深圳市特区建工集团有限公司（简称“特区建工集团或集团”）是深圳市委市政府为深化区域性国资国企综合改革，加快推动深圳建筑业高质量发展，于2019年底成立的深圳市国有独资大型建工产业集团。作为深圳唯一市属建工平台，集团承担全市国资建工资源整合、产业投资与经营、产业空间服务保障等重要功能。目前主营工程建设、工业上楼、城市服务、综合开发四大板块，覆盖基础设施投资、设计、开发、建设、运营等全产业链。目前，集团共有员工1.8万人，总资产超过900亿元；共有党员2237人，下设党委7个、党总支部4个、党支部102个。

一、背景意义

特区建工集团坚持学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，聚焦工程建设、工业上楼、城市服务、综合开发四大主责主业，以打造“标准+融合”生产力党建，为加快建设世界一流城市建设全过程综合服务商提供坚强政治保证”为总目标，全面实施领航、铸魂、红链、蓄能、强基、双融、同心、清风“八项工程”，着力打造“红色堡垒”“红色先锋”“红色地图”“红色引擎”4个党建子品牌，形成“1+4+8”党建工作体系和“标准+融合”生产力党建，实现“党建强、发展好、治理优、文化兴”工作目标，不断增强企业核心竞争力和核心功能，力争将集团打造成为城市建设与建筑业高质量发展“主力军”、全球领先的重要先进制造业中心“守护者”、城市文明典范“践行者”、宜居美好生活“创造者”。

二、品牌内涵

通过打造“标准党建”，迅速构建可复制易操作的制度指引，形成“1+8+2”党建标准化体系，有效解决基层企业党建基础薄弱、党建品牌意识和影响力不足等问题，推动基层党组织全面进步全面过硬，政治功能、组织功能充分发挥。在标准党建基础上，聚焦集团四大主责主业，坚持把党建工作与改革发展相结合、与职工群众期盼相结合、与国企责任担当相结合，创新实施“融合党建”，以党建引领推动企业管理、基层治理、项目履约高质高效，加快形成“1+4+8”党建工作体系和“标准+融合”生产力党建品牌，实现“党建强、发展好、治理优、文化兴”工作目标，产生辐射效应和带动效应，加快推动建设世界一流建工企业。

三、实践路径

（一）在发现问题基础上迅速构建党建标准化体系

一是按照产业布局，印发党建质量分类提升工作方案，坚持党建引领、突出重点、典型示范、目标导向，不断增强基层党组织堡垒阵地家园功能，推动党组织全面进步全面过硬，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实领导核心和政治核心作用。二是坚持问题导向，印发党组织标准化建设实施意见，制定第一议题学习、三会一课、换届选举、谈心谈话、党员发展等制度指引，形成党建工作“1+8+2”标准化规范化体系。三是分级建立“标准化党建”问题库，及时开展答疑活动。同时，提高“标准化党建”考核权重，纳入年度党建目标责任书重要内容，分类细化考核标准，并建立报告机制，督促各级党组织每半年向上级党组织书面汇报“标准化党建”落实情况，推动基层党建按图施工、按周推进、规范高效。四是坚持“员额式管理”“融合式培育”“动态式考核”目标导向，全面推行党务工作者“持证上岗”，并将内党务工作者分为新任型、骨干型、导师型三个层级进行备案管理，加快打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的“工匠型”党务工作者队伍。五是坚持每月召开“党建推进日”、每季度举行党建联席会、每半年开展党务工作沙龙，不定期组织开展“送培训到基层”活动、到党性教育基地参观学习、到优秀央企或市属国企进行业务交流等，营造比着干争着干抢着干浓厚氛围。

（二）在标准党建基础上强化党建与经营深度融合

一是以基本组织建设标准化、基本队伍建设标准化、基本活动创建标准化、基本制度建设标准化、基本保障建设标准化为核心内容，以政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强为主要目标，全面开展“五星支部”创建活动，不断增强基层党支部凝聚力、战斗力和创造力。二是印发“十大党建实事”评选方案，督促指导基层企业重点围绕改革发展、专项攻坚、基层治理等方面，开展党员示范区、先锋岗创建，打造党员先锋示范“双百工程”，形成一批拿得出、叫得响的党建实事案例，做到党建工作“有形”“有力”“有声”“有势”“有效”，引领企业管理、基层治理、项目履约高质高效。同时，推出“党建实事”经验影片巡礼，通过典型示范，不断营造争先创优的良好氛围，着力把党的旗帜举起来、把党的声音响起来、把党的形象树起来。三是坚持大抓基层、大抓支部，推动重大项目建设一线设立临时党组织89个以及联合工会2个，建成“党群一线流动服务站”“职工之家”“暖工驿站”等阵地112个，打造“红色物业”“红旗项目”31个。四是结合集团正在从“打基础”向“塑品牌”过渡、从“成长期”向“跨越期”转型的关键节点和特别任务，不断健全基层党员应急动员和作用发挥机制，创新开展“插旗筑堡垒”“扛旗争先锋”“亮旗攻难关”“夺旗创一流”示范行动，高标准创建党员示范区196个、先锋岗448个，党员“双百工程”成效明显，着力打造管理规范的标准线、人才队伍的成长线、精品服务的风景线、铁军文化的展示线、智能建造的示范线。五是坚持大兴调查研究，按照“一个问题点就是一个改进点，一个改进点就是一个创新点，一个创新点就是一个专利点，一个专利点就是一个效益点，一个效益点就是一个价值点”工作思路，推动基层党组织每年开展党建课题研究，重点围绕上级要求、工作需要、基层所求精选调研课题，研究形成成熟的调研报告，实行台账化销号管理，保证研究成果转化为决策参考、制度机制、工作举措，进一步推动基层治理提升。六是深度挖掘提炼企业文化理念体系，推动178家法人企业形象“化零为整”，做到全员高度认同并自觉遵守。同时，大力弘扬极致文化、执行文化、产品文化、规矩文化，推动文化建设入心入脑，为高质量发展提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

（三）在党建与经营深度融合基础上强化党建引领

一是聚焦政治建设，实施领航工程。以党的政治建设为统领，严格落实“两个维护”十项制度机制和重大事项请示报告制度，抓实政治要件跟踪闭环管理，不断增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是聚焦思想建设，实施铸魂工程。突出“走上去”对标学、“走出去”沉浸学、“走下去”调研学，引领开辟新赛道、塑造新动能、形成新优势、实现新跨越。三是聚焦组织建设，实施红链工程。全面落实并规范“党建入章”。坚持产业链延伸到哪，“战斗堡垒”就建在哪，推动党组织“应建尽建”。全面落实“四同步四对接”工作要求，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面规范党组织决策机制，着力强化风险管控和把关导向作用。四是聚焦党管干部，实施蓄能工程。充分发挥人才“蓄水池”作用，把人才队伍建设作为企业改革发展“生命线”，不断创新人才工作机制、优化人才服务体系，突出政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，强化执行力、创新力、廉洁力，加快锻造堪当高质量发展重任的干部人才队伍。五是聚焦质量党建，实施强基工程。打造“1+8+2”党建标准化体系。推广党务工作者“持证上岗”，锻造高素质“工匠型”队伍。健全“党建推进日”工作机制，实行党建交流季度列席会议制度，推动党建质量全面提升。树立大抓基层鲜明导向，全面开展“五星支部”创建，推动基层党组织实现全面进步、全面达标。六是聚焦品牌党建，实施双融工程。深化产业链、创新链、供应链“三链”党建，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。健全党员应急动员和作用发挥考核机制，突出党建领航和赋能，切实把党的旗帜举起来、党的声音响起来、党的形象树起来，打造党员“双百工程”和“十大党建实事”品牌，形成“标准+融合”生产力党建和“党建强、发展好、治理优、文化兴”工作格局。七是聚焦群团融合，实施同心工程。坚持党建带工建团建，有效发挥党建“粘合剂、催化剂、润滑剂、防腐剂”作用，打造企业先锋文化品牌。八是聚焦廉洁建设，实施清风工程。压实“两个责任”，强化政治监督，一体推进“三不腐”。深化基层治理，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。健全合规管理体系、安全生产防控体系，保障高质量发展。

四、实施效果

通过扩大党建“朋友圈”、构建党建“生态圈”，以“党建链”引领“发展链”、带动“服务链”、提升“管理链”，以“红色动力”激发“发展活力”。一是工程建设板块，突出项目多方联建共建，发挥联合党组织作用，打造精品工程，形成“红色堡垒”党建子品牌，推动400多个项目高质量履约，新型建筑工业化加快布局，打造深圳首个智慧型人才房和产业空间样板，推动全国首个以“数字建造”为主题的天健云途产业园投运、全装配式钢构基地临建办公楼亮相全国第十九届绿博会，引领争当特区城市建设与建筑业高质量发展“主力军”。二是工业上楼板块，突出党员在产业研究、前置招商、运营服务上的示范带动，护航园区企业全生命周期成长，形成“红色先锋”党建子品牌，推动边建边装修、金融支持、智能建造、装配式建筑等服务提升，有效解决企业普遍关注的“入伙即投产”“入园即全生命周期发展”等焦点问题，为“工业上楼”提供高品质“交钥匙工程”，引领争当全球领先的重要先进制造业中心“守护者”。三是城市服务板块，突出城市物业、管养项目多，打造一批红色管家、应急先锋，形成“红色地图”党建子品牌，高标准服务深圳70%道桥隧设施养护、135平方公里“物业城市”项目和百余项民生工程建设，同时建立全国首个“树木银行”，一揽子解决树木迁移、管理以及再利用等问题，服务保障全市重大工程建设，引领争当城市文明典范“践行者”。四是综合开发板块，突出党员在城市综合开发全过程全链条的质量管控，推动品质提升，守护民生福祉，形成“红色引擎”党建子品牌，推动所属天健地产集团稳居全国房地产开发百强，引领争当宜居美好生活“创造者”。