《国企》杂志融媒浙江讯（党建好故事   江 风）7月12日，绍兴市公安局柯桥区分局联合中国计量大学质量与标准化学院正式发布全国首个基层公安机关参与基层治理的地方标准——《驻村融治管理与服务规范》，标志着浙江在坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动警务工作深度融入基层治理迈出关键一步，为基层治理现代化提供了可复制推广的“柯桥方案”。

“驻村融治”标准体系根植于农村工作指导员制度。2003年，绍兴市柯桥区（原绍兴县）在兰亭街道（原兰亭镇）率先试点驻村指导员制度。二十余年来，柯桥公安坚持守正创新、久久为功，不断丰富拓展驻村指导员制度内涵外延，积极探索其在基层治理和警务领域的创新实践，在全国首创社区民警“驻村守望”机制，迭代形成了枫桥式“驻村融治”标准体系。该体系旨在推动社区民警深入村社，融入基层治理体系，组建社区警务团队，协同基层组织力量，共同维护社区治安、化解矛盾风险、提供便民服务，实现平安和谐村社共建共享。

柯桥公安相关负责人介绍，本次发布的《驻村融治管理与服务规范》内容详实、体系完备，以“五员五驻、五融五治”为主线，涵盖8个主体章节及2个附录，明确“驻村融治”的基本原则、工作要求、管理方法、服务保障和评价与改进等内容，确立信息采集、纠纷化解等5大类警务工作标准，并建立配套的监督检查、绩效评价、事项响应等一系列长效机制，为派出所和社区民警参与基层治理提供全面、可操作的工作指南。

对于这一标准体系的发布，社区民警普遍认为其意义重大。一位长期扎根社区的民警在会后分享：“《规范》就像一本清晰的‘操作手册’和‘责任清单’，让我们在基层开展工作方向更明、路径更清、底气更足。它系统性地解决了我们如何更好地融入村社治理架构、如何更规范高效地履行职责、如何更有效地联动各方力量等问题。特别是‘五员’职责的明确，使得信息获取更及时、矛盾化解更前置、服务群众更精准，实实在在为提升社区警务工作的质效提供了强大助力。”

发布会同步推出“驻村融治”应用平台和“柯小融”社区警务智能体，切实提升基层治理智能化、精细化水平。近年来，柯桥公安依托数智赋能，贯通“浙里兴村治社”应用，整合各类数字化平台，创新打造“驻村融治”数字化场景，实现社区警务工作“一站融合、关联覆盖”，有力助推“警力驻得牢、警务融得深、警源治得好”，全面形成和提升公安机关新质战斗力。

近3年的实践充分验证“驻村融治”的生命力：柯桥区警情、案件逐年下降，未发生有重大影响的案事件，群众安全感、满意度始终保持97%以上，实现省级平安区“十九连冠”，荣获首批“二星平安金鼎”。“驻村融治”工作做法还入选了全国社会治理创新案例（2024）和全省共同富裕改革试点项目。

“编制地方标准是为了固化经验、引领创新。”柯桥公安相关负责人表示，“我们将以标准实施为契机，积极构建协同高效的现代化城乡警务运行机制，以枫桥式‘驻村融治’服务保障高质效平安共富，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。”