵养好风气

集团加强与建设单位联盟共建，建立项目建设“共同体”。以党建共建、教育共抓、项目共推、难题共解、隐患共查五项重点工作为抓手，建立“人才集团－项目党支部－监理单位－施工单位－施工班组”五级党建纪检联建机制，将党建、纪检工作的政治优势、组织优势与思想优势，转化为促进工程建设目标顺利完成的管理优势、协作优势与协同优势，为廉洁工程建设提供坚强保障。为充分发挥清廉文化的教育引导和激励约束作用，集团纪委多措并举，完善“党纪教育一刻钟”、“清风微课堂”线上平台、签订党员干部“八小时以外”行为规范承诺书、家风家教座谈会、廉洁警示谈话、组建“清廉说”宣讲团等提高单位党员干部的免疫力和抵抗力，另一方面通过设置现场清廉文化走廊、“清丽民工学校”、共话廉洁故事、共看廉洁教育片等形式，加强对参建各方人员的廉洁警示教育，筑牢不想腐的思想根基。

下一步，湖州市人才发展集团将持续贯彻落实清廉国企建设决策部署，围绕工程建设中权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，进一步强化零距离、常态化、智慧化监督，确保项目建成优质、高效、文明、安全、廉洁的示范标杆工程，为清廉国企建设注入新的动能