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新时代国有企业党建工作与生产经营 深度融合“五化五强”路径探索

发布时间:2022-6-23 16:25 来源:《国企》 责任编辑:张尧

文/中共广西交通投资集团有限公司委员会


党的十八大以来特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来,国有企业坚持以高质量党建引领高质量发展,在经济社会发展中发挥“顶梁柱”和“压舱石”作用。广西交通投资集团有限公司是广西区政府直属大型企业,是广西交通建设主力军和产业发展重要力量,企业资产达5350多亿元,入围中国企业500强,荣获全国先进基层党组织。针对国有企业党建工作与生产经营深度融合难的问题,如认识还不够到位,政治站位不够高,存在“一手硬、一手软”;工作尚未同步,顶层谋划不系统,存在“一腿长、一腿短”;创新意识不强,时代特色不彰显,存在“重复昨天的故事”;考核体系待完善,督导问责不严格,存在“干好干坏一个样”,等等。交投集团党委以系统观念谋划党建工作与生产经营深度融合的方法路径,探索形成“五化五强”工作模式,推动企业高质量发展。


一、注重系统化,强化党建工作与生产经营深度融合的顶层设计


交投集团党委坚持服务生产经营不偏离,准确把握党建工作与生产经营“一体两面”、融合共促的特点,以品质党建为统领,聚焦国企改革发展、交通强国战略和年度重点难点等战略节点,以战略的系统性推动融合系统化。


一是以品质党建为统领,在顶层设计中全方位深度融合。根据党的十九大关于“不断提高党的建设质量”的部署要求,制定《关于落实从严治党创建品质党建的指导意见》《关于进一步深化品质党建创建工作方案》,从系统思维和顶层设计上构建引领体系。结合交通行业特色,像做工程项目一样,工于匠心、精于品质,实施“品质党建”工程,通过“责任担当对标、党务水平对标、支部建设对标”,实现“队伍素质提升、经营效益提升、品牌引领提升”,打造“责任担当显品质、党务水平提品质、一线支部强品质、人才培养重品质、经营效益出品质、品牌创新保品质”的党建模式。品质党建将高质量发展融入党的建设全过程,包含六大运行载体,六大保障机制,是分类、有序、关联的整体,从而实现党建工作与生产经营目标融合、过程融合、考核融合。


▲交投集团品质党建融入生产经营结构和实践路径


二是以对标一流为目标,在发展战略中高标准深度融合。印发《深化提升品质党建引领企业高质量发展行动计划》,实施“铸魂”“聚力”“筑垒”“先锋”四大行动,明确6大项22条具体行动指南,实现党建工作与生产经营融合有要求、有制度、有载体。印发《开展对标世界一流管理提升行动工作方案》,从战略管控、组织管理、经营管理、财务管理、科技创新、风险管控、队伍建设、技术创新等八大方面,深化改革加强管理,优化产业发展布局。在编制“十四五”发展规划时,将党建工作和生产经营的深度融合作为推动高质量发展的根本保障,列出专章予以明确,企业党建和经营业绩实行“双考核”、实现“双丰收”。


三是以提质增效为导向,在重点部署时多维度深度融合。印发《年度党的建设工作要点(全面从严治党任务清单)》,深入贯彻“党建工作落实年”“党建质量提升年”“基层党建推进年”“党建巩固深化年”“党建创新拓展年”五个专项行动部署,贯通“党建引领”和“经营效益”两个维度,组建以党员干部为主的攻坚突破团队,加快高速公路、铁路建设和产业发展,在重点任务和关键环节中探索融合路径、检验融合效果。2021年,交投集团完成营业收入593.51亿元,利润总额21.98亿元,创历史新高;总资产5350.6亿元,较上年末增长21.4%,在中国企业500强排名第415位,服务支撑区域发展大局的能力显著增强。


二、注重制度化,强化党建工作与生产经营深度融合的规范管理


交投集团党委以国企党组织标准化规范化建设为抓手,重点从“责任融入”“决策融入”“执行融入”三个维度,以制度的精细化确保深度融合的规范化。


一是构建明晰的责任制度体系。把基层党组织标准化规范化建设作为加强提高党建工作与生产经营融合的重要抓手,制定“2019年全面对标自查,2020年全面整顿验收,2021年全面达标,力争用3年左右时间完成各级党组织标准化规范化建设”的目标,并将落实措施细化为8个方面95项内容。同时实行清单责任制,制定《基层党建工作责任手册》,列出从企业党委、党委书记、党委副书记、班子其他成员,到党支部、党支部书记、支部委员的7级责任清单,以责任落实促工作落地。2021年,发展党员310人,消除党员“空白班组”102个,组建党员突击队223支,所有基层党组织全部达标,三星级以上党支部占比85%,南宁东收费站党支部、柳州分公司党支部、南玉铁路第一党支部获得自治区国资委企业争先创优示范党支部。


二是党的领导把向管理决策。贯彻落实“两个一以贯之”,坚持“党建入章程”,写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的法定地位。完善领导体制,实行“双向进入、交叉任职”,党委书记和董事长“一肩挑”,党委班子成员通过法定程序进入董事会、经营层,实现党建工作与生产经营在决策层面的融合。交投集团总部和24家二级企业党组织已制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单,党组织前置研究“三重一大”事项100%,做到把方向、管大局、保落实。


三是抓好制度体系规范落地。印发《基层党组织标准化规范化建设细则》等10多项制度,编制《基层党建工作规范与创新案例》等,将党建工作与生产经营深入融合的标准、步骤、流程等标准化、规范化。建立基本组织。坚持“支部建在连上”,不留党建工作“空白点”和“薄弱点”,实现业务延伸到哪里,党组织就建到哪里,党组织作用就发挥到哪里。建强基本队伍。每年对党务人员进行全员轮训,提升基层党建工作水平。创新开展党员集中过“政治生日”,规范抓好党员发展,不断优化党员队伍结构。抓实基本活动。统一印制发放《党委会记录本》《党支部会议记录本》等“九簿一册”,规范台账记录,规范党支部工作、党员发展教育管理、党建创新等标准流程。完善基本制度。建立完善党的组织生活制度、主题党日活动制度、党员谈心谈话制度等党内制度,达到建有标尺、抓有方向、评有依据。强化基本保障。以区域相邻、业务相近为原则,组建10个基层党建互动协作区,组建基层党建调研员、“三会一课”督导员、党课辅导员、主题党日活动指导员队伍156人,促进基层党建对标共进、协同发展。建立“交投先锋+工作站”等场所71个,使之成为党员教育、服务职工、实践锻炼的“大熔炉”。


三、注重聚核化,强化党建工作与生产经营深度融合的主责主业


交投集团党委坚持把党建工作和生产经营深度融合的聚焦点,放在提高政治站位,聚焦主责主业,服务发展战略,全面履行经济责任、政治责任、社会责任。


一是勇担交通建设主力军。 交投集团作为广西交通强区建设试点单位,聚焦主责主业,推动我区高速公路、铁路发展实现历史性跨越。截至2021年底,交投集团累计建设公路项目61个,建设总里程5372公里,概算总投资5473亿元,约占广西同期高速公路建设规模的70%;运营管理高速公路里程4778公里,占广西总里程的65%。主导推进6个铁路及综合交通枢纽项目建设,总投资1206亿元,促推广西高铁运营里程达1792公里,位居全国前列。通过交投集团以及其他投资建设主体的共同努力,广西“县县通高速”率达到96%,11个地级市通高铁,形成通江达海、出省出边的骨架网络。


二是全面深化改革发展。推进国企改革三年行动,以党建链引领产业链,布局创新链,培育一批深度融合的示范点。不断完善治理体系,建立投资评审、招标管理、资金调度等管控机制,清理整合四级以下子企业34户,全面完成境内企业管理层级压缩目标。深化“三项制度”改革,138户企业全部开展经理层成员任期制和契约化工作,签约率100%。交投科技公司成为广西首家实施股权激励的国有科技型企业。按照“一主业一平台”的原则,加快能源、商贸、科技、金融、地产等集约化管理、专业化经营,提升内部产业协同水平。交投集团各层级企业混改比例达50%以上,签约“央企入桂”项目11个,引入社会资金120亿元,位居自治区国资系统首位。


四、注重品牌化,强化党建工作与生产经营深度融合的特色亮点


交投集团党委针对不同企业类型,指导抓出特色亮点,在深度融合中创造更大价值,先后获得“全国先进基层党组织”“全国创先争优先进基层党组织”,获得自治区国资委党建品牌案例 “最佳案例”2个、“优秀案例”12个,受表彰案例数量排在区直国企前列。


一是在项目建设板块,铸造打得赢的战斗堡垒。高速公路项目以“一号六岗” 强堡垒破难题。高速公路项目建设存在“一难六担心”:“一难”是项目战线长,队伍管理难。“六担心”是建设任务重,担心任务完不成;管理环节细,担心质量没保障;资金数额大,担心廉洁有问题;桥隧比例高,担心安全出事故;科技含量高,担心技术跟不上;还本付息重,担心持续发展难。交投集团党委认识到,党是最可依靠的力量,是攻坚克难的法宝。为此,把党组织建到项目工地一线,广泛创建“一号六岗”,在交通建设中勇当先锋。“一号”是指“共产党员先锋号”,在建高速公路项目全部建立党组织,不留党建工作“空白点”和“薄弱点”。“六岗”是指六个创先争优岗,以共产党员先锋号为引领,广大建设者争创攻坚克难、质量争优、科技创新、廉洁监督、安全文明、增收节支的岗位标兵。印发《“一号六岗”活动管理手册》,制定每个岗位标兵的争创标准,实施全面对标、认岗领岗、公开承诺、推进实施、检查考核、总结表彰等6个争创步骤,形成目标可量化、过程可监督、结果可考评的争创体系,打造了攻不破、打得赢的坚强堡垒。高速铁路项目以党组织“大融合”引领“大工程”建设。南宁至玉林铁路项目是广西全面对接融入粤港澳大湾区的重大项目,面临代建模式以及参建各方不同理念碰撞的挑战。南玉高铁项目公司创建“交投先锋+五融品质党建”载体,通过组织机构融和、项目管理融通、党建文化融入、员工队伍融合、制度建设融汇等,把项目全线党支部凝聚融合起来,促进项目又好又快建设,创造广西铁路建设“当年开工、当年架梁”的新记录。


二是在公路运营板块,提供高赞誉的美好服务。在高速公路运营板块,打造安畅舒美高速公路,柳南高速南宁东收费站被中国公路学会确认中国高速公路“微笑服务”发源地。高速公路一线收费员农凤娟被无理司机连续泼水5次,仍坚持微笑服务,展现良好的职业素养,是党的十九大代表。交投集团南宁运营公司党委以身边典型引领广大员工,开展“凤娟标杆”争创活动,规定标杆成员除服务标准、业务水平等各项考核指标名列前茅外,还要在思想品德、危机管理、健康体能等方面优于其他职工;统一佩戴“凤娟标杆”胸徽、肩章,亮身份、践承诺;实行准入和退出机制。广大党员纷纷组建“凤娟标杆”团队,形成“微笑标杆”“保畅标杆”“稽查标杆”,创优争优氛围浓厚。“凤娟标杆”成为千里高速靓丽名片,农凤娟在建党百年之际获评“全国优秀党务工作者”。


三是在商业类板块,打造创新创效的品质经营。紧密结合生产经营开展党组织活动,深入开展“看得见的党员”主题活动,通过党建赋能,品质经营,培育壮大“交通+”产业集群。在商贸物流板块,重点打造大宗建材供应链、冷链生鲜供应链,布局物流地产,发展多式联运项目,打造集贸易、物流、金融、信息于一体的供应链服务企业。在科技及智能装备制造板块,实施创新驱动战略,建设内部管控、公路建设、运营服务“三朵云”,打造“智慧交投”。交投集团以金桥农产品国际物流园为示范点,按照组织联建、产业联创、治理联抓、资源联享、帮扶联动、产教联合、文化联培等推进“五洲彩虹桥”联合党建,成立产业联创、园区服务、文化联培等3个功能支部,制定“1+10+N”党员联系商户机制,将市场各类经营商户党员80多名纳入组织管理,持续提升园区组织力。金桥农产品批发市场成为广西最大的果蔬批发市场之一,入驻商户超过2000户,货物年交易300万吨,交易额115亿元。“五洲彩虹桥”联合党建入选全国党刊基层党建创新案例。


五、注重长效化,强化党建工作与生产经营深度融合的考评引领


交投集团党委发挥考核“指挥棒”作用,促进党建工作与生产经营双融并进、同向发力。一是压实责任上,实行“党建九问工作法”, 牵住责任“牛鼻子”。即:一问履责担当,落实“一岗双责”;二问管理决策,落实党的领导;三问制度建设,落实执行力度;四问重点工作,落实措施效果;五问基层党建,落实发挥作用;六问统筹党群,落实群团工作;七问检查指导,落实考核评议;八问监督防控,落实问责追究;九问表率作用,落实政治纪律。“党建九问工作法”从决策机制、执行落实、督导提升三个层面,以问明责、以答促干、以干创优。二是在考核体系上,党建工作和经营业绩考核相融合,发挥考核“指挥棒”作用。把党建工作与生产经营深度融合纳入责任清单,在年度下属企业党建考核评价5方面20个指标中,党建融合方面设计指标10项、涉及的分值占比达40%。三是在结果运用上,考核结果与薪酬绩效兑现、职务调整晋升挂钩,年初约谈考核排名靠后党组织负责人,年中督导党建重点任务,年底开展全覆盖全要素考核,层层压实党建责任。


从交投集团党委的实践经验,通过“解剖麻雀”找普遍经验,新时代推进国有企业党建工作与生产经营深度融合,必须坚持问题导向,强化顶层设计、持续系统推进,建立健全制度体系、运行模式和长效机制。要坚持党的领导不搞“空虚飘”,牢牢把握坚持党对国有企业的全面领导、坚决做到“两个维护”的重大政治原则;要坚持融入生产经营不搞“两张皮”,牢牢把握党建工作服从服务做强做优做大国有企业的重大战略任务;要坚持抓实基层不搞“花架子”,牢牢把握强基固本提升基层党组织的政治功能和组织力的鲜明导向;要坚持担责考评不搞“宽松软”,牢牢把握从企业实际出发不断完善考核评价体系的有力抓手。




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