习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象。严格党内政治生活、全面从严治党，必须坚持以“三会一课”制度为代表的党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强基层党组织的政治功能和组织功能。

坚持和健全“三会一课”制度的实践经验

中国建筑设计研究院有限公司（以下简称研究院）党委坚决贯彻落实党中央决策部署，在上级党委的领导下，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，坚持和健全基层党组织“三会一课”制度，形成了具有自身特色的实践经验。

固本培元“筑根基”，坚定信念强化党性。坚持思想建党，理想信念是根，根深则叶茂。研究院党委始终坚持把坚定理想信念、强化党员党性作为开展党内政治生活、规范“三会一课”制度执行的首要任务，使广大党员坚定信念、强化党性。在丰富完善党课过程中，着力打造“两个品牌”。一是以党员教育培训为核心的党内教育。规范党员轮训、党支部书记培训、发展对象和积极分子培训等工作，用好本单位参与设计的红色资源，传承红色基因，赓续红色血脉。二是以专题党课为代表的“渗透式”党课。在学习宣传贯彻党的二十大精神过程中，落实“五个一”举措，即党委书记、领导班子成员、工会、团委和各党支部分别开展一次党的二十大专题党课宣讲，切实做到“直达基层、直达群众”，使支部党课成为党员提升综合素养、坚定理想信念、强化党性修养的有效平台。

继承创新“求实效”，丰富完善提升效果。创新是事业发展永不枯竭的动力。研究院党委注重将继承创新贯穿在“三会一课”制度的实践中，不断提升学习效果。以提升“三会一课”实效为目的，开展“两个创新”。在实施途径上，创新性地将支委会、党员大会开到项目现场。研究院党委结合驻场项目多、人员多的现实特点，关注驻场项目党员，做到党内政治生活不留空白。在敦煌研究院莫高窟数字展示中心（二期）等项目现场建立临时党支部，并按照规定定期召开支委会、党员大会，研究讨论重大问题。在载体运用上，创新性地引入现代化信息手段。通过门户网、党建系统平台和微信、微视频等新媒体，实现“三会一课”工作由传统向现代、由实体向虚拟、由单向向交互的转变。

闭环管理“常态化”，抓在日常严在经常。全面从严治党重在常态化，研究院把党内政治生活作为党员进行经常性锻炼党性修养的重要平台，实施闭环管理，在“严”和“常”上狠抓“三会一课”制度落实。在落实“三会一课”制度过程中，各基层党组织用好“两柄利器”。一是严格管理。把“三会一课”开展情况纳入党建管理评价体系，年初统筹策划，指导各党支部做好计划，突出“规定动作”和“自选动作”；年中定时提醒，随机抽查，现场调研，确保计划顺利进展；年底派出考核组，通过查阅支部手册、会议记录等原始材料，查看党课讲稿等多种方式，现场检查和考评基层党组织执行“三会一课”制度的情况，并将考评结果纳入党组织负责人绩效考核。二是日常渗透。拓展延伸“三会一课”内容，建立“三个一”分级教育制度，每年党委组织一次专题党课、开展一次专题调研、树立一批不同岗位的榜样，突出党委的领导作用；党支部结合本支部及党员特点，开展一项攻关事项、召开一次专题组织生活会、开展一次支部委员与党员的谈心活动，突出基层党组织的战斗堡垒作用；党员制定一次党员承诺、撰写一篇对照检查材料、参加一次教育培训，突出党员的先锋模范作用。

目标引领“明方向”，持续践行“国之大者”。研究院党委坚持服务生产经营不偏离，把履行“传承中华文化、打造中国设计、促进科技进步、引领行业发展”的企业使命作为工作的出发点和落脚点，以落实“三会一课”制度为载体，在基层党组织、全体党员和全体员工中明确目标，增强使命。将“三会一课”制度与科研生产任务相结合，建立“两个平台”。一是以“党员行动+”为代表的先锋带动平台。在科研生产日常工作中，要求每名党员“在本职岗位上做一流工作，做合格党员，付出比群众多，奉献比群众多，成绩比群众多，效果比群众多”，在急难险重任务和破解改革难题中经受得住考验和挑战，在重大任务、关键时刻，冲得上去，依靠得住。二是以“党员学堂”为代表的学习教育平台。某党支部倡议提出“党员学堂”，以“三会一课”制度落实为依托，采取学堂学习的形式，在轻松活跃氛围下开展深层次思想交流、技术交流。随后该形式推广至全单位，其他党支部也将“三会一课”与技术业务学习相结合，为提升全员技术水平、拓展专业知识领域、增进交流、碰撞思想、营造浓厚的创新和学术氛围起到有益的作用。

坚持和健全 “三会一课”制度存在的问题

“三会一课”是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，落实好“三会一课”是全面从严治党落实到基层的内在要求。但在“三会一课”制度落实中还存在一些问题。

一是“三会一课”的日常学习教育的基础功能发挥不够，在部分环节上存在表面化、形式化的状况。有的“三会一课”随意性较大，有的内容空洞，有的存在以参观交流替代政治学习的现象。在落实“三会一课”制度过程中，党组织在党员日常管理中发挥作用不扎实，思想引领不够、政治教育不足；党组织负责人对丰富形式、提升效果的研究不够，能力还需提升；党员队伍对“三会一课”执行和监督不够，学习效果难以保障。当前国有企业部分党组织书记缺乏对“三会一课”制度的正确认识，落实制度的严肃性不够，缺乏对党务知识的学习，业务能力和素质还需提升。这都需要通过进一步激活“三会一课”制度的基础功能，通过党组织和党员两个层面标本兼治，才能适应全面从严治党的新形势。

二是“三会一课”制度的责任体系尚不健全，在执行过程中存在责任主体不清、领导责任不落实、责任内容不清晰等现象。有的支部党员对落实责任主体认识还不清晰，甚至是没有责任意识。有的上级党组织、党的工作部门以及负责人对落实“三会一课”制度的责任意识还不够强，责任体系的建设相对滞后，与党建责任体系没有实现对接，各级党组织对“三会一课”落实的监督责任尚未切实履行，基层党组织书记及党员履行责任的具体内容还需要进一步明晰。

三是落实“三会一课”的评价机制还存在短板，评价方式具有滞后性。有的党组织对“三会一课”制度落实的考核评价方式多为一次性地查资料、看现场、听汇报。有的上级党组织对日常性、周期性的动态跟踪检查考核不够。有的党支部对考评结果运用不充分，多体现在评选表彰先进等方面，在对单位业绩考核、领导班子和成员个人绩效考核分值中占比偏低；奖惩激励作用不明显，有搞轮换均衡评优的现象，没有发挥出选优树优的作用。究其原因，主要是对“三会一课”的考核评价机制研究不够，没有形成评价“三会一课”效果的细化指标，评价结果尚未上升到影响党建工作考核的重要因素。

新形势下坚持和健全 “三会一课”制度的基本途径

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业应落实全面从严治党各项责任，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，以“三会一课”制度为着力点，健全“育、责、导、评、领”五个维度的闭环工作机能，进一步严格党的组织生活制度，为加强和规范党内政治生活奠定了坚实基础。

突出党性教育，夯实制度规范化。深入落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出的“企业党组织‘三会一课’要突出党性锻炼，要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”要求。落实好“三会一课”制度关键在于科学认识制度的本质和规律，切实抓好最基本要求和关键环节。发挥好党组织生活教育学习的基础作用。突出政治学习和教育的关键任务，党员参加党的组织生活，就是要在党组织的熔炉里，不断增强党性锻炼，也只有在严格的党组织生活中反复持久地锻造才能得以巩固和提升。加强对党员及领导干部的党性意识培养及党性锻炼，从思想和制度上防止表面化、形式化演变。要求党员必须定期按时参加制度规定的党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会。抓好“领导干部”这个“关键少数”，领导干部要以普通党员的身份参加支部的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。做到制度落实的规范化是进一步做好制度落实的基本前提。

强化责任落实，构建责任制体系。落实全面从严治党要求，关键在于落实全面从严治党的主体责任。作为全面从严治党的重要内容，严格党的组织生活制度，就必须从强化责任落实严起。抓好“三会一课”制度的落实关键要抓好各级党组织在落实制度的责任主体，切合实际地建立责任体系，将责任体系纳入党建责任制体系中，层层抓责任落实，切实抓出成效。研究院在坚持和健全“三会一课”制度落实中，设计科学系统配套的责任体系，坚持力量、投入、资源、工作“四个下沉”，加强基层党组织建设和党员队伍管理，为开展好“三会一课”奠定坚实的组织基础。不断创新方式方法，建立目标管理、承诺制度等机制，通过责任书、责任令、岗位说明书等方式，对责任予以明确，坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，扎实推进“三会一课”制度的落实，为规范基层党组织党的组织生活起到重要作用。

发挥导向作用，坚持创新性继承。习近平总书记强调：“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新。”坚持和健全“三会一课”制度关键是发挥好组织优势，坚持继承和创新的有机统一，与时俱进，增强组织生活的吸引力、感染力。在落实“三会一课”制度中，研究院党委发挥组织引导作用，在继承中坚持创新，将党内民主与技术民主相统一，将党的事业与中心工作紧密结合，强化党组织的战斗力和党员的先锋模范作用。充分发挥制度的先进性和优势，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过开通院领导接待日、班子成员深入一线调研等，畅通党员参与企业发展的渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，激发组织生活活力。

完善考核制度，落实评价问责。发挥考核的“指挥棒”作用，把全面从严治党主体责任落实情况作为国有企业领导班子和领导干部考核的重要内容，推动基层党组织全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，使党内政治生活准则真正成为党员干部的刚性约束和行动规范。上级党组织要加强对下级党组织落实“三会一课”落实情况的监督检查和考核评价，对执行不力的要坚决严肃问责。针对基层党组织“三会一课”开展情况，研究院构建多维度的评价标准，解决好“评什么”的问题，“静态+动态”确定重点，“共性+个性”设置内容，使考核指向更为明确。构建立体式评价方式，解决好“怎么评”的问题，延伸评价时间，加强日常工作督查，丰富评价手段，探索网络晒、台上述、群众评、组织考等方式。注重结果运用，解决好“如何用”的问题，提高“三会一课”考核结果的实际效能，推动党内良好政治氛围的形成。

注重领导示范，加强队伍建设。严格“三会一课”制度，规范党内组织生活，必须抓好领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部的示范引领作用。国有企业基层党组织需要运用好“三会一课”平台，建设好的基层组织，锻炼好的党组织书记，凝练好的发展思路，打造好的党员队伍。在落实“三会一课”制度中，研究院以“三会一课”为主阵地，在党的基层组织层层严把党员入口关、强化过程管理。持续加强党员队伍建设、优化党员队伍结构，提升组织凝聚力。从提升党性意识和能力水平两方面着手，以学习型党组织建设为主要抓手，抓好党员教育，真正把党员培育为国有企业改革发展所倚靠的核心人才。

不忘初心方能行稳致远，不忘本来方能开辟未来。党的二十大对深入推进新时代党的建设新的伟大工程提出更高的要求，国有企业需要积极探索，大胆实践，将坚持和健全“三会一课”制度的好思路、好经验持续转化为党建工作的独特优势，严肃党内政治生活，把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，提升国有企业的制度优势和竞争优势，为国有企业做强做优做大提供坚强的政治保证、组织保证和思想保证。

（作者单位：中国建筑设计研究院有限公司）