央企医疗机构是国家医疗事业的重要组成部分，承担着保障员工健康和建设和谐社会的任务。在新形势下，中国五冶集团有限公司医院（以下简称五冶医院）推进党风廉政建设和反腐败工作，实现纪检工作的规范化、法治化、正规化（以下简称三化建设），提高监督治理能力，促进医疗资源改革和医院发展水平提升，是高效运行的关键一环。

01     “三化建设”的核心内涵

规范化建设，构建监督执纪的“标尺体系”。一是制度体系完善。五冶医院修订《线索处置管理办法》和《案件审理工作规程》等制度，涵盖线索受理到审理的全流程，明确各环节的时限、标准及责任主体。二是关键流程控制。为防止权钱交易，关键流程如医疗招标采购和工程项目建造，以及关键岗位人员的任用，应实行“分级审批+交叉复核”。例如，在药品招标采购中实施“双签制度”，即需求申请单需要科室负责人和纪检员共同签审，以防止权力寻租。三是廉政风险网格。根据“三级网格”制度，划分“医院党委—党支部—科室”三个层级。每层选出一名党员干部担任“网格员”，定期进行廉政风险自查。

法治化建设，打造监督执纪的“法治芯片”。一是抓好监督者的教育与培训。五冶医院组织纪检干部学习《国有企业管理人员处分条例》等制度，进行廉政教育和培训，包括模拟法庭、案件取证审查，以及真实情景下的案件调查与审理程序。二是证据的搜集和使用。按照“证据链闭环管理模式”，要求案件所涉证据具有法定证据资格、客观存在、与待证事实间存在联系。三是纪法衔接机制。与司法机关构建“移送案件绿色通道”，明确涉嫌犯罪案件移送的标准、时限、程序。 正规化建设，锻造纪检铁军的“育才工程”。一是强化专业素质。五冶医院制定《纪检干部年度培训方案》，开展党纪政务处分条例、医院财务、信息等领域的法律法规和业务培训。二是实战演练基地。实施“互查制度”，纪检干部参加央企内部各分子机构的交叉监督检查。三是激励与容错。出台《纪检干部考核评价办法》，把监督执纪成绩作为职务提拔、评先评优依据，同时建立容错纠错机制，对敢抓敢管出现失误的干部实施容错。

02     推进“三化建设”的措施建议

优化监督力量配置，提升监督效能。一是适当增加编制，优化人员队伍。根据医疗机构规模和复杂性，合理确定纪检部门人员编制，并向管理层申请增编。在招聘和调动中，积极引入法学、审计、财务、医学背景人才，建立结构多样、能力多元的监督队伍。招聘医学专业纪检干部有助于更准确地理解业务，提高监督工作的准确性。二是强化教育培训，增强履职本领。每年度人员培训项目涵盖党内法规、医院制度、计算机技术、心理学等领域。通过组织“医院重点领域反腐败培训会”，邀请院内外专家授课，提升纪检监察干部的专业能力。三是下沉监督力量，加强基层监督。激活基层党支部纪检委员，负责日常监督和信息反馈。由其定期向纪检部门报告廉政风险防控情况，并及时纠正违规行为。纪检部门将定期巡检基层科室，特别关注医疗服务、药品、耗材使用和医保报销的廉洁风险防控，每季度对重点科室进行医德医风查房，列出问题清单并督促整改。 强化专业能力建设，提高监督水平。一是深化“药械器”业务知识教育。利用央企平台优势，邀请药品和医疗器械行业专家及市场监管人员，进行药品和器械管理使用的集中培训，通过讲解案例，提升干部识别腐败风险的能力，并建立与行业及协会的沟通机制，增进对行业监管和廉政风险的认识。计划组织纪检监察干部参观药品生产和流通企业。二是组织学政策，增强监督的准确性。与医保部门合作，组织纪检干部学习医保政策和业务技能。邀请专家讲解医保基金监管和DRG/DIP改革，提升发现违规能力。总结医保违规案例，分析违规和查处方法，供学习。建立“医保违规案库”，定期更新案例供参考。三是学习技术标准，提高监督的专业性。聘请临床专家和院感管理干部对纪检干部进行技术标准培训，提升他们对医疗行为规范性的认识。组建由临床、医技、护理等专业人员组成的专家组，为纪检部门提供技术支持。在涉及医疗技术案件调查时，专家组将负责技术鉴定，确保监督的准确性。 完善协同机制，形成监督合力。一是健全联动机制，规范分工协作。建立《医疗机构联合监督工作办法》，明确审计、财务、医务等部门职责、流程和协同方式。定期组织协同监督工作会，沟通监督进展，解决重大问题。二是建立信息互通共享、数据壁垒打破机制。联合纪检、审计、财务等部门，建立医疗机构监督信息平台，实现数据即时共享和动态监控。明确各部门共享信息、数据及更新周期。三是实行联合监督，提高监督效果。关键领域和重要环节上，协调纪检、审计、财务等部门联合检查，全面监督药品采购、供应商管理、资金支付等环节，形成联合监督合力。对于重大违纪违法案件，成立纪检、审计、财务等部门联合调查组，分工协作、优势互补。 创新监督手段，提高科技赋能水平。一是强化信息化建设，搭建智能纪检监督平台。构建医院纪检监察监督信息平台，整合线索管理、案件查办、廉情预警等功能，实现与医院财务、医疗、物资系统等业务平台的整合对接。通过一体化、信息化管理，提升监督效率，确保流程公开透明。二是加强数据挖掘，挖掘监督线索。引入数据分析工具，挖掘医疗数据异常；利用行业数据规律，建立廉政风险预警模型，监控高风险领域和环节。三是防范新型腐败手法，增强技术治腐能力。组织纪检监察干部学习网上取证和计算机数据恢复技术，提升处置新型腐败问题的能力。开展“电子数据取证与调查”培训，涵盖虚拟货币交易追踪、境外账户查询等，建立与公安、网信等部门的技术协作，利用外部资源打击新型腐败。 优化外部环境，营造良好监督氛围。一是设立利益回避，防止人情干扰。纪检干部在处理涉及熟人或亲戚的案件时应主动回避，确保案件处理的中立性。通过廉政讲座和警示教育，提升纪律和廉政意识。定期组织纪检人员参观廉政教育基地，观看廉政影片，加强思想建设。二是注重宣传引导，回应社会期待。建立新闻发言人制度，指定专人负责宣传报道工作，及时回应社会问题。案件曝光后，通过新闻发布会、官方网站等渠道公开调查处理情况，防止谣言传播。利用媒体报道和公益广告展示医疗机构纪工委成绩和典型事迹，塑造良好形象。在官方微信公众号发布系列报道，宣传纪检部门保障医疗安全的成果。三是整肃利益联盟，巩固监督权力。强化纪委与公、检部门的协作，打击拉拢腐蚀纪检干部等违法行为。对行贿或施压纪委人员的行为，及时移交司法机关处理，以起到警示作用。同时，完善举报人保密制度，确保举报人信息不被泄露，防止报复。