01

示范党支部创建的

时代背景与现实动因

在全面从严治党向基层延伸、国有企业深化改革进入攻坚期的双重背景下，基层党组织示范创建已经超越单一的组织建设范畴，成为国有企业落实政治责任、破解发展难题、实现高质量发展的战略举措，开展示范创建具有深刻的时代必然性与现实紧迫性。

落实党中央决策部署的必然要求。党的二十大报告明确提出“坚持大抓基层的鲜明导向……把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，为新时代基层党建工作提供了根本遵循。中国石化集团公司党组响应中央号召，以推广浙江“千万工程”经验为契机，启动基层党组织“百千示范提升行动”，要求所属单位以示范创建为载体，规范支部建设、创新工作机制、强化功能发挥。作为下属单位，安徽石油党委将示范创建作为践行“两个维护”的具体实践，通过构建标准化、体系化的创建路径，确保党中央决策部署与上级党组织要求在基层落地见效，实现党的政治优势、组织优势向企业发展优势的转化。 

破解基层党建现实困境的迫切需要。随着国有企业党建工作的纵深推进，基层党建与新形势、新任务的适配性矛盾逐渐凸显，主要表现为三方面。一是特色化不足，部分基层党组织在品牌打造中缺乏与业务实际的结合，存在“同质化”“表面化”的问题；二是融合度不深，党建工作与生产经营、改革发展的双向嵌入不足，“就党建抓党建”的现象依然存在；三是创新力不强，对新时代党建工作的新要求、新载体缺乏主动探索，部分支部工作方式固化、效能不均衡。上述问题的存在，亟须通过示范创建的“以点破面”效应，推动基层党建从“合格达标”向“优质高效”转型升级。

驱动企业高质量发展的内在逻辑。高质量发展是国有企业履行经济责任、政治责任、社会责任的核心支撑。当前，成品油销售行业面临着国际油价波动、新能源替代加速、市场竞争加剧的三重压力，亟须通过组织效能提升破解发展瓶颈。基层党支部作为企业拓市增效的“一线堡垒”，其凝聚力、战斗力直接关系到经营目标的实现。安徽石油通过示范创建，将党员先锋模范作用与急难险重任务深度绑定，构建“党建引领发展、发展检验党建”的闭环机制，为企业推动深化改革、应对行业挑战、实现转型升级提供了组织保障。

对照“五强”“五好”标准，推动以标杆带示范，发挥示范点的引领带头作用。

02

示范党支部创建的

“四力筑基”实践路径

安徽石油党委确立了“务实、创新、融合”的工作导向，遵循 “点上提炼经验、面上攻坚突破、整体统筹推进” 的工作思路，构建起了 “四力筑基”实践框架，在集团公司首批示范党支部创建中成功培育 5 个示范点，提炼形成具备复制推广价值的实践经验，为后续党建工作提质增效提供了可借鉴的参考范式。

以标准化建设强化“引领力”，锚定创建方向。标准化是示范创建的前提与基础。安徽石油根据集团公司指导，通过“顶层设计+分类指导”的双轮驱动，为基层党支部提供清晰的“路线图”，避免盲目探索。 

构建五级责任体系，压实创建责任。建立“党委书记亲自抓、专职副职直接抓、党群部门具体抓、班子成员联系抓、二级书记主动抓”的责任链条，通过专题部署会、一线调研、对口联系等方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

制定量化评价标准，明确创建目标。以“五好”党支部为核心，确立“硬件设施、基础管理、作用发挥、工作绩效、融合创新”五个维度的示范目标，配套编制资料归档目录、阵地建设规范、党建知识点手册等工具包，形成标准化“创建画像”。

实施标杆引领策略，降低探索成本。按照“先试点、后推广”的原则，遴选11个基础扎实的支部作为“种子单位”，以所属某县公司党支部为突破点，打造标杆样板，通过现场观摩、联学联创、点对点帮扶等方式，推动基层支部对标提升。

以特色化创新激活“创新力”，增强组织活力。特色化是示范创建的亮点。安徽石油鼓励基层支部结合地域文化、业务特点、党员需求创新工作载体，推动党建活动从“形式化”向“实效化”转变。 

深化数智化应用，提升工作效能。依托“石化党建”平台实现组织生活动态监管，推广“微党课”“线上会议”等数字化载体，解决党员分散、集中学习难、议事难等问题，提升组织生活质量。 

融入地域文化元素，打造特色品牌。提炼“皖石徽骆驼文化”，引导支部结合地域资源创新品牌：所属某县公司党支部依托红色资源打造“石化红·映山红”品牌，实现“工作业绩亮闪闪、队伍素质硬邦邦、服务口碑响当当”；某县公司党支部构建“1331”工作法，蹚出了一条低效变高效、高效多创效的路子。 

推动联建共建，拓展资源边界。鼓励支部与外部单位党组织建立共建关系：某市公司油库党支部与当地业务单位共建，提升安全联防联控水平；某油库党支部与高校学院合作，成立“技术攻关联合体”，推动产学研融合。

以实效化融合提升“融合力”，彰显党建价值。实效化是示范创建的核心目标。安徽石油坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，推动党建与业务深度融合，让党建成效可感知、可量化。 

实施“揭榜挂帅”机制，破解经营难题。围绕企业改革发展中的“痛点、堵点”问题，以党员为骨干组建攻坚队，实行项目化管理，解决了一批制约转型升级的痛点堵点和久拖未决的历史遗留问题。 

开展岗位建功行动，带动全员奋进。在加能站、服务窗口设立“党员责任区”“党员示范岗”，推动党员亮身份、亮承诺、亮业绩，客户满意度显著提升；所属某党支部组建党员先锋队，强化客户走访、拓展市场，实现经营量逆势增长。 

建立双向考核机制，强化长效赋能。将示范创建纳入年度重点工作，建立“规范+成效”双指标考核体系，把经营指标完成情况作为示范创建的重要评价依据，推动党建优势向发展优势转化。

以保障化支撑夯实“保障力”，确保持续推进。保障化是示范创建的支撑与底线。安徽石油坚持“资源下沉、重心下移”，为基层党支部提供全方位的支持，确保创建工作可持续。 

强化阵地升级，完善硬件基础。利用走廊、楼梯间、活动室等空间，打造特色党建文化墙与“党员学习园地”，统一资料归档标准，实现党建工作阵地标准化、资料规范化。 

强化队伍提能，提升专业素养。实施“头雁领航”工程，组织党支部书记与党务干部专题培训，鼓励参与属地培训与资格考试，实现“应培尽培、应考尽考”，提升党务工作者专业能力。 

强化激励关爱，激发内生动力。坚持物质奖励与精神鼓励相结合，组织关怀与培养使用相结合，着重对攻坚项目中表现突出的党员予以表彰激励，定期表彰优秀个人、先进基层党组织，营造“比学赶超”的良好氛围。

03

示范党支部创建的经验启示

安徽石油示范党支部创建的实践，不仅实现了自身党建质量的提升，而且提炼出了一系列具有普遍性的经验启示。

“方向—标准”一致是示范创建的前提 。示范创建需要建立清晰的目标体系与统一的评价标准，避免“各自为战”。集团层面根据不同板块、层级党组织的特点，制定了差异化标准；企业层面选树了标杆，降低了基层探索成本，推动示范创建从“个体优秀”向“整体提升”的转变。

“党建—业务”融合是示范创建的核心。党建工作的价值最终需要通过企业发展实效体现。推动融合要把握三个关键：一是找准切入点，将支部建设与业务难点、经营重点绑定；二是建立联动机制，构建党建与业务双向考核、双向促进的管理体系；三是注重群众认可，让党建工作惠及职工群众，实现“党建强、业绩优、群众满意”的统一。 

“统筹—协同”发力是示范创建的保障。示范创建不是单一部门的“单打独斗”，需要强化“一盘棋”意识。党委需要统筹部署，将任务分解到各级党组织、落实到具体责任人；部门需要建立联动机制，形成“齐抓共管”的格局；上下需要协同配合，实现“同向发力、同频共振”，确保创建工作高效推进。 

“组织—全员”是示范创建的动力。基层组织的活力源于党员群众的广泛参与。需要坚持“以人民为中心”的理念，尊重党员主体地位，搭建群众参与平台，推动创建工作从“党组织推动”向“全员主动参与”的转变，将基层党支部打造为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。 

示范创建是一项长期性、系统性的工程，需要持续探索、不断优化。未来，随着全面从严治党向纵深推进、国有企业改革不断深化，需要持续深化示范效应，以创新思维优化创建路径，推动党建与新能源布局、数字化转型等深度融合，让示范党组织成为企业高质量发展的“红色引擎”，为高质量党建引领保障高质量发展提供更坚实的实践支撑。