《国企》杂志融媒浙江讯（党建好故事   通讯员 马 敏）浙建集团所属浙江三建牢固树立开放合作的经营思路，对政府、大业主市场和内部资源再梳理再对接再深化，改革探索城市公司经营模式。2021年，浙江三建与丽水市城市建设投资有限责任公司（简称丽水城投）合作组建浙江浙丽建设发展有限责任公司（简称浙丽公司）为城市公司先行试点，发挥专业和产业链优势，拓展区域市场，助力地方经济发展。

选择有发展潜力的城市。重点选择生产总值和财政收入较高、项目计划投资体量较大、建筑业产值较高、竞争环境相对缓和、与集团有长期紧密合作的地区。2020年，丽水市固定资产投资增幅位列全省第三，浙江三建贯彻浙建集团关于积极参与山区26县市高质量发展决策部署，在丽水市承接了一批重点项目，与当地政府建立了良好合作关系。

选择有合作前景的平台公司。选择辖区政府主要领导重视、项目导入条件有利、合作平台层次高以及财务指标相对较好、信用等级较高的平台开展合作。2021年，浙江三建选择与丽水城投达成合作，其作为丽水市国企，注册资本30亿元，年投资任务接近80亿元，丽水地区政府固定投资项目85%由其负责投资建设。合作后，城市公司能第一时间获得资源开展施工工作，项目来源有保障。

选择可落地的合作路径。双方签订战略协议明确合作方式和职责权利。一是合作收购符合当地投资发展方向的高等级资质建筑企业，双方各持股50%。二是约定我方负责城市公司整体经营，地方平台公司负责具体项目导入。三是设置退出条款，如项目达到预期体量，或5年合作期满测算城市公司内部收益率低于5%，我方有权退出。

规范合作公司法人治理结构。严格按公司章程运作，建立“三会一层”组织体系，目前浙丽公司已拥有健全的治理体系，明确的股东关系、股东会、董事会和经营层的权责边界，并以双方制度框架为基础，建立一系列的符合本公司特色的管理制度。

明确城市公司经营开拓思路，充分发挥城市公司与地方政府的合作纽带，争取采用评定分离、EPC工程总承包、联合体、投资带动等方式进行业务拓展，尽可能承接到城投内部业务。同时发挥好城市公司区属地企业身份，维护好与区政府部门、企业的关系，获得地区其他本级国企和属地开发业务。

浙兰公司

城市公司模式能有效应对地方政府产值税收留存当地的政策要求，以属地企业身份参与市场竞争，打破地区保护壁垒，浙江三建2022年以来通过城市公司模式新签合同额累计26.04亿元。城市公司为地方带去产值、税收、就业。成立3年以来，浙丽公司创造产值4.72亿元，缴纳税赋537万元、提供就业岗位近百个，较好的承担了国企的社会责任。

浙江三建的业务结构以房建为主，通过城市公司借助与地方政府平台单位合作，在基础设施施工板块取得突破，浙丽公司承接联城科创产业园及基础设施工程，浙兰公司承接兰溪市工业污水处理厂项目，培养市政专业队伍，助力集团转型升级。同时城市公司为集团内部产业链发展提供支持，目前浙丽公司已建立“三建+本地”专业分包名录。

以浙丽公司为例，初始投入注册资本为1000万元，通过3年的经营，目前公司净资产达2196万元，增幅超100%，公司增值明显。公司获得“丽水经开区建筑业优秀企业、高质量发展突出贡献企业、招才引智先进企业、无欠薪先进企业”等荣誉，并成为丽水职业技术学院的紧密型实训基地。

依次为浙兰公司承建的朝晖苑项目和兰溪污水厂、浙丽公司承建的科技公园项目和市委党校二期项目

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