文/白旭宏

党的二十大报告和党章指出，对国有企业中党的基层组织，要围绕企业生产经营开展工作。广西国资国企坚持围绕经营抓党建、抓好党建促生产，全方位全过程为国企高质量发展有效赋能。截至2022年底，监管企业资产总额达2.4万亿元，同比增长12.9%，实现营业收入7171亿元。1户企业连续3年进入世界500强，6户企业入围中国企业500强。

一、工作实践及其成效

坚持把推动党建与生产经营深度融合作为一项系统工程，常抓不懈常抓常新。

加强顶层设计，筑牢融合基础。近年来，先后印发或联合印发自治区直属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见、自治区直属企业党组织前置研究重大经营管理事项清单参考文本（试行）、加强和改进混合所有制企业党建工作的若干措施、委党委巡察工作暂行办法（试行）、自治区直属企业领导人员任职回避和公务回避暂行规定、自治区直属国有企业受党纪政务处分等情形相关负责人薪酬扣减工作指引等制度文件，推动党建和生产经营“融合什么、在哪些方面融合”有章可循。组织编制企业党务基础工作指导手册、基层党组织标准化规范化建设成果汇编，实现党建和生产经营“如何融合”有操作指引。

强化压力传导，推动融合落实。将党建考核纳入经营业绩考核体系，优化年度党建工作考核细则，加大党建工作考核中生产经营考核指标占比，党建考核与经营业绩考核结果分开表示并直接与薪酬挂钩，分档次制定党建考核结果与绩效年薪挂钩的具体奖励标准。认真落实年度自治区党委书记对委党委书记抓基层党建工作述职评议点评意见反馈问题整改工作，制定整改工作方案，实行清单管理；开展委党委书记对企业集团党委书记、企业集团党委书记对所属企业党委抓基层党建工作述职评议点评意见反馈问题整改落实情况督查；联合自治区党委组织部开展融合情况“两随机”督导。各企业因地制宜推动党建与生产经营融合。比如，交投集团推行“党建九问工作法”传导融合压力，“交投先锋+攻坚突破”活动成效明显；广林集团运用行动学习法进行融合堵点和业务风险点案例剖析，集团发展定位和党建工作思路进一步厘清。

创新抓手载体，巩固融合成效。区直企业结合主责主业和自身实际，发挥首创精神，将企业基层党建融入国家战略、产业发展、工程建设、品牌建设、风险防控等环节。比如，北港集团组织首届西部陆海新通道党建联盟研讨会，推动党建与国家战略、生产经营相融合；柳钢集团联合柳工集团、汽车集团等5户企业构建产业链党建联盟新模式，推动党的建设和产业发展同频共振；平陆运河集团打造“平陆战队 开河先锋”党建品牌，引领打造优质工程、绿色工程、廉洁工程；广投集团所属企业打造“清风伴铝”“医健清心”等党建纪检品牌矩阵，扩大发展与廉洁并重理念覆盖面。在压紧压实党风廉政建设和反腐败工作主体责任上下功夫，强化对“关键少数”的监督，运行资金在线监管系统、“三重一大”决策系统，扎实开展区直企业管理层级过多、逾期应收账款、违规担保、融资性贸易、境外投资等专项治理取得明显成效。近年来，全区国资国企系统2个基层党组织和3名党员获评建党百年全国“两优一先”，占全区获表彰总数（32个）的比率超过16%；28个基层党组织和党员获评自治区“两优一先”，入选比例也大大高于全区平均水平，3人当选党的二十大代表。自治区纪委反馈国资委党委推动落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议分数连续3年有提高。

加强课题研究，创新融合思路。打造全区国企党建研究“一盘棋”格局，近3年每年立项课题超100项。提高国企党建研究针对性，组织开展新时代国有企业党建工作与生产经营深度融合路径探索与案例研究、广西区直国有企业党组织前置研究重大经营管理事项的实践与探索、新发展格局背景下海外跨国混合所有制企业党建工作初探、党的十八大以来广西国有企业党的建设的成就与经验等重点课题，荣获广西党建研究会一、二等奖，获奖总成绩排全区17个党建研究会（专委会）前列。比如，玉柴集团探索形成以“三融三领创先锋”党建总品牌为引领，以有声有形有效有势“四有”工作法为支撑，构建“1+4”党建工作体系，努力破解党建工作缺乏创新和活力、穿透不到底等实践难题，加强研究成果应用，集团“党建+班组”活动培育创新创效项目近900项。

二、存在的不足与有关反思

党建与生产经营融合方面还存在运用“六个必须坚持”科学世界观和方法论不到位，尤其是必须坚持系统观念、必须坚持问题导向、必须坚持守正创新等方面指导党建工作实践还有差距。

必须坚持系统观念方面。贯彻落实习近平总书记对广西国资国企“三个排头兵”（国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵）等重要指示不够系统。比如，党建引领侧重于关注南南铝加工、汽车集团等制造业企业的转型发展，对物流集团、广旅集团、北港集团等服务业行业在贯彻绿色发展理念方面推动不够。又如，在突破改革瓶颈和解决发展堵点难点问题上的成效不够显著。虽然完成了改革发展工作顶层设计，但仍存在国有资本布局结构不够合理，科技创新支撑作用不足等问题，监管企业当好“三个排头兵”的基础还不牢固。

必须坚持问题导向方面。一是党组织前置研究不够科学规范。比如，部分企业党组织前置研究存在过粗和过细两种“极端”；有的对前置研究并不是前置决策存在模糊认识，将“同意提交决策”等同于“同意该事项”；个别独立法人企业党支部前置研究把关不规范，研究支撑条件不足，分类指导不够。二是有效破解党建与生产经营“两张皮”问题办法不多。比如，部分二三级企业没有结合生产经营落细落实党建任务，在推动企业党组织落实重大任务中发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不够充分；有的基层党组织党建与生产经营融合的抓手和载体不够丰富，党建联建共建助力生产经营方面举措还不够实，在服务和融入新发展格局中展现新作为还不够；海外党建标准化、规范化基础相对薄弱。三是清廉国企常态化建设深度融入企业生产经营各环节力度还不够大。比如，清廉国资国企建设责任体系、推进机制、评价标准的针对性有待加强。企业、部门、岗位廉洁风险点分类排查还不够精准到位。

必须坚持守正创新方面。一是如何把握“以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。比如，去年以来，柳钢集团面对钢铁行业进入新一轮下行周期，机场集团因疫情造成旅客减少，企业效益下滑。队伍还是那些队伍，任务更加繁重，年度党建考核如何在坚持结果导向原则下统筹兼顾过程？二是如何结合基层实际坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。比如，据不完全统计，相当比例骨干子企业董事长和车间主任是技术专家、工程师，在理论素养、党务工作实务和科学民主决策程序等方面知识结构还有待进一步提升。实际工作中，如何落实党组织书记“一肩挑”与统筹考虑专业人做专业事、党建工作实效性以及防范决策风险?三是企业党组织如何科学领导企业工会、共青团、妇女组织。工青妇组织从事凝聚人心构建和谐工作，其形式必然表现为一定的“活动”，且随着队伍结构变化“活动”的外延不断拓宽。日常工作中往往会把工青妇组织的“活动”列为“大党建”范畴，某种程度给人以党建工作在企业就是搞“活动”等感觉。党组织如何引导工青妇“活动”与完成生产经营任务相统一？

三、推动党建与生产经营深度融合走深走实

要坚持问题导向实效导向，与发挥基层首创精神相结合，实现党建工作有形有效。

把争做“三个排头兵”作为党建与生产经营深度融合的总抓手。一要发挥党组织把方向、管大局、促落实作用，推动企业发展向贯彻新发展理念、创新驱动发展、服务国家重大战略聚焦，以实际行动在落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求中彰显国企新担当。二要完善党建工作考核指标设置，推动党建考核与企业科技创新、传统产业绿色转型、提升经营效益有效联动、融合落实。三要党建引领促转型，大力发展绿色产业，向数字化要效益，加快推进研发平台建设，进一步完善科技创新激励措施，从机制上促进产业绿色转型升级、推动创新赋能发展。

坚持加强党的领导和完善公司治理相统一。一要按照“一企一标准”制定党组织前置讨论研究事项标准，推动党组织前置讨论研究事项标准与“三重一大”决策事项标准相一致，进一步提高决策效率。二要明确党委会决策、党组织前置研究再由董事会或总经理办公会决策事项的各类决策流程，确保治理主体运行顺畅、无缝衔接。三要处理好“班长”与班子成员关系，对标对党忠诚与兴企有为，厘清“末位表态”与“末位决定”，统筹集思广益与敢于担责，科学落实民主集中制。

打造党建与生产经营融合的务实抓手载体。一要围绕“双提双争”（发展提速、质效提升，行业争先、品牌争优）年度目标任务，聚焦技能大师、劳模工匠等工作室及生产经营流程、环节、岗位，探索创新党建引领新模式。二要深化“支部建在连上”机制，推行“心中有数”工作法，做到书记了解党员、党员发挥作用，让“两个作用”发挥强起来；找准党建工作与调结构、拓市场、强管理、创效益的结合点，开展党员干部对岗定责、对标践诺活动。三要围绕项目和务实合作开展党建联建共建。要提升“西部陆海新通道党建联盟”工作质效，依托项目汇集13省（区、市）近80家单位物流资源；以组织链串起产业链，推动柳钢、柳工、玉柴、汽车集团等制造业企业与区内交投、北投、平陆运河、水发等集团深度合作，在畅通区内循环中展现党建工作新作为。四要推动党建品牌打造提档升级。近年来，广西国资国企评选企业创先争优示范党支部40个、党建品牌案例163个。接下来要坚持围绕中心、聚焦需求、品牌赋能、系统思维，发挥党建品牌在开拓市场、革新技术、提高效益、风险防控等方面引领作用。五要在抓好清廉国企建设与生产经营融合互促上下功夫，扎实开展虚假贸易、违规投资、招投标、物资采购等专项治理，按照自治区实施方案要求，加强党建信息化、标准化、规范化建设，统筹抓好海外党建和党风廉政建设，不断巩固清廉国企建设制度性成果。

开展党建与生产经营融合实践探索。一要坚持实事求是。要优化党建考核细则，既看经营成效，又看生产经营过程中“两个作用”发挥。二要坚持系统观念。随着子公司涉及党组织前置和“三重一大”决策议题越来越多，车间、基建工程项目部等生产经营任务繁重、党员人数较多、资金密集，在确保党组织书记能兼尽兼的前提下，对基层打通生产经营和党建任务最后100米梗阻的有效做法进行总结固化，形成制度措施逐步推广，因地制宜落实“双向进入、交叉任职”，统筹引领“干成事”和保障“不出事”。三要坚持问题导向。重点开展党建工作与生产经营融合载体抓手评价研究、企业党组织前置研究重大经营管理事项科学性和有效性研究、广西国企党建30项重点任务落实情况分析研究、国有企业党建品牌创建模式与方法研究、新形势下加强对企业“一把手”监督有关工作探析研究等，总结实践经验，上升为规律性认识指导实践。四要坚持群众路线。在党建带工青妇建过程中，要区分“活动”必要的形式与形式主义，稳得住心神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，着眼培育高素质产业工人，选树国资国企劳动模范、技能工匠、三八红旗手等先进典型，引导工青妇组织把得人心、暖人心、稳人心工作与完成生产经营任务融合起来。

（作者系自治区党校第48期中青一班学员、自治区国资委党建工作处（党委组织部）处长（部长）、一级调研员）