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中国化学工程:全面加强涉外法治工作提高海外风险防控能力

发布时间:2022-1-14 14:04 来源:国资委 责任编辑:张辉

近年来,中国化学工程全面贯彻落实习近平法治思想,将涉外法治工作与海外风险防控相结合,坚持系统观念、法治思维、强基导向,主动作为,坚决守住不发生涉外重大风险的底线,积极应对国际化经营风险挑战。


谋规划,建立三级联动涉外法治组织体系


一是编制印发专项法治工作规划。先后编制印发法治建设中长期发展规划和“十四五”法治建设专项规划,专章谋划涉外法治工作,建立集团总部、所属企业、项目部三级涉外法治工作联动机制,总部负责整体指导监督,所属企业作为涉外法治工作责任主体负责贯彻落实,项目部负责具体实施,自上而下全面开展涉外法治与海外风险防控工作。


二是召开专门会议部署工作。第一时间落实国资委涉外法治工作会要求,首次召开海外风险防控和法治工作视频会,党委书记、董事长戴和根作出批示,党委副书记、总经理刘家强从提高思想认识、加强集团管控、聚焦重大风险、重视组织保障四个方面,对集团涉外法治与海外风险防控工作提出具体要求。


三是强化涉外法律队伍建设。总部新设独立海外法律风险管理岗,专门负责统筹管理集团及所属企业涉外法治工作;在部分重点国家和地区分子公司派驻法律人员,探索分支机构法律人员属地化管理;在重大海外工程项目中配备常驻现场的法务主管,制作《项目法务主管分工表》,规范海外项目执行过程中的法律合规审查和风险防控工作;建立海外项目内部法律联络员制度,为海外项目聘请东道国律师,确保将法治工作顺利延伸到海外项目一线,保障海外项目法律风险可控在控。


重预防,定期开展涉外法律风险排查处置


一是完善涉外项目法律审核和风险评估机制。涉外项目由法律、财务、项目、技术专业人员交叉审核、多级把关,提高审核质量。重大涉外项目实施前均需开展专项风险评估工作,通过召开专题评审会的形式共同研究、制定重大风险应对策略和具体措施。印发《境外重大事项提级监管清单》,将所属企业重大境外事项提级到集团公司管理。二是定期排查海外重大风险。建立境外重大项目合同履约风险和综合性授权风险季度排查机制,将排查出的风险纳入重大风险数据库督导化解。


强预警,动态监控分析涉外法律风险信息


一是制定境外项目经营风险预警指标。建立三级预警机制,匹配相应的应对和监控措施,及时预警境外项目重大风险。二是建立海外项目法律合规风险台账。在境外疫情法律风险防控工作基础上,针对101个在建海外项目逐一建立法律合规风险管理台账,定期对是否存在行政处罚、合同履行、劳动用工等方面风险,是否向业主发送不可抗力通知,是否收到业主或供货方的不可抗力通知,是否聘请当地律所提供法律服务等重要事项进行全面统计分析。三是建立涉外法律风险提示机制。定期收集并发布具有共性的涉外法律风险信息和案例,及时对所属企业和项目进行提示,防止同类问题重复发生。


促合规,研究提升涉外合规工作能力水平


一是研究发布系列涉外合规指南。全面收集官方网站数据,深入分析法律规则原文,搜集整理研究文献上百篇,编制印发应对美国长臂管辖指南、应对世行制裁实务指南、反商业贿赂合规指南、《关于加强多边开发银行贷款项目监管合规风险提示的通知》等系列合规文件。二是严格规范海外代理事项。针对涉外合规风险突出的海外代理事项,要求所属企业在签订代理合同前,履行企业党政主要领导、纪委书记、经营分管领导、财务负责人、总法律顾问五人小组共同研究审批程序。三是编制案例汇编提升合规文化。结合集团实际,收集整理了包含涉外合规案例在内的十个典型案例,以图文漫画形式编制印发了《合规案例汇编》,以生动形象的形式宣传涉外合规要求。




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