《国企》杂志融媒浙江9月7日据人民日报客户端人民号、浙江日报报业集团潮新闻·红色好故事并中国党建画院党建好故事创作研究中心蒋鑫富9月3日 组稿 台州市黄岩区人大 邱子娴 供稿

2025年7月30日，黄岩人大组织开展助推“长潭湖共富菜篮子”项目专题调研活动，同步举行系列签约仪式及授信仪式。

浙江省台州市黄岩区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，忠实履行法定职责，对标对表“四个机关”建设定位，通过党建品牌“永宁红帆”引领，以政治领航、履职领先、头雁领飞和先锋领跑“四领工程”为抓手，全力打造党建与业务深度融合“升级版”，实现人大工作整体水平持续跃升。

实施“政治领航”工程，擦亮“听党话、跟党走”的人大底色。黄岩区人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，准确把握“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉将党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

一是怀“红心”向“核心”。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要事”抓落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过创建黄岩人大“永宁大讲堂”“代表论坛”，建立人大常委会“会前学法”制度等载体，深入开展“铸魂赋能”行动，始终将理论武装作为根本任务贯穿队伍建设全过程，持续开展“循迹溯源学思想促践行”活动，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，以理论清醒铸就最坚定的忠诚。

二是秉“初心”映“忠心”。认真执行重大事项请示报告制度，专题向区委常委会报告人大工作，及时向区委请示报告重大问题、重要事项、重要情况，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员，换届以来，共依法任免国家机关工作人员166人次。配合区委出台《关于进一步加强人大监督工作的实施意见》《进一步完善区委常委联系人大代表联络站和在黄的省、市人大代表工作制度》《关于加强乡镇（街道）人大工作的意见》等一揽子制度文件，在全区上下营造了重视人大、支持人大工作的浓厚氛围。区委领导人大工作在庆祝浙江省人民代表大会成立70周年大会暨省委人大工作会议上作经验介绍。

三是用“尽心”践“本心”。围绕中心、服务大局，聚焦人大主责主业，以“强机制、铸品牌、求实效、走前列”为目标，在守正中创新，在创新中突破，各项工作出新出彩。近三年，共有468篇宣传信息在《人民日报》、人民网、中国新闻客户端及省市人大网站、公众号等平台刊登，相关工作经验获省、市人大领导批示肯定30次。

实施“履职领先”工程，展现“干实事、重实效”的人大担当。黄岩区人大常委会始终坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，推动党建工作与人大履职深度融合，实现“党建强、业务优”的良性互动。

一是助力全区发展“大事”。黄岩区人大常委会党组紧扣中央和省委、市委、区委决策部署，定期研究人大党建工作和业务工作中的重点问题，制定工作规则和研究年度监督计划。积极助力循环经济发展，蓝景科技有限公司获全国人大常委会副委员长何维调研肯定。深入实施“人大监督加强年”，建成并迭代升级政府重大投资项目人大e监督应用，相关经验做法在全省人大财经数字化应用场景建设培训推广会上作介绍，并得到省、市人大领导批示肯定。制定发布《政府重大投资项目人大监督规范》，标准化监督模式为全国首例。

二是推进法治建设“要事”。建立人大监督与纪检监察、审计、行业部门、社会等监督贯通协调机制。以“四共联建”为抓手，强化人大代表联络站与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关核心业务有机融合。区人大协同区人民法院创新“e 保全”信用评估体系相关做法，获浙江省委常委、常务副省长徐文光，全国工商联副主席方光华等批示肯定。深入开展“代表普法进万家”活动，在世界环境日、国际无废日、全国生态日等节点，人大代表联合法官、检察官、警官进村企、进代表联络站开展法律知识宣传、法律咨询服务、法律志愿服务等300多次活动。

三是解决民生关键“小事”。代表聚在党旗下，党建融入履职中。开展“千名代表进百村联万户促共富”和“千名代表助千企促发展”行动，每名代表固定联系10位选民和辖区企业，充分发挥党员代表先锋模范作用，主动问需于民、问计于企。截止目前，共开展各类活动156次。以“局长·代表面对面”“代表夜话”“周末有约·代表说事”等载体，推动解决小区物业管理难、共享单车停放乱、企业用电负荷低、天然气管道铺设进度慢和道路安全设施不足等一大批关乎群众生产生活的热点难点问题。

2024年5月14日，黄岩人大举行局长·代表面对面——“幸福课堂·健康成长”主题活动，代表围绕学生心理健康、幸福课堂发展方向、软硬件建设等方面开展讨论，部门负责人对代表们的问题和建议作出回应。

实施“头雁领飞”工程，锻造“善作为、有作为”的人大队伍。黄岩区人大常委会深学细悟全省全过程人民民主人大基层实践经验交流会精神，坚持系统观念、整体思维，注重分类施策、有序管理，推动人大队伍建设见行见效。一是给机关干部筑“平台”。成立人大“青橘营”，推出思想淬炼“青橘学”、理论破难“青橘思”、学思悟践“青橘说”、实践历练“青橘做”、讲好故事“青橘颂”等5大主题活动，搭建了“导学、讲学、比学”的有效载体。

建立完善年轻干部联系乡镇（街道）和工委办制度，机关年轻干部与19个乡镇（街道）人大、8个工委办形成“双结对”关系，打通调查研究“双向通道”。依托该项制度，涌现出一大批高质量研究成果，多篇文章在省、市人大理论研讨活动中获奖。

二是给乡镇人大搭“擂台”。黄岩区人大常委会以《浙江省人大代表联络站运行绩效评价指引》为抓手，建立了省“21条”“问诊会”、乡镇（街道）人大年度计划“面谈会”、基层人大擦亮品牌“创新会”、乡镇（街道）人大工作“交流会”的“四会”工作机制，推动乡镇（街道）人大履职体系化、规范化、清单化。调整完善《黄岩区乡镇（街道）人大工作规范指引清单》，指导乡镇（街道）人大制定《“三化五制”建设工作规范指引》，自上而下构建起基层人大工作体系“四梁八柱”。各乡镇街道人大优化创新工作载体，打造了一批“做得实”“叫得响”“传得开”的人大工作品牌。如：江口街道人大以“共情频道”积极推动“劳动者人事争议多元处理机制”建设，入选国家试点，全省唯一；头陀镇人大“‘民生圆桌汇’为青少年打造‘幸福课堂’”亮相央视新闻。

三是给人大代表设“舞台”。推进“人大代表履职能力提升工程”，每年争取专项经费百余万元，用于全区乡镇人大代表、街道选民代表的培训。

创新实施“代表联系群众加强年”活动，依托“永宁360”全方位代表工作法，不断丰富闭会活动内涵，提高代表履职实效，“永宁360”全方位代表工作法获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪批示肯定，多名代表的履职风采被《人民代表报》、中新网先后报道。突出代表主体地位，成立区人大“新农人”学校，实施创二代代表“雄鹰计划”，拓宽代表履职渠道，激励代表担当作为。创设广播电台栏目“人大代表有话说”，借助微信视频号、小红书、B站等平台推送代表履职新风采，构建人大宣传新媒体矩阵。

实施“先锋领跑”工程，筑牢“显本色、守本心”的人大根基。黄岩区人大常委会坚持把加强自身建设作为提升履职成效的前提和基础，通过抓实组织建设、扎紧制度笼子、锤炼过硬作风，全面激活干事创业的内生动力。

一是入脑入心抓教育。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等制度。用活“主题党日”载体，以“主题党日+红色教育+党建联建”打造学习型、服务型、创新型党组织。依托“青橘思享荟”“90·00”宣讲等载体，开展“八八战略”在身边、“奋进向未来·人大青年说”等系列主题宣讲活动。

二是从严从实守规矩。创新开展“清风人大·四严四廉”行动，全面打造忠诚干净担当的清廉人大队伍。大力支持派驻纪检监察组开展工作，紧盯“关键少数”，将管人、管钱、管物岗位人员作为重点对象加强监督。探索多元化廉洁活动载体，灵活运用廉政谈话、廉政家访、纪法宣讲、案例分析、警示教育等形式，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想“堤坝”。加强干部“八小时外”监督管理，利用“会前一刻”“闲时一刻”“每周一推”进一步增强廉洁意识、纪律意识和自律意识。

三是实干巧干强作风。梳理完善党的建设、议事决策、办文办会、风险控制等19项制度，编印《区人大机关制度汇编》，做到用制度管人，按制度管事。坚持“严”的基调，把作风建设融入日常、抓在经

常，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬担当尽责之风，鼓足争先创优之劲，奋力打造全过程人民民主基层实践新高地。

2025年8月20日，黄岩人大联合团区委开展“青眼看民主 青年观察家”活动，邀请人大代表、人大机关干部、青年人才、返乡大学生走进院桥镇、沙埠镇，近距离感知民主温度，感受家乡发展。