《国企》杂志融媒浙江讯（党建好故事   江 风）改革是搞好国有企业的关键一招。党的十八大以来，我国开启了全面深化改革新征程，深化国有企业改革是其中重要内容。随着改革持续深入推进，国有企业焕发出新活力，展现出新气象。

温州高度重视国资国企改革：2005年，市国资委组建成立，以敢闯敢试的魄力推进全面改革。此后改革稳步推进：2010年，十多家国资集团整合重组，重塑产业格局；2014年，局部深化改革激发企业创新活力；2020年，市级国有企业重组焕新升级，彰显时代担当。

当前，新一轮改革不断推进。每一个关键节点，都凝聚着温州国资国企敢闯敢试的智慧与勇气。

随着改革持续推进，国有资产监管体制从松散走向严密，制度体系逐渐完善；国有企业运行机制从僵化迈向灵活，内生动力不断增强；国有经济布局结构从分散趋于优化，发展根基愈发稳固。这一系列变革，让温州走出了一条特色发展之路。

如今的国有企业，已然成为温州经济的重要力量，以实干推动发展，以奉献服务民生，为温州经济社会跨越发展、群众幸福生活作出重要贡献。

重塑结构 资产规模增长八倍

温州以深化供给侧结构性改革为主线，锚定有所为有所不为原则，持续推进经营性国有资产集中统一监管，通过多轮改革重塑国资管理新格局。如今，市本级原有百余家低小散的国企已整合为9家市属国企，为国有经济高质量发展奠定坚实基础。

改革成效在规模数据上体现得尤为明显。截至2025年5月底，市属国企资产总额达4428.5亿元，较2005年增长858.8%；下辖408家所属企业，吸纳员工超4万人，规模实力明显增强。

布局优化方面，温州打出系列“组合拳”。强化主业定位，出台市属国企主业管理办法，深入研判行业、产业与市场趋势，重新核定9家市属国企37项一级主业、84项二级主业，推动差异化发展，避免同质化竞争，提升核心竞争力。

温州市工业与能源集团参投海上风电项目

组织架构改革中，温州以“强身健体”为目标，推行扁平化管理，构建起系统完备、科学规范、运行高效的现代企业组织体系，将管理层级严格控制在3级以内。同时，全力清理不良投资、盘活闲置资产，近三年累计盘活低效资产超95.4亿元，办理不动产权证534本，有效提升资产运营效率。

市县协同发展也是改革重点。温州持续深化一体化改革，在交通运输、公用服务、市政工程等重点领域，强化市县国企战略合作。尤其是公用事业一体化改革成效显著，通过整合水务、燃气、环保三大板块国有资产，打造全市统筹管理的公用事业经营管理平台，相关经验获国务院国资委肯定并在全国推广。

战略跃迁 历经多轮改革攻坚

温州以构建现代化国企产业体系为核心目标，持续推动国有资本优化布局。通过聚焦核心业务、拓展战略新兴领域，不断增强在产业链关键环节的控制力与引领力，在交通建设、共同富裕、城市攻坚等重大战略任务中主动作为，成为推动城市发展的重要力量。

在服务城市发展大局方面，近年来温州国企年均完成投资近300亿元，占市本级政府投资比重近70%。这些资金有力支撑重大交通项目建设、民生工程推进，为温州经济社会发展筑牢根基。

中铁通轨道运营有限公司工作人员在桐岭车辆段捣固

在产业转型升级方面，传统产业通过市场化改革焕发新生机，通过设备更新、技术创新、工艺优化等举措，加速产品迭代升级，市场竞争力不断提升。金三益、五味和、老香山等5个品牌荣获“中华老字号”称号，瓯塑等工艺美术产业焕发新活力，助力温州获评“中国工艺美术之都”。

战略性新兴产业布局稳步推进，温州国企完成数字产业、新能源等8大领域专业化整合，新组建温州数据集团、温州低空公司等12家战略性平台，推动国家商业信用中心相关数据回流，抢占未来产业发展先机。科技创新投入持续加大，目前市属国企拥有41个研发创新平台，其中省级企业研究院及开发中心6家、博士创新站10个，创新动能不断增强。

资本运营领域改革加速推进，温州构建高能级国资投资基金集聚区，设立温州市私募股权投资协会，规范基金业务管理，发挥产业带动效能。市属国企已设立（参股）8只基金，其中规模200亿元的“温创投”基金完成中基协登记备案，加速落地“投早投小投硬”项目。上市培育工作成果显著，浙江东日作为温州唯一主板上市公司，近期市值跃升、股价涨幅达2倍。

温州市现代集团旗下现代绿城金竹嘉园，打造“医康养护教”五位一体全龄化康养社区综合体。

制度筑基 从改制攻坚到合规闭环

温州深入贯彻党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，紧扣新《中华人民共和国公司法》要求，以“两个一以贯之”为根本遵循，全力推动党的领导与公司治理深度融合，构建起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代化企业治理体系，为国企发展注入强劲动能。

公司制改制攻坚取得突破，温州全面完成国企公司制改制任务。通过法治化手段，清晰界定政府与企业职责边界，实现政企分开、政资分离。同步推进董事会建设改革，着力构建科学决策、高效运行的治理架构，重点实施外部董事“外大于内”制度，通过严格选拔与动态管理，打造出一支专业素养高、决策能力强的外部董事队伍。同时，推动国企监事会改革，通过职能整合与监督机制优化，提升监督效能。

党的建设成为国企改革发展的“红色引擎”。温州实现党建工作进市属国企章程全覆盖，创新完善“双向进入、交叉任职”领导体制，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责与工作方式。通过制定企业党组织前置研究讨论或集体研究把关重大经营事项清单，精准划分党组织、董事会、经理层等治理主体权责边界，确保党的领导全面融入企业治理各环节，实现党建工作与生产经营同频共振。

合规管理领域，温州打出制度建设“组合拳”。出台市属国企合规管理办法，部署开展市属国企合规管理建设三年行动，系统制定监管事项、授权放权、合规提升三张清单，明确10大类52小项权责事项与18项授权放权内容。坚持立改废释并举，不断完善制度体系，现行有效国资监管规范性文件58件，逐步构建起全流程、闭环式合规管理体系，为国企高质量发展筑牢制度防线。

建章立制 国资大脑装上“智慧引擎”

历经多轮系统性改革，温州立足“管资本”核心职能，精准锚定出资人职责定位，以制度建设为根基、以数字赋能为引擎、以风险防控为底线，构建起权责清晰、协同高效的现代化国资监管体系，推动国企加快高质量发展。

制度体系建设方面，温州从建章立制、清产核资等基础工作入手，围绕规划投资、财务评价等核心职责，打造全流程、全链条的监管制度与工作体系。在此基础上深化改革，构建起“事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责”的闭环管理机制，创新出资人审计监督与集团内审监督的双审联动模式，每年对一批二三级企业开展运营管理审计和“回头看”检查，通过严格的问题整改与责任追究机制，推动监管效能走在前列。

温州设计控股集团建成城市大脑

数字化转型是温州国资监管的重要抓手。依托“国资大脑”综合管理平台，通过数字技术深度融合监管业务，实现数据实时共享、流程智能管控，为国资监管装上“智慧引擎”，显著提升监管精准性与时效性。考核激励体系创新同样亮眼，持续完善市属国企考核机制，打造新型经营责任制考评体系，推行“一企一策”“一业一策”的精准化、穿透式考核，将考核触角延伸至基层子企业，实现平时、年度、任期考核有机融合。内部收入分配改革与中长期激励机制落地，有效激活企业内生动力。

风险防控体系建设彰显温州国资监管底线思维。秉持“控风险就是增效益”理念，搭建起全域覆盖的国企债务风险动态监测预警网络，严格实施资产负债规模与负债率双重约束。通过推进高利率融资置换、强化应收账款催收等降本增效举措，近三年置换高利率融资实现全周期节省利息47.8亿元，清理长期应收债权33.7亿元，切实筑牢风险防线，为国企稳健发展保驾护航。

强根固魂 红色动能赋能高质量发展

温州始终将坚持和加强党的全面领导作为根本遵循，深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，将党的领导全面融入国资国企改革发展全链条，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的核心作用，持续推动党的政治优势转化为发展优势。

夯实党建根基，筑牢发展堡垒。深入实施“强根固魂”工程，将国企党建工作纳入整体战略布局，坚持谋划、部署、推进“三同步”，构建全市国企党建学习提示、片区联系等常态化机制。通过健全责任传导体系，有效破解党建责任层层递减难题，实现党对国企政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，为国企改革发展筑牢坚实政治根基。

强化党建引领，激发创新活力。谋划实施新时代基层党建强基赋能三年行动，研究出台加强所属企业党建工作十二条意见，创新实践“党建+重点项目”工作模式，推动党建工作与生产经营深度融合。通过将党建工作与企业核心业务同频共振，打造出一系列具有社会影响力、彰显温州特色的国企党建品牌，为企业创新发展注入红色动力。

深化正风肃纪，涵养政治生态。温州着力构建全面从严治党“四责协同”责任运行机制，聚焦“一把手”和领导班子等“关键少数”，持续完善清廉国企建设“5+N+1”培育体系。扎实推进党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，深入开展二三级企业反腐倡廉专项行动，以“零容忍”态度正风肃纪反腐，全力营造风清气正政治生态。

温州市交运集团打造浙南低空飞行服务中心

接下来，温州将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委、市委决策部署，进一步破除深层次体制机制障碍，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，持续增强核心功能、提升核心竞争力，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，为温州冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”贡献国资国企力量。

【关注分享】《国企》杂志（上下半月刊征订电话0571—86915636）并国企网及客户端、微信公众号等新媒体矩阵，是《国企》杂志融媒浙江红色引领，绿色发展的大平台。《国企》杂志创办于2006年，是全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会唯一指定刊物，也是中国企业改革与发展研究会会刊，由国务院国资委批准并支持创办，要求杂志订阅到各个党支部。一直以来重点文章均被新华网、人民网、搜狐、新浪等大型门户网站转载。作为《国企》杂志融媒浙江大平台，正聚焦由中共中央总书记习近平在浙江工作时亲自谋划的”八八战略““千万工程”、国务院总理李强在答中外记者问时倡导的”四千精神“。以启动“共建融媒浙江党建圆桌会“这一融媒体平台，为推进共建联建、整合优势资源，拟优选若干家共建单位，并以“共建联建，赋能服务”形式，确认“圆桌会会长、轮值会长、会员与团体会员单位”资格，推进双方分享“增值套餐合作共赢”赋能模式文本签订落地。让各级党委、政府以及社会各界共同分享“强党建，促发展一一推进’八八战略‘和‘四千精神’以及‘千万工程’在国资民资与国企民企等社会各界共同支持下，取得浙江高质量发展中如”中国党建画院党建好故事创作研究中心（北京、浙江两地驻点办公）与宁夏分中心、杭州萧山区瓜沥镇大梅林蓝城乐居创作采风基地“走深做实”丰硕成果。