发展绿色金融，对于迈向高质量发展的中国电建集团财务有限责任公司（简称“电建财务公司”）而言，是不可多得的重大战略机遇。为更好地履行集团赋予的使命职责，助力集团深度融入党和国家事业发展大局，深入实施“水能砂城数”战略，有效发挥“投建营”全产业链优势，电建财务公司立足实际，探索建立了“党建引领+监督护航”模式，整合金融资源，提升金融品质，优化经营管理，强化风险管控，全面激活金融人与金融事，在较短时间内实现公司绿色金融发展开花结果，并催化了金融服务实体的新动能，有力支持集团新能源事业“开疆拓土”，加快实现高质量发展。

一、建设背景与战略考量

继2020年习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”目标之后，我国金融机构普遍将绿色金融发展提上日程并上升至战略层面，中国人民银行、中国银保监会等相继出台了有关政策、制度和标准，引导绿色金融发展步入了快车道。作为一家非银行金融机构，发展绿色金融，对于电建财务公司而言，是机遇也是挑战，有优势也面临诸多短板不足。

（一）发展绿色金融，是服务集团新能源发展的必然选择

进入“十四五”，集团公司深化服务国家绿色低碳发展，明确提出“水能砂城数”战略，在清洁能源发展、低碳城市建设、现代服务业升级、培育壮大战略性新能源产业上深度布局。2022年，集团新增新能源建设指标、投资立项、开工项目及累计投产装机规模等均突破1000万千瓦，控股投资的7个抽水蓄能电站实现开工，绿色砂石资源储量达到84亿吨。作为集团的内部银行，财务公司大力发展绿色金融，能够深度契合集团产业发展需要，跟上集团战略节奏和业务步伐，在更大范围更广层次上为集团贡献金融力量。

（二）发展绿色金融，是公司实现高质量发展的重大机遇

进入“十四五”，电建财务公司步入“第二个五年”，这是一个非常关键也非常敏感的发展阶段。纵观我国企业集团财务公司30多年的发展历程，在经历初创期快速发展之后，如不持续进行业务创新，多数财务公司会进入平台期，主要经营指标开始下滑，金融价值呈现递减趋势。如能抓住并用好绿色金融发展契机，推动业务转型，将会为公司提供广阔的发展空间，加速从“存贷款”传统型财务公司向综合性金融服务商转变，进而让公司发展更具适应性与韧劲，不断深化和巩固在集团整体发展中的地位和价值。

（三）发展绿色金融，是对财务公司自身的变革性挑战

绿色金融发展不是一蹴而就的，特别是对于财务公司这样的非银机构而言，充满困难与挑战。首先，从本质上讲，绿色金融是以新发展理念为指导，在很大程度上难以延续以往的金融模式和产品设计，必须是创新的、与时俱进的。其次，从专业上讲，较之银行，财务公司除更贴近实业外，在政策输出、经验积累以及人员配备上，都不占有天然优势，如何提供集团内部单位“想要的”金融服务，是必须要面对的首要现实问题。最后，绿色金融在带来发展机遇、金融业务模式变革的同时，也会对企业风险管理产生一定影响。

基于上述三个方面的形势研判，电建财务公司党委经过集体研究，在战略层面顺势而为，将绿色金融作为战略重点，纳入公司“十四五”发展规划。在路径选择上，研究提出了以“党建引领+监督护航”模式，全方位赋能绿色金融高质量发展，确保坚定稳妥并取得实效。主要有三点考量：一是通过党建引领，把好方向、管好大局、促好落实，确保国家有关绿色金融政策、集团有关新能源发展要求在公司落地见效。二是通过监督护航，一体防控廉洁风险与金融风险，守住底线、不碰红线，做到有所为、有所不为。三是以绿色金融为载体，推动党建、纪检工作与业务深度融合，激励干部职工敢担当、善作为、勇创新，以点带面、多维突破，将公司整体金融服务品质推向更高水平。

二、实践过程与主要做法

电建财务公司“党建引领+监督护航”模式，重点从绿色金融发展所涉及的资源整合、项目融资、金融服务、管理变革和风险防控五个方面入手，借助党建共建、联防联控、日常监督和文化建设等举措，促进三者有机结合、同频共振。

（一）整合资源：升级财银企合作，拓展金融服务外延

“十四五”期间，集团公司新能源业务融资需求近万亿元。为赢得资金上的战略主动，抢抓发展先机，电建财务公司党委以共建共享的形式，升级财银企三方合作，广泛搭建绿色发展协同机制，最大限度为新能源企业赢得资金支持。

一是聚焦绿色发展强化思想引领。以“双引双建”党建工程为载体，发挥“一个支部一面旗帜，一名党员一盏灯”优势，组织党员干部职工，与合作银行、集团新能源单位广泛开展业务交流座谈，深入学习领会习近平总书记关于“双碳”、绿色发展、美丽中国、人与自然和谐共生等一系列重要论述精神，在思想碰撞和头脑风暴中，研判形势、吃透政策，立足集团新能源业务实际，共同谋划绿色金融工作，探索金融支持新模式新路径新机制，把党中央擘划的宏伟蓝图转化为企业战略目标和工作举措，服务国家绿色低碳发展。

二是聚焦绿色协同深化三方合作。有效发挥自身连接产融两端的桥梁纽带作用，策划并举办了财银企三方党建共建签约仪式，精准对接集团内部新能源单位金融需求。公司党委相继与中国农业银行、建设银行、中国银行等金融机构及其省分行党组织，集团水电十四局、昆明院、新能源公司、租赁公司等多家单位党委，签订了《党建与业务及廉洁风险联防联控合作协议书》。通过这种“党建+纪检+业务”的方式，促进银行总行—省分行—支行三级联动，搭建起以新能源项目属地企业为核心，辐射跨地域的资金支持体系。

三是聚焦绿色安全联防联控风险。在共建的过程中，同步将党风廉政建设和反腐败工作要求纳入合作范畴，单独设立条款，彼此约定坚定不移全面从严治党，深入落实中央八项规定精神，共同遵守国家法律法规、行业管理规定以及廉洁自律规定，并依托廉洁共建积极促进业务合作与交流，共同构建亲清的合作关系。借助这种模式，有效发挥外部机构和人员的作风监督和建言献策作用，横向加宽加固廉洁风险捕捉机制，做到业务开展到哪里，风险防控就跟进到哪里，为绿色金融发展营造了干净清爽的政治生态。

（二）聚焦项目：服务新能源发展，全过程释放绿动能

风电、光伏等新能源项目建设“短平快”，前期资金需求量大，资金到位时效性强，通常都在上亿元甚至数亿元规模。针对项目不同建设阶段，电建财务公司量身定制专属金融服务方案，加快项目融资落地，保障项目的正常运转。

一是在项目开发投资阶段，精准匹配企业金融需求。公司党委书记带队，领导班子成员带头领任务，分五大片区走访一线新能源单位，深入开展绿色金融需求调研。发挥党支部战斗堡垒作用，设置新能源项目服务党员业务岗位，组建专属客户经理团队，持续跟踪对接集团新能源单位。聚焦重点领域、重点项目，有效发挥财务咨询顾问作用，提供“前期贷”、项目贷/银团贷款、并购贷等服务，一站式助力新能源单位市场开拓、区域管理和项目运作，实现以二级企业总部为主体服务对象，全面辐射各项目公司。

二是在项目建设安装阶段，推动项目融资快速落地。深化履行集团“第一借款人”职责，依托党建共建，通过总对总切入，以小比例贷款与银行组建银团，带动大比例资金投入，并推动集团利益整体最大化，协助成员企业将银团贷款利率压降90bp左右。在项目资金周转上，提供适当额度的流贷支持、票据承兑等服务，帮助企业补充资金缺口，降低财务费用。在项目融资过程中，指定党员业务岗专人负责，协调前中后台有序联动，提高立项办理、风险审核等工作效率，最快时仅用了4个工作日即实现资金审批到账。

三是在项目投产运营阶段，提供有温度的金融支持。围绕新能源项目运营，做活价格，在创新产品上拓展思路，有针对性地打造“贴身管家”式金融服务体验，形成了包括非融资类保函、资金结算、设备融资租赁、法人账户透支、应收账款保理、票据贴现等金融产品和服务。每个项目的专属客户经理团队，定期与项目主管人员进行沟通，跟踪了解金融支持项目进展情况，关注掌握新的金融需求，第一时间跟进提供解决方案，不仅让企业安心放心，更以细致周到的金融服务，为企业发展注入持久的动力与活力。

（三）革新业务：体系化创新创造，完善绿色业务体系

绿色金融不仅仅是一项前台服务，背后更是对一家企业金融服务实力的综合考量。如何通盘谋划、排兵布阵，从单项、单点服务向体系化、多元化服务转变，是电建财务公司在战略转型道路上的一项重要课题。

一是强化绿色金融顶层设计。公司党委组织信贷、计财等业务部门，抽调党员骨干力量，研究编制《发展绿色金融  助力集团低碳发展》专项子规划，确立绿色金融发展“五大支柱”，即战略规划、组织架构、业务体系、人才支撑和信息化支撑，明晰发展目标和任务。对公司授信及贷款业务作出战略性调整，从融资目标、重点领域等维度提出落实举措，加大绿色金融比重，引导更多金融资源投向绿色低碳领域。“十四五”期间，公司绿色贷款规模占比将保持在1/3以上，预计可拉动集团新能源项目投资上千亿元。

二是丰富绿色信贷产品体系。研究推出“绿色贷”，定向投放至新能源投资与建设、抽水蓄能、水资源与水环境治理、绿色建材和节能减排等符合集团发展战略的项目。发挥金融机构渠道优势，针对集团新能源项目高息贷款，研究制定专项置换服务方案，大幅降低项目融资成本。做长绿色金融服务链条，借助于票据承兑、保函等中间产品，支持新能源企业开展招投标、履约、结算等生产经营活动。针对新能源高端设备研发，推出科技创新贷款，并加大中长期贷款比重，助力集团新能源全产业链发展。

三是加强绿色金融创新研究。坚持以党建促业务、以业务强党建，开展“乘风破浪十四五、金融创效我服务”主题活动，借助工会、团委和支部力量，集合全体职工的聪明才智，深入研究包括绿色金融在内的金融创新工作。以创新业务带动传统业务，深入开展转型金融研究，加大节能减排、污染治理等方面的信贷挖掘力度，加力研究绿色债券、绿色基金和资产证券化等绿色非贷业务，为绿色发展提供更多可能。2022年底，公司首次召开了全员务虚会，引导职工畅所欲言，为绿色金融发展集思广益、群策群力。

（四）变革管理：以绿色金融为契机，加速高质量发展

2022年，电建财务公司经营生态发生深刻变化，银保监会颁布新的《企业集团财务公司管理办法》，国资委推动央企加快建设司库体系。在此情形下，发展绿色金融，在很大程度上关系到对企业经营管理的深层次变革。

一是加强战略规划与布局。沿着绿色金融发展思路，前瞻性思考司库体系建设背景下财务公司未来前景，统筹国资国企新一轮改革和《企业集团财务公司管理办法》对财务公司新的功能定位，着眼于集团发展战略和2023年经营目标任务，公司党委广泛调研、科学论证，研究提出“一型一化一流”发展目标，即司库型、数智化、行业一流财务公司，着力打造成为集团结算、信贷、票据、外汇和境外财资“五个中心”，深度参与集团司库体系建设，更好地服务战略、支撑业务、创造价值，助力集团公司加快建设世界一流企业。

二是推动金融服务品质提升。经过数年发展，公司在量的积累上打下非常坚实的基础，但质的突破总体上还处于酝酿期。对此，公司党委组织结算、信贷等业务部门党支部，研究出台了《金融服务体系建设指导意见》，实行首问负责制、“人人都是客户经理”等机制，着力构建“整体服务、靠前服务、精准服务、数智服务”四位一体的金融服务体系。同时，改变过去“自话自说”模式，从金融产品、价格、效率、质量四个维度，主动接受、开展管理对象、服务对象的金融服务满意度测评，从外部促进公司金融服务改进。

三是练好企业发展的内功。抓住公司安身立命之根本，启动实施“双效提升”工程，即提升工作效率、提升经营绩效，更好践行服务职责，服务集团发展战略，服务成员企业金融需求。在“事”的层面，强化责任意识，厘清工作边界，健全制度机制，优化管理流程，突出科技赋能。在“人”的层面，组织修订干部管理、薪酬管理等一系列重要制度，引入圈层考核、专家序列等人资管理理念，实施以能力提升促进服务改善和以业绩为导向的绩效管理体系两大保障工程，倡行“公司与职工休戚相关、职工与公司荣辱与共”。

（五）防控风险：坚持合规经营，强化风控行稳致远

作为金融机构，风险管理是财务公司的首要职责，除了自身所涉及的市场风险、操作风险、政策风险、廉洁风险之外，因其依托集团、内生集团的特性，还可能涉及与集团公司、集团内部单位以及金融板块企业之间的关联风险。

一是完善风险考核指标。主要涉及两个维度：一是业务风险指标，统筹金融监管要求、公司历史经验和风险管控能力，将公司总体风险偏好定位为 “稳健型”，对流动性比例、资本充足率等风险指标，明确警戒值和合理风险区间，细化管控措施和处置预案，有效平衡效益与安全的关系。二是廉洁风险指标，公司“一把手”与班子成员、部门负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，全员签订廉洁从业承诺书，规范“廉节”提醒、谈心谈话等举措，将清廉理念嵌入公司经营管理各领域，持续涵养风清气正的良好政治生态。

二是完善企业合规管理。践行“合规创造价值、风控行稳致远”理念，组织编制了《合规手册》，引入85个监管处罚案例，规范管理、警钟长鸣。修订了《公司董事会向董事长、总经理授权管理办法》和业务审批分级授权清单等重要制度42项，坚持先有制度后开展业务，把合规管理嵌入业务全流程，部门之间经常性开展业务风险管理、严肃财经纪律等交流，推动公司审慎经营。持续提升风险管理能力，优化风险监测指标16项，定期监测、分析和预警，把风险防控嵌入业务流程各环节，以防止发生绿色项目杠杆过高等问题。

三是提升纪检监督效能。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦绿色金融发展目标任务，实施跟进监督、精准监督、全程监督，做到公司党委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。公司纪检部门牵头，借助各类会议、工作提示等方式，督促党员特别是党员干部既当好指挥员，又当好战斗员，对重点任务亲自上手亲自抓，力戒形式主义官僚主义，大兴调查研究之风，用心用情为新能源企业办实事、解难题，切实把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去，督促推动绿色金融工作达到预期目标。

三、建设成效与主要成果

在“党建引领+监督护航”模式下，2022年电建财务公司知重负重、砥砺前行，在应对挑战、攻坚克难中，不断探索新路径、激发新动能，绿色金融业务快速发展，企业改革创新阔步前行，“一型一化一流”建设破题起航，公司在集团整体战略支撑中的价值和作用不断彰显，实现以高质量发展新成效服务大局、应对变局、开创新局。

（一）党建引领：高质量党建工程深入实施。公司党委统筹全局，党支部政治功能和组织能力显著增强，“党建+绿色金融”实践成果荣获2022年中国企业改革发展成果二等奖，“以金融活水撬动新能源项目建设”、“以红色党建激发绿色金融发展力量”，入选年度财务公司行业社会责任优秀案例；“五维文化凝心铸魂 赋能高质量发展”，入选中电联“2022年度电力行业文化创新优秀案例”，《以高质量党建加速绿色金融发展》等成果刊载于《国有资产管理》等杂志。

（二）服务大局：绿色金融发展全面壮大。公司累计为集团获取银行绿色信贷授信8000多亿元，参与了集团多个意义重大、影响力强的新能源项目融资运作，并有效引导融资利率下行和贷款条件适度宽松。“绿色贷”惠及16个绿色砂石、抽水蓄能、风力和光伏发电项目，公司全年绿色信贷投放84.16亿元，通过银团贷款带动3.8亿元新能源投资项目融资落地。置换新能源项目存量高息贷款20.39亿元，平均降幅110bp,约为集团节约财务费用2332.64万元。

（三）应对变局：高质量发展迈出坚实步伐。在绿色金融理念的引导下，2022年公司超额完成经营目标任务。全年投放贷款614.15亿元，日均贷款规模339.3亿元；日均存款规模483.23亿元；办理结算业务59.77万笔，金额5.84万亿元，票据池建设等业务取得重大突破。通过“一高一低三减四免”等举措，约为集团综合创效11.63亿元。公司资产总额、存贷款规模等主要经营指标，在全国249家财务公司中处于前列，行业地位与集团公司在建筑央企排名基本平衡。

（四）开创新局：创新发展迸发出新活力。以揭榜挂帅的方式，专班推进集团重大事项落实，组建了盘活资产专项工作“青年突击队”，推出“压债保”等金融工具，盘活人民币及美元资产近20亿元。成立代发农民工工资专项工作“服务先锋队”，充分彰显集团社会责任担当，代发农民工工资3100余万元。布局国际金融业务，设立专门机构，获批跨国公司本外币一体化资金池试点业务资质。数智化建设纵深推进，核心业务系统实现升级换代，财务共享系统成功上线。

（五）监督护航：全面从严治党取得新进展。做忠诚干净担当的金融人成为公司干部职工的基本准则，清正廉洁、干事创业的政治生态进一步形成和巩固。清廉金融文化建设取得重大进展，《集财“莲”心、金融“廉”银》、《让清廉在金融事业中发光》等多部影像作品，获评财务公司行业二等奖，公司获评优秀组织奖。公司不良贷款率和不良资产率保持为零，未发生违纪违法重大事件和重大风险事件。公司与合作对象、服务对象保持良好健康的合作共赢关系。

四、未来展望

电建财务公司“党建引领+监督护航”模式，一方面有效处理了上下、左右、内外各方面关系，全方位辐射和助力绿色金融业务开展，另一方统筹推动战略规划、管理变革、金融服务、考核管理、干部人事等工作，实现通盘设计、整体联动。通过这种战略上引导、理念上认同、考核上重视、专业化运作，统一了公司风险偏好，明确了具体打法，最大限度激发了干部职工的积极性主动性创造性，在加速绿色金融发展的同时，也带动促进了公司高质量发展。就其本质而言，关键在于正确处理了党建引领、纪检监督和业务运作之间的关系，既各就其位、各司其职，又贯通执行、同向发力，为绿色金融及高质量发展营造了最佳生态环境。

党的二十大报告提出，到二〇三五年，我国发展要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。这是一场经济社会系统性变革，也是一项复杂工程和长期任务。推动形成绿色低碳的生产生活方式，是中国电建集团的主责主业。聚焦中国式现代化建设的宏伟蓝图，中国电建集团正加快战略转型和高质量发展步伐，致力于成为我国新能源业务发展的引领者、推动者和先行者，在新的征程上将展现更大的担当与作为。

金融服务实体，是天职也是使命。2023年，电建财务公司全面实施“双效提升”工程，以跃升递增计划，奋力推进“五大中心”建设，绿色金融发展依旧是重中之重。在前进的道路上，公司党委将牢牢把握党的二十大精神主线，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化完善“党建引领+监督护航”模式，加大绿色金融建设步伐，加速业务转型和创新发展，保障公司统筹实现质的有效提升和量的合理增长，有力支撑集团新能源高质量发展，在绿色低碳转型发展道路上做出财务公司新的更大的贡献。