《国企》杂志融媒浙江讯    4月的绍兴，春风习习，满目新翠，城乡社区一派新气象。居民们聚在一起议一议，小区停车场如何规划有了共识；邻居们去社区调解室里谈一谈，楼道堆放杂物的问题迎刃而解；村民们集中投票表决，村庄下半年的发展规划和几个民生项目终于拍了板……钱江潮涌60年，作为“枫桥经验”的发源地，浙江省绍兴市不断丰富和发展“枫桥经验”，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，一场场有声有色、有质有效、有滋有味的城乡社区治理实践，正在古越大地如火如荼地进行。

党建引领

下好社区治理“一盘棋”

漫步在越城区塔山街道鲁迅故里社区，会看到许多白墙黛瓦、飞檐翘角的老建筑，这正是绍兴一种传统的民居形式——台门。近年来，绍兴市以老台门为主场地，把党员日常学习教育搬进台门里弄，把党的服务下沉到群众家门口，推动社区党建与社区治理深度融合。“夜半三更哟盼天明，寒冬腊月哟盼春风……”一阵悠扬的红歌声从鲁迅故里社区张马弄5号的台门党校传出，社区党员们聚在一起学习党史，共同重温那段峥嵘岁月。学理论、听民声、解民忧，在党员的带动下，越来越多的社区居民自发地走出家门，主动参与垃圾分类等社区“微”治理工作，将“台门党校”的精神带出课堂。

小桥流水，街弄相连，走在越城区府山街道书圣故里社区的小巷中，记者充分感受到了老街区里的新活力。与鲁迅故里社区情况类似，书圣故里社区也属于景社融合开放式社区，辖区内商户多、老房子多、人口密集。游客乱停车怎么办？路面积水谁来处理？……面对这些居民日常生活中的问题，书圣故里社区以党建联建为抓手，整合服务资源，并融合贯通，打造出了商户居民守望相助的和美家园。

“现在晾衣架搭好了，环境更整洁了，游客来我们这里旅游，我们也更有面子！”社区居民潘阿姨高兴地对记者说。通过党建联建，书圣故里社区办成了一桩桩以前“单打独斗”无法完成的事，集中办理了外墙改造、晾衣架更新、街景路面提升等多项民生工程，给居民带来了实实在在的便利。

党建引领，增强了居民的幸福感，也激活了农村社区治理的“一池春水”。漓渚满目绿无涯，棠棣无处不逢花。走进柯桥区漓渚镇棠棣村，翠绿迎面、花香扑鼻。去年，这里村民人均收入超过12万元，村集体经济收入超过500万元。

“农民富不富，关键在支部。”漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明说，“当了20多年村支书，深切感受到抓好党建工作，对于农村发展有着至关重要的作用。”在村党支部的引领下，棠棣村大力发展以兰花为特色的花卉产业，加强村企党组织联建，形成“支部建设强、党员作用好、集体增收快、群众实惠多”的共赢局面。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。新昌县东茗乡依托片区党建联建机制，成立“下岩贝·金山上”片区党委，打破3个行政村之间的壁垒，形成党员人才共育、基层治理共管、为民服务共推的联建“共同体”；柯桥区兰亭街道谢家坞村以驻村指导员制度为依托，密切党群关系，以党建引领乡村治理，全力打造乡村共富先行村的样板品牌；新昌县澄潭街道梅渚村发挥党员示范作用，设立“和谐促进会”，由党员带头进行矛盾纠纷调解工作，促进居民共同参与基层治理……绍兴充分发挥党组织引领作用，激发城乡社区治理新活力，实现党建与发展同频共振，全市社区治理呈现出竞相争荣、蓬勃向上、日新月异的生动局面。

民主自治

用好群众路线“传家宝”

谁家房顶高一些，或院墙扩一寸，往往会引发村民之间的矛盾。在诸暨市山下湖镇枫江村，村民却自愿退墙让路，演绎了现代版的“六尺巷”故事。

如今的枫江村民风淳朴，环境整洁，但在多年前，村民们“寸土必争”，村里的道路狭窄拥挤。为了加强基层治理，枫江村充分运用“枫桥经验”蕴含的方法论，依靠群众的力量，通过民主决议收集大家伙的意见，号召村民共同出主意，最终形成了整改方案，修路、清淤、拓宽村巷……一个个大动作让村庄实现大变样。

道路拓宽了，如何让文明新风吹进来？枫江村问计于民、问需于民，采取入户征询意见、开群众会等形式进行大讨论，制定出村规民约，引导村民进行自我管理、自我教育，为乡村带来了一股新风尚。

“杜绝大操大办，不再攀比炫富，儿子结婚节省了一大笔钱，孩子们可以利用这笔钱好好地规划将来的生活了！”枫江村村民赵志新笑呵呵地说。去年重阳节，枫江村里成立了家宴厅，并通过村规民约限定餐饮标准。枫江村红白理事会负责人何生昌说：“村民在家宴厅办红白事以来，按照统一的标准，每户平均节省了5万到6万元。”

来到“枫桥经验”发源地——诸暨市枫桥镇枫源村的党群服务中心，“三上三下 民主治村”这8个大字醒目地立在门口。枫源村由原来3个自然村合并而成，村里的大事决议，每一个环节都由群众一起来决定，“一上一下”是收集议题、下访征询；“二上二下”是通过民主恳谈会酝酿方案、深入讨论；“三上三下”为审议决策、组织实施。

民主议事制度为枫源村带来了和谐新气象。村委会主任骆根土举了个例子：此前，枫源村将一片土地承包出去，开发商开发时却发现这片土地涉及好几家村民的祖坟，“当时几位村民意见很大，后来通过民主决议收集了大家伙的意见，目前已经形成了大致方案，尽量将纠纷化解在村内。”

“农村的基层治理，要一碗水端平。把这碗水端平，关键还得靠村民。”2013年10月，带着这份治村经验，骆根土在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上作了发言。在这场大会上，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。“作为发源地，我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’义不容辞、责无旁贷。”回忆当时情景，骆根土激动不已。如今，枫源村在“三上三下”后面又加上了“三公开”制度，即测评情况公开、实施方案公开、表决结果公开。

充分发动群众、依靠群众、服务群众，构建议事协商机制，已成为绍兴市解决社区治理难题的“金钥匙”。绍兴市通过将群众路线与社区治理有机融合，优化治理方式，健全基层自治，充分发挥社区、村委会等的自治功能，突出群众自治主体地位，不断落实好民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

多元共治

巧解左邻右舍“千家结”

在诸暨市暨阳街道江新社区，有一群热心的大姐，许多邻里间的难题在她们手中迎刃而解，她们有一个共同的名字——“江大姐”。成立于2011年的“江大姐”志愿服务队是一个调解组织，成员们以江新社区第一个字“江”字为名，充分发挥优势，协助调解矛盾，逐步实现了“小事不出小区，大事不出社区”。

“我们不断加强对‘枫桥经验’的理解与探索，力求做到把居民之间的矛盾控制在萌芽状态，把问题解决在社区。”今年74岁的寿金燕老人是最早加入“江大姐”的成员之一。据她介绍，社区内的矛盾常常是楼上楼下漏水、邻里琐事口角以及赡养老人等问题，大姐们生活经验丰富，能将情理法讲得生活化、接地气。

“我们社区总人口有1.4万人，为了满足居民的多样化需求，我们依托专业力量做专业的事。”江新社区党委书记、居委会主任陈维芹说，社区积极探索社会组织参与社区治理新模式，已相继孵化出“暖心帮扶队”、“新风文明劝纠队”等社会组织队伍。

“老师，这道题怎么做？”……每天下午，柯桥区柯桥街道大渡邻里中心“三点半学堂”就热闹起来，20多个孩子在老师的指导下做作业、看书、画画。

大渡社区有6000余户家庭，30%的家庭有中小学生，孩子放学后去哪儿？经过多方商讨，社区引进一家公益性社会组织，开办“三点半学堂”，有效解决了孩子托管问题。与此同时，柯桥街道在大渡社区试点建立邻里中心，设立专项基金，创新政府购买服务方式，并委托社会组织介入项目运营，为居民提供生活照料、文体娱乐等服务。

在绍兴越城、柯桥、诸暨等地，社区社会组织遍地开花。绍兴市以创新发展“枫桥经验”为引领，在做好民政领域基本民生服务的基础上，结合当地实际打造专业社会工作服务品牌和社区治理品牌，制定多元联动机制，进一步激发多元主体参与创新社会治理的活力。目前，已初步构建了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系：调解类社会组织，化解社会矛盾，展现“枫桥经验”；公益类社会组织，承担社会责任，弘扬“枫桥经验”；文体类社会组织，丰富居民生活，拓展“枫桥经验”……绍兴市不断满足群众对社区治理的新要求、新期盼，以实际行动奏响了社区治理“和谐曲”。

智慧治理

按下减负增效“加速键”

“现在村民们有什么心愿诉求，我通过手机就可以一目了然。”嵊州市石璜镇雅璜村驻村指导员丁树鑫帮村民协调解决一桩矛盾纠纷后，打开手机迅速更新了一份走访记录。

上世纪90年代，“民情日记”诞生在雅璜村的田间地头。嵊州通过推广这一做法，搭建起下情上达的有效通道，一个又一个民生问题得到解决。如今，经过20多年的探索和实践，依托互联网等技术手段，“民情日记”的内容和形式不断更新拓展。

2022年5月下旬，嵊州正式上线“浙里民情”2.0版本应用场景。借助该平台，广大党员干部在开展实地走访时，可以通过手机便捷建立民情档案，线上接单帮助百姓解决难题，还能实时上传走访动态和图片“打卡”，形成发现问题、流转办理、及时反馈的工作闭环。

嵊州“民情日记”数字化升级，是绍兴市基层治理智慧化大趋势中的一个缩影。绍兴市通过数字技术迭代升级“民情日记”制度，在“浙里兴村治社”平台上构建民情触发、民情分析、民情处置、民情评价、民情榜单、以事识人六大业务闭环，对群众诉求实现了“网格收集上报、村社办理处置、乡镇（街道）统筹分流、县级部门协同联动”的回应流程，提升了各类民情问题的处置效率。

“有了这个平台，镇里派下来的工作具体清晰，不用再像以前需要拿着文件自己摸索询问，非常顺畅！”提到“浙里兴村治社”平台，诸暨市枫桥镇杜黄新村党总支书记、村委会主任王海军高兴地说。

杜黄新村由杜黄桥、新建和行山3个自然村合并而成，如何解决村级组织事务多、负担重的难题？杜黄新村建成村级智慧治理中心，充分利用“浙里兴村治社”平台，建立“下乡进村”事项过筛机制，有效过滤镇村职责之外的事务，做到“清单之外无事项”，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面拧成绳”。

放眼绍兴，杜黄新村的智慧治理中心建设并非个例，全市基层数字化治理成效显著。目前，绍兴市2122个村社2万余名干部全员使用“浙里兴村治社”平台，累计流转事项102.8万余件，完成101.3万余件，及时完成率达98.5%，切实把基层党组织的根扎进网格，把服务送到家门口，把矛盾化解在最基层。