国家煤矿安监局组织监察组在山西开展异地监察执法时指出——

煤矿管理者不懂不学法，怎么保安全？

本报讯 日前，国家煤矿安监局组织监察组到山西省晋中市开展异地监察执法，检查发现个别煤矿企业在落实上级决策部署、履行安全生产主体责任和煤矿灾害治理方面还有差距。

监察组在对山西焦煤集团介休正益煤矿通报检查情况时严肃指出：“国家煤矿安监局年初印发关于开展‘学法规、抓落实、强管理’活动的通知，将《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（简称‘一规程三细则’）列为学习培训重点，但从我们对煤矿管理人员进行的抽考情况看，矿长、总工程师都不能写全‘三细则’名称，也未对活动作出安排，没有组织全体职工开展学习，管理人员不懂、不学煤矿安全法规，不知道怎么干符合规定，还怎么指挥生产，怎么确保安全？”

经过全面检查，执法人员在该矿共查处各类安全隐患20条，包括涉嫌在突水威胁区域进行采掘作业、未按规定进行探放水的重大生产安全事故隐患。

正益煤矿是资源整合矿井。9号煤层经过数年开采存在大量老空区。目前开采的11号煤层，上距9号煤老空区仅20米。检查发现，该矿在11—110运输顺槽进行探放水作业，在老空水体方向仅布设1个钻孔；在实际探测深度未达到设计要求的情况下，没有按照实际探测深度确定巷道的安全掘进距离，造成矿工在有突水危险的区域冒险作业。

今年4月28日，山西介休鑫峪沟煤业有限公司发生一起透水事故，3人被困，后经全力救援，被困人员所幸全部升井。这起事故暴露出一些煤矿管理人员对煤矿安全相关法律法规不熟悉、企业主体责任履行不到位、对水害等煤矿灾害治理重视程度不够、防治水措施落实不到位等问题。

“管理人员对规章标准不熟悉，又不组织培训，业务能力的缺失，造成对重大隐患视而不见，一旦发生突水，后果不堪设想。”监察组指出，“要确保安全生产，关键还在于落实企业主体责任，提高煤矿管理水平和专业化水平。”

针对发现的问题，监察组向地方政府进行了通报，要求举一反三、严格处罚，有效防范化解煤矿重大安全风险。山西煤矿安监局晋中监察分局立即责令该矿停产整顿、暂扣安全生产许可证，并处罚款合计180万元。