“五大举措”擦亮国企发展清廉底色

文/本刊记者   韩飞阳  通讯员  周建华

国有企业属于全民所有，国有资本是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。建设廉洁国企，对于做强做优做大国有企业、拧紧共同富裕“安全阀”的重要性不言而喻。近年来，甘肃省纪委监委和省政府国资委深入学习习近平总书记关于全面从严治党，特别是国有企业加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，坚持从政治高度筹划部署、推动落实，深化标本兼治，以“清廉国企”为目标，不断筑牢甘肃省国资国企崇廉尚廉堤坝，把“清”和“廉”的要求贯穿到各省属企业生产经营管理全过程各环节。

紧盯持续深化的国有企业反腐倡廉形势，甘肃省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组组长、省政府国资委党委委员陈发述表示，要从谋划、教育、制度、文化、监督等方面多措并举、全维度推进“清廉国企”建设，扛责任、筑防线、实监督、夯基础，推动国有企业形成“处处见廉、人人思廉、全员促廉”的浓厚氛围，确保全省国有企业始终沿着正确方向健康发展。

统筹谋划

奠定倡廉“主基调”

今年5月10日，甘肃省国有企业廉政教育大会召开。甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升在大会上指出，要结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实党的二十大精神，系统学习领会习近平总书记关于国企党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，扎实推进甘肃省国企全面从严管党治党、管企治企各项工作，标本兼治消除廉洁风险，综合施策，筑牢廉洁防线，坚决打好国企党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，不断开创国企高质量发展和甘肃现代化建设崭新局面。

为深入推动甘肃省国有企业廉政教育大会精神在全省国资国企系统深入贯彻落实，甘肃省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组主要负责同志及时与省政府国资委党委主要负责同志沟通，召开甘肃省政府国资委党委（扩大）会议，传达学习大会精神，研究贯彻落实措施。根据派驻纪检监察组意见，甘肃省政府国资委党委及时向各省属企业印发通知，要求持续提升政治站位，迅速将大会精神传达到每一个基层党组织和每一名党员干部，同步细化落实相关任务。甘肃省政府国资委紧扣要求，紧盯重点工作和关键环节，立即着手研究制定具体措施，明确责任人和完成时限，并同步制定工作方案，建立清单台账，展开廉洁风险点大排查、大整治。

为确保大会精神落实工作在甘肃省国资国企系统同步部署、同向发力，由甘肃省纪委监委牵头，从省纪委监委第六监督检查室、省政府国资委和派驻纪检监察组抽调精干力量组建工作专班，研究制定贯彻落实大会精神工作方案，对标甘肃省委书记胡昌升讲话精神，制定9个方面29条落实措施，明确方法步骤、标准要求和完成时限，确保思路明确、措施具体，责任到人、压力上肩。甘肃省政府国资委与驻委纪检监察组同题共答、协同联动，将大会精神落实与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和甘肃省委“三抓三促”行动结合贯通，紧盯营商环境不优、“四风”隐形变异、干部不担当不作为等问题，在全省国资国企系统全面开展专项整治，持续推动大会精神落实横向到边、纵向到底。

思想引领

激发崇廉“原动力”

甘肃各省属企业党委坚持把反腐倡廉与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和甘肃省委“三抓三促”行动有机结合、贯通推进，持续做深做细研讨交流、警示教育、廉政谈话等。

甘肃省公航旅集团党委坚持以建设“清廉国企”引航，分层打造公司机关、下属公司、所属项目部“三级示范”党组织，在16个子公司中把党组织有效嵌入法人治理结构，积极探索“廉政+项目”工作模式，在重大项目、重大任务中设立临时党支部，组织签订《党风廉政建设目标责任书》，选拔既懂项目管理又懂廉政建设的项目廉政监督员，把质量、安全、进度等重点领域、关键环节管理纳入党员承诺践诺、“岗区队”闭环管理中，积极发挥“关键少数”的“头雁效应”。

“截至目前，集团公司各级纪检机构累计开展廉洁教育活动4853人次、廉政谈话1294人次、廉政知识测试505人次，努力营造‘处处见廉、人人思廉、全员促廉’的良好氛围。”甘肃省公航旅集团党委书记、董事长石培荣告诉记者。

甘肃建投集团以进一步健全完善和提升甘肃建投党风廉政建设和反腐败工作机制和成效为目标，结合企业实际，制定具体落实举措，聚焦10个方面整治重点问题，针对企业重点领域、关键环节和突出问题，加大落实、精准对照、开展整治。集团纪委加强监督，印发《关于进一步深化开展专项整治的工作提示》，严明相关要求，为专项整治工作有力开展提供纪律保障。同时，结合主题教育和“三抓三促”行动，制定《甘肃建投贯彻落实全省国有企业廉政教育大会精神方案》，明确任务分工，倒排时间节点，靠实责任，推动会议精神在甘肃建投落地见效。集团二级公司积极响应，迅速行动，组织开展形式多样的廉政教育，筑牢崇廉尚俭的思想根基。

白银产业公司纪委牢牢把握“2+3”党风廉政建设目标任务，即“国有资产不流失不损失、党员干部不出事不畏事”2个目标和“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防控机制、不想腐的教育机制”3条保障措施，抓细抓实廉洁教育，在全公司凝聚共识，为全面从严治党、高质量发展提供纪律作风保障。

制度约束

筑牢廉洁“防火墙”

为提高监督实效，各省属企业党委以党内监督为主导，协同贯通各监督力量，构建起党委统一领导，纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事等监督力量贯通的“六位一体”大监督格局。

金川集团结合国企改革三年行动、结构调整、市场化核算、“五自”经营等，构建了涵盖法人治理、战略规划、风控法务、资源资本运营、营销管理、财务会计、投资项目管理、监督问责等16个子体系238项制度的制度体系，形成了“1+6+N”制度体系（“1”即公司章程，“6”即股东大会、党委会、董事会、经理层、监事会、职工代表大会工作规则，“N”即各治理主体具体运作的基本制度和公司行政、党委、工会专项规章）。此外，全面梳理公司重点领域合规内容，制定《金川集团股份有限公司合规管理制度》，督促公司上下把制度化合规作为开展业务的首要前提，严格落实合规风险防控、合规审查、合规评价、违规追责等重点工作机制。

甘肃金昌市金川集团公司是我国最大的镍钴生产基地，号称亚洲炉窑博物馆，图为工人抢修炉窑，确保按期生产。

近三年来，甘肃建投集团制定完善《集团公司党委会议事规则》《关于独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关的实施办法（试行）》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《违规经营投资责任追究实施办法》《党风廉政建设责任清单》《甘肃建投全面风险管理制度》等制度规定50余项，有力有效促进企业规范发展。坚持预防和治本相结合，抓好廉洁风险点排查防范工作，围绕集团公司“三级四层”管理体系，督促所属单位全面梳理各岗位人员的职能职责，列出权力清单和风险点，制定《廉洁风险防控手册》，全面提升关键岗位和重点人员防控监督精准性。对发现的典型问题以及存在的管理漏洞，及时提出纪检监察建议，推动补齐短板、堵塞漏洞。

文化润人

营造尚廉“新风气”

廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分。在加强新时代廉洁文化建设进程中，甘肃各省属企业一体推进纪法教育、警示教育和廉洁文化建设，营造了以文化人、以文润德、以文养廉的浓厚氛围，使清风正气得到弘扬、崇德尚廉蔚然成风。

甘肃公航旅建设集团坚持将清廉国企纳入廉洁文化阵地建设版图，将清廉国企元素嵌入“一体两翼”党建阵地（机关党建长廊、党史主题园、党建融入生产经营示范园），让廉洁文化看得见、摸得着、可感知。先后建成独具特色的“党建文化长廊”，打造集党史、企业史为一体的园林式、开放式“党史主题园”，建成省内首个国有企业“党建融入生产经营示范园”，迎接省委党校、省总工会、省直机关工委、省文明办、省政府国资委等60余次70余家企事业单位千余人的观摩交流。

金川集团推动廉洁文化和企业文化深度融合，将“修身慎行、遵纪守法、廉洁奉公”等内容纳入《金川集团企业文化大纲》，把廉洁基因融入公司经营管理，转化为职工行为习惯。充分发挥文化的自律、教化、育人功能，以“弘扬廉洁文化、建设一流企业”为主题，举办“清廉金川”书画摄影展，展出书画、摄影、剪纸作品200余幅。“每一幅廉洁题材书画作品的背后都有一串故事，每一幅作品的创作历程都是一次深刻的教育，在潜移默化中不断筑牢干部员工拒腐防变的思想防线。”金川集团党委常委、纪委书记、监察专员王裕军表示。

甘肃陇神戎发药业股份有限公司始终注重廉政文化建设，根据实际对宣传阵地进行选址新设、补充完善和功能整合。通过建设“三个阵地”，即静态文化阵地、网络电子文化阵地、外延式阵地，创新廉洁文化传播载体与形式，建成独具特色的企业廉洁文化，从生活环境、工作环境、家庭环境三个层面系统化、立体化增强企业廉洁文化的影响力、感染力、塑造力，不断推动着企业廉洁文化建设实起来强起来，使廉洁文化以“润物细无声”的方式滋养人心。

从严监督

跑出反腐“加速度”

各省属企业党组织坚持以“两个责任”落实为重点，将日常监督嵌入生产经营，紧扣关键环节、关键岗位和关键少数，推动权力既在“笼中”又在“轨上”，既不乱用又不滥用，既能善用又需慎用。

酒钢集团聚焦重点，动态调整完善公司党委落实全面从严治党主体责任清单，层层签订全面从严治党责任书，党委书记、纪委书记每年年初对中层干部开展集体约谈，逐级传递责任传导压力，形成了“一把手负总责、谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作体系。修订完善《集团公司纪委日常监督工作实施方案》、动态更新《日常监督工作清单》，明确专项检查监督、线索排查监督、蹲点联系监督、提醒约谈监督等8种具体监督方式及适用要求，确定27项监督内容79项监督具体举措。“系统化、具体化的监督方案为日常监督‘明路径’‘划重点’‘列标准’‘立红线’，消除了监督空白和盲区，让监督工作能够始终在系统化、具体化、规范化轨道上运行。”酒钢集团党委常委、纪委书记、监察专员常成武在接受采访时表示。

“公司党委在抓党风廉政建设和反腐败工作上始终坚持预防为主、防治结合，通过重点工作督查、党建工作检查、专项督导、重大节假日提醒等多种方式，及时为干部职工提神醒脑，把日常监督做深做实，成效十分明显。”甘肃公航旅金融资本集团党委书记、董事长李超说。今年以来，该集团公司有效利用廉政谈心谈话和监督执纪“第一种形态”两件武器，与公司干部职工累计开展廉政谈话728人次，实现了早打“预防针”、提前“防未病”的效果。

金川集团铜业有限公司党委、纪委同向发力，坚持以党内监督为主导，以内控体系建设为抓手，积极搭建反腐败协作平台，致力构建“大监督”格局，持续加强对传统节日、公务接待、婚丧喜庆事宜、原料采购、招投标、项目建设等重要节点、关键环节、重点领域的纪律要求、警示教育和监督检查。

白银集团两级纪检监察机构始终坚守监督这个基本职责、第一职责，把监督工作融入日常、抓在经常、成为常态，对照《监察法》梳理出监察对象4172名，聚焦“三重一大”决策、巡视巡察反馈问题整改、作风建设等内容，不断完善日常监督清单，监督内容从原来7大类、87项增加为11大类、101项，日常监督的规范性、精准性、有效性进一步提升。

加强新时代国有企业党风廉政建设和反腐败斗争是一项系统性、复杂性工程，只有坚持党的建设不松劲、制度建设不停步、文化建设不间断、监督制约不落空，才能打赢这场攻坚战持久战。2023年，新一轮国企改革深化提升行动拉开帷幕。如何依托实施新一轮国企改革深化行动，加快补好影响企业健康发展的廉洁漏洞，推动国有企业依靠现代治理制度规避廉政风险，构建一套运行更科学、约束更具体的企业管理办法，进一步适应新时代国企战略定位与使命要求，应该成为当下甘肃省各国有企业深入探讨的关键课题。