中亚内陆市场正在迎来数字变革，一向相对低调的土库曼斯坦，正式启动《电子商务法》立法进程。这部新法，或将重塑当地线上商业格局，也为深耕中亚的中国出口企业带来新的机遇与合规挑战。

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土库曼斯坦的"数字化突围"

2026年8月，土库曼斯坦议会主席古尔马诺娃在部长会议上正式宣布，国家议会正在制定《电子商务法》草案。这部法律是土库曼斯坦2026–2028年数字经济发展理念的重要组成部分，核心目标是发展电子政务、数字服务和创新技术。

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根据土库曼斯坦中央银行的数据，截至2026年初，已有约1043家零售店通过银行接入国家电子商务系统，到4月上升至1075家，其中约69%集中在首都阿什哈巴德。

更关键的是，2025年电子商务系统的非现金支付同比猛增近84%，到当年12月初达到约26.3亿土库曼马纳特（约合7.5亿美元），远高于一年前的14.4亿马纳特。

但电子支付的繁荣，并不等于真正的电子商务成熟。

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土库曼斯坦目前互联网用户约353万人，普及率为46.1%，是全球互联网自由度最低的国家之一。电子支付只是金融交易的数字化，而全面电子商务需要更广阔的生态系统，这包括可靠的平台、高效的物流、明确的消费者保护、数据治理、数字营销以及争议解决机制。

这部《电子商务法》要做的，正是为这个生态系统搭建法律框架。

02100亿美元级别的"能源换制造"

理解土库曼斯坦市场，必须先理解中土贸易的基本盘。

中国已连续多年是土库曼斯坦第一大贸易伙伴。据中国外交部数据，2025年中土双边贸易额达100.5亿美元，其中中国出口16亿美元，进口84.5亿美元。

土方出口的近九成是天然气，通过中国-中亚天然气管道系统（三条管线经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦输往中国）送达；而中方出口则以机械设备、家电、建材、日用品等为主。

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2023年1月，两国关系提升为全面战略伙伴关系，签署了《关于共建"一带一路"倡议和"复兴丝绸之路"战略对接的谅解备忘录》。近期，土库曼斯坦工商联与中方就组织参加第九届上海进博会展开磋商，土方正筹备国家馆展示出口和生产潜力，这也是中方商品进入土库曼斯坦市场的双向窗口。

但中国商品想要真正进入土库曼斯坦市场，有一道绕不开的硬门槛——TDS认证。

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中国商家必须跨过的“TDS门槛”

TDS认证是什么？ TDS全称是土库曼斯坦技术法规合规认证（Technical Regulations of Turkmenistan Certification），是由土库曼斯坦国家标准局实施的强制性产品符合性评定制度。所有列入土库曼斯坦内阁批准的《强制性认证产品清单》的产品，必须通过TDS认证才能完成海关清关并在境内销售。

适用哪些商品？

清单涵盖的范围相当广，包括但不限于：电气设备、家用电器、食品接触材料、儿童用品等。针对高风险产品（如压力容器、医疗设备、电器等），必须取得完整的《符合性证书》，通常需要样品测试和工厂审核。

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适用哪些商品？

完整流程通常包括以下步骤：

l 确认HS编码：查询产品是否在强制认证范围内，匹配对应TDS技术标准；

l 选择授权机构：必须通过土国家标准局授权的当地认证机构提交申请；

l 准备并提交文件：技术文件需翻译成俄语或土库曼语；

l 样品测试：在土授权实验室进行，周期通常15–30天；

l 工厂审核：高风险产品或首次申请企业可能触发；

l 签发证书：审核通过后颁发，录入国家认证数据库；

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内陆国的物流难题

前面铺垫了这么多，货物真的要出口到土库曼斯坦市场，那就需要适配的出口物流方案。

二八供应链深耕中亚物流多年，针对中国出口至土库曼斯坦的业务场景，打造了一站式跨境物流解决方案：

l 在硬件层面，公司在新疆口岸拥有超过5000平方米的监管仓库，配备地磅、吊车、叉车等齐全设施，能够高效完成装卸、储存、转运及海关查验等关键环节。

l 在专业层面，团队不仅精通中国出口流程，更深入掌握土库曼斯坦的市场政策、海关法规及清关要求，能够提前预判风险、快速处理各类突发情况。

针对不同商家的需求，二八供应链提供灵活的服务模式：

l 门到门（DDP）全包服务：涵盖运输、清关、税务及末端配送，非常适合首次开拓土库曼斯坦市场的企业，把复杂境外手续交由专业团队，实现一键出货；

l 定制化运输方案：结合货物品类、交付时效，匹配汽运、班列多元路径，在成本与时效之间找到最优解，适配大批量工程货、中小批量电商试单等多样化业务场景。

土库曼斯坦电商立法落地，不是短期风口，而是中亚数字消费崛起的时代缩影。高速增长的电子支付数据，代表民众线上消费意愿已经觉醒，新法的出台，将会持续优化营商土壤，打开中国制造全新增量空间。

但机遇背后永远伴随着合规考验，从TDS市场准入认证，到内陆跨境物流的重重关卡，中亚市场并不适合盲目冲单。外贸企业既要敏锐捕捉政策释放出的市场信号，也要敬畏当地法规制度，把认证、清关、物流风险前置。