01

深刻认识加强基层党组织

组织力建设的现实紧迫性

当前，世情、国情、党情深刻变化，国有企业改革发展进入攻坚期，各类风险挑战交织叠加，对基层党组织履行职能、发挥作用提出了更高要求。加强组织力建设，是夯实党的执政根基、引领企业高质量发展、服务国家战略全局的关键所在，必须摆在突出的位置抓紧抓实。

巩固党的执政基础的现实需要。基层党组织是党的执政之基、力量之源，是党在基层的战斗堡垒。只有把基层党组织建设的坚不可摧，党的执政地位才能稳如磐石。加强组织力建设，首要任务是确保党对基层工作的领导核心地位，使党的路线方针政策在生产一线落地生根。同时，基层党组织直接面对职工群众，强大的组织力有助于精准了解职工需求、倾听职工呼声、解决急难愁盼问题，密切党同职工群众的血肉联系。组织力强弱，直接决定党在基层的影响力和凝聚力，决定党的执政根基是否牢固。

引领企业高质量发展的坚强保障。党建工作抓得实、组织力强的企业，经营管理水平、市场竞争力、抗风险能力均明显更优。反之，党建薄弱、组织涣散的企业，往往问题丛生、发展受阻。加强基层党建，既是坚持党的领导、加强党的建设的必然要求，又是提升企业核心竞争力、实现高质量发展的必由之路。只有建强基层党组织，突出党组织的政治功能和组织功能，才能真正把党的政治优势、组织优势转化为企业发展的优势和竞争优势，推动企业持续书写高质量发展的新篇章。

服务国家发展战略的必然要求。国有企业是国家战略科技力量的重要组成部分，是建设现代化产业体系的主力军、维护国家战略安全的重要基石，在“卡脖子”技术突破、国产首台套研发、产业升级、产业链供应链安全保障等方面肩负着特殊使命。坚持和加强党的全面领导，加强基层党组织组织力建设，就是要让基层党组织在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用，让广大党员在急难险重任务中发挥先锋模范作用。唯有组织力过硬，才能确保国有企业关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，更好地发挥战略支撑作用，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

加强基层党的建设的内在要求。 基层党组织的组织力，直接决定着党建工作的质量和实效。组织力强，党的路线方针政策才能落地生根，党员才能有效管理、群众才能广泛凝聚；组织力弱，党建就容易陷入虚化、弱化、边缘化，甚至变成“两张皮”。加强组织力建设，不是党建工作的“选修课”，而是“必修课”和“基础课”。只有把组织力作为检验党建成效的核心标尺，才能真正破除“重形式、轻实效”的顽疾，让基层党组织在引领发展、服务群众、攻坚克难中发挥应有的作用。简而言之，抓党建必先抓组织力，抓组织力就是抓根本、抓长远。

02

准确把握加强基层党组织

组织力建设的本质要求

加强组织力建设，核心在于明晰其内在规律与实践路径。必须立足国有企业实际，从党委作用、“关键少数”、队伍建设和基层基础四个维度系统发力，把组织力建设的各项要求转化为可操作、可检验的具体行动。

强化党委核心领导作用。国有企业党委作为核心组织，要充分发挥领导作用，建立对下级组织的长效管理机制，确保上下同欲、政令畅通。组织涣散则战斗力丧失，易出现失管失控、风险频发等问题。国有企业党委在现代企业治理结构中承担党建主体责任。党建工作必须紧紧围绕企业战略和中心任务，引领保障生产经营和改革创新，推动高质量发展。检验国有企业党委作用是否到位，关键看是否对下级党组织实施有效的监督管理考核，是否做好干部选育管用、基层组织建设、工青妇等工作的领导，是否从政治、思想、组织、纪律、作风、制度等方面全面推进工作。

聚焦“关键少数”的示范引领作用。党员领导干部特别是党组织书记，身处关键岗位、关键领域，是干部群众的带头人和主心骨，对组织力建设发挥着关键影响。抓住“关键少数”，就抓住了组织力建设的关键点。“关键少数”必须信念坚定、具备强烈的使命感和责任心，敢于担当、善于作为，拥有较强的组织能力，才能够带好干部队伍。检验“关键少数”合格与否，要看其是否以身作则、带头表率，是否经常听取党员职工意见建议，是否掌握职工思想动态和困难诉求，是否知人善用、对重大问题亲自过问。

锻造高素质专业化干部人才队伍。党的二十大报告明确，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。国有企业队伍建设涵盖管理、技能、科技人才等多个领域，要及时配齐配强各级干部，注重知识结构、梯队结构科学搭配，通过三项制度改革精干队伍、赋能员工，借助培训、实战、对标等方式提升队伍能力，创造更大价值。其中，党务队伍作为党建工作的具体执行者，是专业化队伍，必须加强理论和制度学习，善于思考、勇于创新，提升政治能力、思维能力和实践能力，避免党建工作虚化，成为企业高质量发展的生力军。

筑牢基层党组织战斗堡垒。推进党建引领基层治理。整顿软弱涣散基层党组织，提高基层党组织领导治理能力，既是全面从严治党的要求，又是国企高质量发展的需要。要坚持抓基层、强基础、补短板，把党建转化为国企的生产力、竞争力。对于施工企业而言，要实现“支部建在项目上”全覆盖，做到项目建设到哪里党组织就建到哪里，要发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在关键时刻冲在前、干在先，形成示范效应。

深化企业文化建设。企业文化是核心竞争力的基础，决定企业发展方向。国企的发展壮大，不仅取决于产品服务质量，而且取决于独特的企业文化。文化建设是组织力建设的重要内容，有助于凝聚职工向心力、发挥职工力量。要培育丰富的党建文化、企业文化、职工文化，通过党建带工建、团建、妇建，加强品牌建设和先进典型选树，实施文化浸润工程，营造团结活泼的良好局面，提升职工对企业文化的认同感和归属感。

03

以“五个融合”推动

党建与业务一体发力

党建与业务的内在统一性，决定了二者深度融合的必要性和可能性。要着力推动“五个融合”，实现从“物理结合”到“化学反应”的转变，破解“两张皮”的问题。

思想融合。思想是行动的先导。思想融合是党建与业务深度融合的前提和基础。当前，少数党组织抓党建习惯于“围绕指标抓”“迎合考核抓”，偏离“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，与业务脱节割裂，重台账、轻实效，重形式、轻实绩。

实现思想融合，学习教育必须紧密结合实际，杜绝空洞说教和照本宣科。无论是用先进典型发挥示范引领作用，还是用反面典型开展警示教育，都要贴近实际、贴近职工，增强感染力和代入感，促进思想共鸣。同时，要通过多样化的文化活动推动融合，依托党建带工建、团建、妇建，发挥青年生力军的作用，激发职工主人翁意识，凝聚妇女“半边天”力量，形成思想同心、目标同向的良好氛围。

组织融合。基层党组织与生产经营组织都是基层资源整合的基本单元，是提升工作效率的关键。组织融合能够实现有限资源最大化利用，提升基层工作整体效能。党建工作不能就党建抓党建，必须围绕中心、服务大局，严格落实“四同步、四对接”要求，即党的建设与国企改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制、机制、制度和工作对接。同时，要健全党建联建共建机制，扩展联建范围、提升联建质效，通过签订协议，在组织生活、党员教育、企业文化和生产经营等方面实现资源共享和互利共赢。

队伍融合。党建工作侧重人才思想政治教育，培养人才的责任感、使命感和忠诚度；业务工作侧重专业技能提升。二者融合，能确保人才在专业精进的同时，树立正确的业绩观。要建立党建与业务“双培养”机制。一方面把业务骨干培养成党员，将生产经营一线优秀人才吸收到党内；另一方面把党员培养成业务骨干，通过搭建平台、创造条件，让党员在重要岗位、关键环节锻炼成长。

在人才培养中，要优化课程设置，在业务培训中融入党史学习教育、党纪学习教育、理想信念教育等内容，将党的理论与业务知识有机结合，通过业务案例分析提升人才全方位的综合素质，打造政治过硬、业务精湛的复合型队伍。

工作融合。工作融合是党建与业务深度融合的核心体现，关键在于打破二者相互剥离的“两张皮”状态，推动从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”的实质性转变，实现相互促进、同频共振。要树立“党建即业务、业务即党建”的融合理念，将党建工作内嵌到生产经营、改革创新、风险防控等各环节，做到同谋划、同部署、同落实、同考核。在决策层面，以党组织的政治把关确保业务方向不偏；在执行层面，以组织资源和党员力量攻坚业务难点；在检验层面，以业务成效作为衡量党建价值的主要标尺。通过建立目标同向、过程同控、结果同评的融合机制，推动党建工作从“围绕中心”向“融入中心”深度转变，真正使党建成为企业价值链中的内生动力。

考核融合。考核是指挥棒，决定行为导向。党建与业务共同考核，是打破“两张皮”的关键举措。通过共同考核，能让党员深刻认识到党建引领对业务发展的重要性，实现从“要我干”到“我要干”的转变。

党组织可开展“党员双提升”考核，即提升党性修养、提升业务能力，激励党员在业务工作中发挥模范带头作用，同时以业务工作检验党员先进性。要将考核结果与评先评优、干部任用、绩效分配直接挂钩，树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。需要注意的是，考核融合不是简单相加党建与业务考核分数，而是要建立体现融合导向、反映融合成效的科学评价体系，实现二者同频共振、协同发展。

04

以“五个保障”确保组织力

建设落地见效

组织力建设是一项系统工程，必须靠坚实的保障体系来支撑。政治、思想、组织、纪律、作风五个方面相互关联互为支撑，共同构成组织力落地见效的完整闭环。只有五位一体协同发力，才能把组织力建设从“软要求”变为“硬支撑”，真正落到实处、见到实效。

提供政治上的保障。国有企业承担着国有资产保值增值的重任，是国民经济的重要支撑，做大做强国企是全体党员职工的共同使命。加强基层党组织组织力建设，核心是为这一使命提供坚强的政治保障。要以强烈的政治责任感和使命感，凝聚干事创业合力，不折不扣贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，在企业党委领导下深化改革、加大科技创新、强化极致经营力度，推动国企做大做强。政治保障的核心，是确保企业始终沿着正确的方向前进，任何时候、任何情况下都不偏离党的路线方针政策。

提供思想上的保障。国企高质量发展，离不开党委的坚强领导、清晰科学的发展战略，更离不开全体职工团结一心的凝聚力。加强基层党组织组织力建设，就是要把全体干部职工思想统一到党中央和上级党组织的决策部署上来，统一到企业发展战略上来，实现上下沟通顺畅、左右协调和谐，及时化解矛盾、有力推进工作，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，为改革发展提供强大的精神动力和思想基础。

提供组织上的保障。国企在党的领导下开展工作，必须传承党的优良传统，将党的组织建设与企业管理组织建设有机结合。对于施工企业而言，要一以贯之抓好“支部建在项目上”，实现项目建设到哪里、党组织就建到哪里、党的工作就覆盖到哪里。要建强项目党支部、配强支部书记，保障活动经费和阵地，让党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。组织保障的核心，是确保党的组织无处不在、作用无处不发挥。

提供纪律上的保障。纪律是工作的保障。加强组织力建设，能为企业发展提供严明的纪律支撑。这种纪律主要包括两个方面。一方面是党的纪律。其涵盖政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严明党的纪律能剔除党组织内部不良思想和行为，保持党员队伍的纯洁性和战斗力，确保党委决策部署有效贯彻，凝聚改革发展合力。另一方面是企业经营纪律。其包括项目招投标、项目管理、施工、财务、安全质量环保等方面的纪律要求。加强组织力建设，就是要引导党员干部职工严格遵守企业规章制度，坚持依法合规经营，确保国有资产安全和企业整体利益不受损害。

提供作风上的保障。组织力建设能为作风建设提供完善的制度保障，塑造敬业奉献、创新卓越的企业文化，确保高效有力的沟通协调，推动企业制度有效落实，促进团结协作的团队建设。作风保障的落脚点，是推动各项工作高效落实，让“定了就干、干就干好”成为全体党员干部职工的自觉行动，以优良作风护航企业高质量发展。

综上，通过深刻认识组织力建设的现实紧迫性、准确把握本质要求、系统推进“五个融合”与“五个保障”，国有企业基层党组织在领导力、动员力、凝聚力上实现整体跃升。组织力的持续增强，有效破解了党建与业务“两张皮”、“发不了力”等顽疾，使党的政治优势和组织优势切实转化为企业治理优势、竞争优势、发展优势，为国有企业深化改革、创新攻坚、做大做强提供了坚强有力的政治保证与动力支撑。