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深化党建“三基本”与三基工作有机融合研究

发布时间:2022-6-17 16:11 来源:《国企》 作者:白新珂 徐斌 责任编辑:张歆

【关键词】基层党建三基本  三基工作  有机融合


第十二采油厂是中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司下属的一个采油单位,矿权管护区位于庆阳市合水县、正宁县及宁县境内,总面积3888.6km2。自2008年从陕北延安转战甘肃陇东、转型从事油田开发业务以来,先后经历“转型起步、快速攀升、稳健发展”三个阶段,目前正处于“高质量发展”阶段;原油产量从5.5万吨起步,到2021年底已突破160万吨,上产幅度继续保持油田公司前列。“十四五”时期,仍将连续台阶式跨越发展,到2023年实现200万吨目标,每年产建规模40万吨以上。为适应油田内外形势复杂变化的现状、满足合水油田快速发展的实际需要,近两年,第十二采油厂党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,确立了推进基层党建“三基本”与三基工作有机融合的“双三基”建设思路,不断加强基层党的基本组织、基本队伍、基本制度建设,持续打牢基层建设、基本素质、基础管理根基,为合水油田持续高质量发展提供坚强的组织保障。


一、巩固深化党建“三基本”建设与三基工作有机融合探索实践


以“双三基”建设为思路,将基本组织、基本队伍、基本制度与基层建设、基本素质、基础管理“两两共建”,探索实施强基固本、聚力赋能、示范引领“三大工程”。即“基本组织+基层建设”形成“强基固本”工程,“基本队伍+基本素质”形成“聚力赋能”工程,“基本制度+基础管理”形成“示范引领”工程。同时,重点落实以发挥组织、政治、督导“三项职能”,建强干部、技术、操作“三支队伍”,拓宽政治素质、履职能力、职业素养、作风纪律“四个维度”,打造制度、责任、保障“三大体系”为主要内容的“3343”工作路径,努力实现基层组织坚强有力、基层队伍素质优良、基层制度健全规范、基层管理科学高效、基层业绩显著提升的目标。


(1)发挥组织职能


基层机构和党组织的融合共建是推进有机融合的先决条件。要做到组织上的有机融合,就要紧密结合“大部制”改革后组织机构、管理模式、用工方式深刻变化,从基层站队、基层班组、基层岗位三个层级出发,严格落实“四同步、四对接”要求,全面推动党组织有效覆盖基层管理单元。


在党支部与基层站队融合共建方面,率先完成了全厂“1+2+2+N”机构设置框架调整,对基层站队机构设置、定员定编进行明确,同时根据行政机构设置情况,同步调整优化基层党组织设置,明确了全厂6个党总支、32个党支部的设置。同时,将“标准化党支部”与“QHSE标准化站队”融合共建,在新修订的《基层党支部工作考核评价实施细则(试行)》中,把安全环保作为标准化党支部验收重点,作为“一票否决”项进行重点考核。在确定晋级达标党支部的过程中,充分征求机关生产经营领域部门的意见,并将油气任务、降本增效、技术管理等方面的考评结果纳入其中,确保晋级达标的党支部在各个领域经得住考验。


(2)发挥政治职能


基层党组织是政治组织,政治属性是根本属性,政治功能是基本功能。突出政治功能,就是要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。


首先,要严肃党内政治生活。将基层领导班子民主生活会、党支部组织生活会作为党组织发挥政治功能的“试金石”,督促全部党支部严格按照“学习研讨、交心谈心、盘点检视、整改承诺”的要求,按时完成组织生活会要求,确保开出高质量、彰显新气象。


其次,要严格推进重点任务。2021年是中国共产党成立100周年,在建党百年之际,把开展好庆祝建党100周年系列活动作为检验各级党组织发挥政治功能的重要标准。举办了“学党史、守初心、倡廉洁、担使命”主题演讲比赛和知识竞赛,深入开展以“讲红史、唱红歌、传红志、献红心、扛红旗”为主要内容的“五红”系列主题宣传教育活动,突出仪式感、参与感、现代感,油田上下唱响共同礼赞、共同庆祝建党100周年的主旋律,激发了全员立足岗位、为油奉献的激情。


再次,要发挥战斗堡垒作用。在2021年四季度新冠肺炎疫情形势严峻、冬季极端恶劣天气频发、油气上产及安全生产管控难度大等现状,厂党委第一时间组织开展了“迎大考、担使命、当先锋、建新功”主题实践活动,以此把油气生产重大任务中的重点、难点作为党建工作的切入点、着力点,凝聚起打赢疫情防控阻击战、油气上产攻坚战、安全生产保卫战的强大合力。


(3)发挥督导职能


督导职能的发挥在于将全面从严治党推进到基层一线、推进到各个领域。因此,要从政治监督、日常监督、专项治理三个层面出发,充分发挥党组织的保证监督作用,确保督导职能覆盖各项工作、各个领域、各个关键环节。


首先,要发挥政治监督作用。厂党委督促各级党组织建立了“三重一大”决策制度,坚持内部巡察向基层党支部延伸,两年时间内,已对全厂党(总)支部实现了巡察全覆盖。


其次,要发挥日常监督作用。通过“一册一单一卡三定”推进党组织主体责任、部门监管责任、三级管理人员“一岗双责”履行,以内部巡察、专项检查、定期通报和基层反映的问题为抓手,对易发多发、屡查屡犯问题进行督办整改,不断夯实党组织的监督责任。


再次,要发挥专项治理作业。持续开展“微腐败”、“反内盗”、考勤薪酬、员工食堂4个专项检查和材料使用、油料使用、废旧料回收、车辆设备维修使用4个立项监督,针紧盯“关键少数、关键岗位、关键业务”,不断加强对“人、财、物”等重要环节和关键领域的监督,形成资源共享、信息共享、成果共享的有机闭环。


(4)打造制度体系


从制度梳理、综合考评、定期考核三个层面出发,不断健全完善我厂制度体系,确保各项工作有章可循。


首先,开展规章制度评估清理。按照“大部制”改革有关要求,组织各业务部门及职能单位开展规章制度全面评估清理工作,强化规章制度管理,优化规章制度体系建设,保证各项规章制度的科学性、完整性、规范性和适用性。


其次,建立综合考评体系。起草并发布了《第十二采油厂综合考评管理办法》,将经营效益、生产任务、党建管理、生产技术、安全环保等纳入一体化管理,达到了查找漏洞、补齐短板、改进提升的目的,有效提升了全厂基础管理水平。


再次,定期开展综合考评。全面建立厂部-基层单位-中心站三级三基管理体系和考核长效机制,每季度采用综合检查与专业检查相结合、现场检查与业绩指标完成情况相结合的方式,对13个采油单位中心站进行对标检查,促进了现场管理水平整体提升、班组建设稳步推进、员工队伍和谐稳定。


(5)打造保障体系


从阵地建设、智能建设、民生工程三个层面出发,建立健全工作保障机制,为各项工作开展提供坚强的保障。


首先,做好阵地建设。按照“两线三站四区一家园”整体形象提升的工作思路,打造两条精品示范线路,安全文化示范站、党建管理示范站、自主管理和企业文化建设示范站等3个站点,绿色矿山示范区、水平井高效开发示范区、QHSE标准化站队示范区、无泄漏环保示范区等4个示范区,以及一个廉洁文化家园,为整体提升全厂基础管理水平树立了标杆、打造了品牌。


其次,做好智能建设。按照“大部制”改革要求,持续推广中小型场站“统一集中监控、场站无人值守、定期集中巡检”生产管控模式,开展庄一联、庄二联、庄三联等7座大型场站少人值守技术完善与应用,完成店子采油作业区121口油井智能间开配套,板桥采油作业区、店子采油作业区2个“源、供、配、注”一体化智能示范区建设,油田智能化水平持续提升,有效降低了员工的劳动强度。


再次,做好民生工程。扎实推进和落实“我为员工群众办实事”项目34项,项目涉及高质量发展、责任担当、改革创新、民生工程多个层面。扎实开展“三个一”系列活动,厂机关3个党支部分别与基层党支部结对共建,签订了《结对共建协议书》,身边员工群众办实事106件,切实增强员工的获得感幸福感安全感。


二、巩固深化“双三基”建设取得认识


(一)要大抓基层,树立一切工作到支部的鲜明导向。党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党的全部工作和战斗力的基础,也是打造一切的根本点和落脚点。因此,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,把重心放到基层、功夫下到基层、资源用到基层,把标准化党支部创建作为推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的基础和前提,切实筑牢实现党的领导的坚强战斗堡垒。


(二)要构建载体,打造有效管用的工作平台。基层工作情况千变万化,只有找准有机融合的具体抓手和工作载体,打造有实效、真管用的载体平台,才能确保工作与时俱进、取得实效。我厂将“两线三站四区一家园”建设作为推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合的重要载体,主要目的就是在路线、阵地的打造过程中,不断提升基层管理水平、增强队伍整体素质,以此推进党建工作融入基层管理。


(三)要问题导向,突出工作的针对性和实效性。开展工作的最终目的在于加强基层党的建设、提升基层管理水平,因此要瞄准巡视巡察、各类检查反馈和基层普遍关切的党建工作与生产经营结合不够深入、基础管理工作不够扎实、作用发挥不够到位等问题,坚持求解思维,提出措施办法,进行系统回应,努力补短板强弱项,确保真正做到补短板、强弱项、固优势。


(四)要守正创新,主动适应改革发展新形势新要求。在贯彻落实过程中,除了坚持已有的经验做法以外,还需要结合自身实际,研究制定更有针对性的工作措施,把管用适用、简便易行的经验做法和基层创新实践成果固化为制度机制。


结束语


基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合是一项长期的工程,需要常抓不懈,久久为功。第十二采油厂牢固树立大抓基层的鲜明导向,围绕推进基层治理体系和治理能力现代化,坚持以加强基本组织、基本队伍、基本制度建设为核心,以夯实基础管理为重点,以提高队伍素质为根本,明任务、建机制、抓落实、强考核,努力实现基层组织坚强有力、基层队伍素质优良、基层制度健全规范、基层管理科学高效、基层业绩显著提升的目标,谱写了以高质量党建引领推动油田高质量发展的全新篇章。




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